原標(biāo)題：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)呼喚新?lián)?dāng)新作為

建設(shè)高素質(zhì)高顏值的經(jīng)濟(jì)特區(qū),，需要廣大干部新?lián)?dāng)新作為。日前,，市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）,，貫徹落實(shí)中央,、省委有關(guān)精神,，結(jié)合廈門實(shí)際,，從加強(qiáng)思想教育,、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向,、發(fā)揮考核評(píng)價(jià)作用,、建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、提升干部能力素質(zhì),、熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部,、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等7個(gè)方面,，推出25條具體措施。

《若干意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育引導(dǎo),，提出具體明確的要求:要把思想教育擺在首位,，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在全市進(jìn)一步興起“大學(xué)習(xí)”熱潮,，大力弘揚(yáng)敢闖敢試,、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,，引導(dǎo)干部樹(shù)立積極向上的事業(yè)觀,、價(jià)值觀，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動(dòng)作用,，落實(shí)工作責(zé)任,，打造擔(dān)當(dāng)環(huán)境，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力,，激勵(lì)廣大干部在加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)高素質(zhì)高顏值經(jīng)濟(jì)特區(qū)和“五大發(fā)展”示范市中擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為,。

大膽選拔重用

敢擔(dān)當(dāng)善作為的好干部

選好人,、用對(duì)人，是最有效,、最直接的激勵(lì),。把擔(dān)當(dāng)者用起來(lái)，敢于擔(dān)當(dāng)就會(huì)蔚然成風(fēng),。

《若干意見(jiàn)》提出要鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向,，突出信念過(guò)硬、政治過(guò)硬,、責(zé)任過(guò)硬,、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬,，堅(jiān)持有為才有位,，對(duì)在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)面前豁得出來(lái),、沖得上去,、拿得下來(lái)的干部,，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作尤其是急難險(xiǎn)重任務(wù)中取得突出成績(jī),、特別優(yōu)秀的干部，及時(shí)提任到重要崗位,，賦予重要職責(zé),。對(duì)在平凡崗位,、基層一線和艱苦地區(qū)默默奉獻(xiàn)、不計(jì)得失,、埋頭苦干的干部,，要加大選拔使用力度。

精準(zhǔn)科學(xué)選人用人,。堅(jiān)持從對(duì)黨忠誠(chéng)的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為,，注重全面歷史辯證地看待干部，不簡(jiǎn)單地以票取人,。探索實(shí)行市管干部突出業(yè)績(jī)申報(bào)制度,，建立干部實(shí)績(jī)檔案，對(duì)干部擔(dān)當(dāng)作為情況全程紀(jì)實(shí),，為選拔使用干部提供重要參考,。每年組織各單位舉薦擔(dān)當(dāng)作為的干部，讓優(yōu)秀干部進(jìn)入后備干部名單,。

推進(jìn)干部能上能下,，讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒,。對(duì)黨委,、政府決策部署執(zhí)行不力，不敢擔(dān)當(dāng),、打不開(kāi)工作局面的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,，對(duì)不作為、不挑擔(dān),、不適應(yīng)的干部,，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職,、降職等措施，推動(dòng)能者上,、庸者下,、劣者汰。加大治庸問(wèn)責(zé)力度,，將干部擔(dān)當(dāng)作為情況納入巡察內(nèi)容,，持續(xù)深化不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。

充分發(fā)揮

干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用

科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià),，是干部選拔調(diào)整的重要手段,。《若干意見(jiàn)》從“考什么,、如何考,、結(jié)果怎么用”等方面提出要求,切實(shí)解決干與不干,、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題,。

圍繞如何考,，提出堅(jiān)持在推動(dòng)改革發(fā)展第一線評(píng)價(jià)干部的工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)。突出政治考核,，研究制定考準(zhǔn)考實(shí)干部政治表現(xiàn)的實(shí)施辦法,。突出實(shí)績(jī)考核，繼續(xù)完善與各區(qū)主體功能相配套,、與市直部門職能特點(diǎn)相符合,、與國(guó)企運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的綜合考評(píng)辦法，突出貢獻(xiàn)度導(dǎo)向,。

圍繞考什么,，提出把貫徹執(zhí)行黨委、政府決策部署情況作為考核重點(diǎn),。盯住干部重要履職行為評(píng)價(jià)其政治和工作表現(xiàn),，圍繞黨委、政府中心工作,，每年選擇若干項(xiàng)具有全局意義的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目,，組成相應(yīng)的專項(xiàng)考核組，在關(guān)鍵時(shí)間和工作節(jié)點(diǎn),，深入到這些重點(diǎn)工作,、重大項(xiàng)目中去，近距離,、多層次,、多側(cè)面了解掌握干部在關(guān)鍵時(shí)刻的立場(chǎng)、態(tài)度和表現(xiàn),。

圍繞結(jié)果怎么用,，提出將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu),、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù),。對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹客ㄟ^(guò)上掛下派、交流輪崗等方式加大培養(yǎng)力度,。對(duì)年度考核連續(xù)三年為優(yōu)秀等次的干部,，在晉升職務(wù)和職級(jí)時(shí)優(yōu)先考慮。對(duì)實(shí)績(jī)突出的區(qū)或部門,，在后備干部調(diào)整補(bǔ)充,、職級(jí)職數(shù)統(tǒng)籌使用等方面予以傾斜，在選拔使用干部上予以重點(diǎn)考慮,。對(duì)考核基本稱職或不稱職的干部,，及時(shí)進(jìn)行提醒談話或組織處理。

寬容支持

改革創(chuàng)新,、擔(dān)當(dāng)作為的干部

允許試錯(cuò),、寬容失敗，才能讓改革永不停頓,、創(chuàng)新永無(wú)止境,。《若干意見(jiàn)》從容錯(cuò)情形,、操作規(guī)范,、評(píng)價(jià)使用、糾錯(cuò)防錯(cuò)四個(gè)方面對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)作了具體規(guī)定,。

哪些錯(cuò)該容,？《若干意見(jiàn)》認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求，落實(shí)市委《關(guān)于寬容改革失誤鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)有為的工作意見(jiàn)（試行）》,，對(duì)存在下列8種情形的可以啟動(dòng)容錯(cuò)免責(zé)程序,。（1）在貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署中,，敢于擔(dān)當(dāng),、先行先試，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)失誤的,；特別是在加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),、兩岸交流合作綜合配套改革“一區(qū)三中心”等建設(shè)中,，為推動(dòng)趕超發(fā)展、敢于創(chuàng)新而出現(xiàn)失誤的,；（2）在落實(shí)市委市政府決策部署,，特別是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)施跨島發(fā)展戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作中,，積極作為,、開(kāi)拓創(chuàng)新，出現(xiàn)無(wú)意過(guò)失的,；（3）法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止,，政策界限尚不明確，在探索性實(shí)踐中出現(xiàn)失誤的,，或因政策調(diào)整工作未能達(dá)到預(yù)期效果的,；（4）在政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)改革中,，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化政府服務(wù),、提高辦事效率,，出現(xiàn)失誤的；（5）在處置突發(fā)事件中,，出于維護(hù)國(guó)家,、集體和人民的利益，因事情緊迫臨機(jī)決斷,，出現(xiàn)失誤的,；（6）在加強(qiáng)基層治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、推進(jìn)征地拆遷,、化解歷史遺留問(wèn)題等急難險(xiǎn)重任務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，勇于破除障礙,，但因形勢(shì)嚴(yán)峻、問(wèn)題復(fù)雜等出現(xiàn)失誤的,；（7）因自然災(zāi)害等不可抗力因素,，導(dǎo)致工作難以達(dá)到預(yù)期效果或造成損失的；（8）其他符合有關(guān)規(guī)定,，可予以容錯(cuò)的,。

《若干意見(jiàn)》明確對(duì)給予容錯(cuò)的干部，在各類考核,、評(píng)先評(píng)優(yōu),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用時(shí),，不因容錯(cuò)事項(xiàng)而受影響,。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名,、消除顧慮,。《若干意見(jiàn)》還對(duì)健全糾錯(cuò)防錯(cuò)機(jī)制做了明確規(guī)定,。

用心關(guān)愛(ài)

扎實(shí)肯干,、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的干部

干部是鍛煉出來(lái)的，也是組織關(guān)心出來(lái)的,?！度舾梢庖?jiàn)》提出，要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相統(tǒng)一，政治上激勵(lì),、工作上支持,、待遇上保障、心理上關(guān)懷,、生活上關(guān)心,，讓干部干得開(kāi)心、拼得安心,。

注重提升干部“善為、會(huì)為”的能力,，幫助干部“保持對(duì)知識(shí)的饑餓感”,，創(chuàng)造條件優(yōu)化干部的成長(zhǎng)路徑?！度舾梢庖?jiàn)》提出,，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”,，強(qiáng)化專業(yè)化培訓(xùn)的頻度與深度,，持續(xù)開(kāi)展配合中心工作的精準(zhǔn)化協(xié)同培訓(xùn)。注重干部不同層級(jí),、不同崗位,、不同職務(wù)的墩苗歷練，注重在基層一線和艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉干部,，加大力度推進(jìn)跨區(qū)域,、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)干部交流掛職和任職,，積極選派干部到一線參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、參加對(duì)口支援、社會(huì)治理,、抗災(zāi)搶險(xiǎn),、駐村任職等工作。

適應(yīng)新時(shí)代,，肩負(fù)新使命,，需要廣大干部保持良好的心理狀態(tài)和精神狀態(tài)?！度舾梢庖?jiàn)》提出加強(qiáng)人文關(guān)懷和思想疏導(dǎo),，常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度。健全干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制,。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整機(jī)制,，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,。落實(shí)休假制度和體檢要求,，確保各項(xiàng)福利政策貫徹執(zhí)行到位。大力選樹(shù)宣傳新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)典型,，及時(shí)給予記功,、嘉獎(jiǎng)，實(shí)績(jī)突出的及時(shí)提拔使用,。豐富文體生活,，保障合法權(quán)益。

《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)重視關(guān)心基層干部,。對(duì)基層干部特別是戰(zhàn)斗在攻堅(jiān)克難第一線的干部,，對(duì)有困難的干部，組織要主動(dòng)靠前,，給予更多理解和支持,，主動(dòng)排憂解難，幫助解決“后顧之憂”,。建立健全掛鉤聯(lián)系和走訪慰問(wèn)基層干部制度,，暢通基層干部反映困難問(wèn)題和提出意見(jiàn)建議的渠道，設(shè)立市級(jí)基層干部關(guān)心關(guān)愛(ài)專項(xiàng)資金,，注意關(guān)心干部家庭生活,，增進(jìn)家屬理解，幫助解決實(shí)際困難,，讓他們安身,、安心、安業(yè),。

8種情形可容錯(cuò)免責(zé)

對(duì)給予容錯(cuò)的干部,，在各類考核、評(píng)先評(píng)優(yōu),、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、選拔任用時(shí)，不因容錯(cuò)事項(xiàng)而受影響

在貫徹落實(shí)中央,、省委各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署中,，敢于擔(dān)當(dāng)、先行先試,，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)失誤的,；特別是在加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),、兩岸交流合作綜合配套改革“一區(qū)三中心”等建設(shè)中，為推動(dòng)趕超發(fā)展、敢于創(chuàng)新而出現(xiàn)失誤的,。

在落實(shí)市委市政府決策部署,，特別是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)施跨島發(fā)展戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作中,，積極作為,、開(kāi)拓創(chuàng)新，出現(xiàn)無(wú)意過(guò)失的,。

法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止,，政策界限尚不明確，在探索性實(shí)踐中出現(xiàn)失誤的,，或因政策調(diào)整工作未能達(dá)到預(yù)期效果的,。

在政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)改革中,，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，優(yōu)化政府服務(wù)、提高辦事效率,，出現(xiàn)失誤的,。

在處置突發(fā)事件中，出于維護(hù)國(guó)家,、集體和人民的利益,，因事情緊迫臨機(jī)決斷，出現(xiàn)失誤的,。

在加強(qiáng)基層治理,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)征地拆遷,、化解歷史遺留問(wèn)題等急難險(xiǎn)重任務(wù),，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，勇于破除障礙,，但因形勢(shì)嚴(yán)峻,、問(wèn)題復(fù)雜等出現(xiàn)失誤的。

因自然災(zāi)害等不可抗力因素,，導(dǎo)致工作難以達(dá)到預(yù)期效果或造成損失的,。

其他符合有關(guān)規(guī)定，可予以容錯(cuò)的,。