什剎海街道充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用,，通過“街鄉(xiāng)吹哨部門報到”聯(lián)合各相關(guān)部門對前海東沿進(jìn)行綜合整治，效果明顯,。

本報記者方非攝

本報記者于麗爽

什剎海變了,！晚上9點(diǎn)，聲音最大的竟然不是酒吧音響,，而是零星幾個廣場舞錄音機(jī),。

二層的露臺不見了，又見月光屋脊,；酒吧的燈光暗下來了,，各種射燈霓虹燈都收了神通；連酒吧里的歌聲,，都要貼近窗戶才聽得清,。

銀錠橋上，環(huán)湖路邊,，游客張望著尋找必游節(jié)點(diǎn),，來健身的人快步走著，老居民則悠閑地享受著夜色,。閑適的什剎海又回來了,。

什剎海是開放景區(qū),，是文保區(qū),，還是居住區(qū)。整治之前,，白天,，景區(qū)游客密集；晚上,，酒吧喧囂熱鬧,。夏天，水面游船如織,；冬天,，冰面擁擠不堪……一年有四季，什剎海沒有淡季,。

功能疊加,、客流超載，讓管理難上加難,。怎么解決,？

以“綜合行政執(zhí)法中心”為平臺，什剎海街道探索形成“發(fā)現(xiàn)問題-分析研判-吹哨解決-跟蹤反饋”的基層治理新模式,，通過“街鄉(xiāng)吹哨部門報到”破解治理頑疾,。

去年以來,，在疏解整治促提升工作中，什剎海街道把環(huán)境整治作為吹哨重點(diǎn),。

第一哨,，解決環(huán)境秩序亂象。違建,，曾是什剎海地區(qū)最突出的環(huán)境頑疾,。加蓋二層、三層的酒吧露臺,，破壞了文保區(qū)風(fēng)貌,，也存在諸多安全隱患?？擅恳黄椒矫椎木瓢蛇`建,，都意味著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，自2003年酒吧興起以來,，一直沒有好的解決辦法,。

一聲哨響。城管來了,，查處店外經(jīng)營,，門口擺沙發(fā)的全退回到店里去；環(huán)保部門來了,，針對噪音擾民進(jìn)行整治,；消防部門來了，對違建涉及的消防隱患進(jìn)行查處,；工商對證照不全的酒吧進(jìn)行執(zhí)法,；食藥部門對食品安全進(jìn)行規(guī)范；文化委對違規(guī)演出行為進(jìn)行查處,；民政部門對乞討流浪人員進(jìn)行安置,；區(qū)環(huán)境辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)規(guī)劃國土委依法認(rèn)證,，區(qū)園林市政中心協(xié)調(diào)清運(yùn)渣土……

去年,，什剎海地區(qū)拆除違法建設(shè)500多處7000多平方米。尤其是三角地地區(qū),，加蓋的二層,、三層違建拆除后，站在銀錠橋上,，又能看見鐘鼓樓了,！

哨聲過后，保潔每天清掃的垃圾少了,，小商小販少了,，110接聽的舉報電話少了,。

第二哨，強(qiáng)化日常管理,。黑車黑導(dǎo)游一直抹黑著什剎海的形象,。作為日常管理的重要一環(huán)，多部門聯(lián)手整治黑車,。景區(qū)13個入口全部設(shè)卡,。白天，重點(diǎn)治理黑電動三輪車,；夜間,，打擊黑出租。城管,、交通執(zhí)法隊(duì),、公安三家聯(lián)手，兩個屬地派出所一個治安派出所合力出擊,，形成長效機(jī)制,。

“什剎海地區(qū)的各種問題都不是單一原因形成的。原來單一部門做工作難做,，執(zhí)法力度也不夠,，執(zhí)法對象也容易打擦邊球?！蔽鞒浅枪苁矂x海執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長陸昆介紹,，駐什剎海的科、站,、隊(duì),、所，需要平臺,，而街道需要職能，“街鄉(xiāng)吹哨部門報到”把大家聚在一起,，有問題一塊兒去,，是你的你解決，不是你的你告知,，違法者再也不能心存僥幸了,。

兩聲哨響過后，什剎海環(huán)境大為改觀,。居民認(rèn)可,，游客好評。

“我一直住這兒,，2003年以前挺安靜的,，自從有了酒吧,，就越來越亂，沙發(fā)都擺到路上了,，音響能一直吵到后半夜兩三點(diǎn),。”家住南官房胡同,、今年55歲的羅金生說,。從去年到現(xiàn)在，什剎海確實(shí)變了,，分貝降了,，交通也不堵了。

第三哨,，提升地區(qū)整體環(huán)境秩序水平,。西城區(qū)園林綠化局和園林市政中心來了，著力解決環(huán)湖路的堵點(diǎn)問題,。文化委來了,，對會賢堂的騰退問題拿出方案。旅游委來了,，按4A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步提高旅游設(shè)施和服務(wù)水平。規(guī)劃國土部門來了,，做好環(huán)湖規(guī)劃,，對外立面的整治、違建的認(rèn)定等繼續(xù)發(fā)力,。市政部門來了,，架空線入地、景區(qū)周邊的市政建設(shè)提速,。交通支隊(duì)來了,，提升交通環(huán)境……

現(xiàn)在的什剎海靜了下來，慢了下來,。

“我們會同各部門,，共同擦亮這張北京歷史文化名城的‘金名片’。什剎海還會有更大的變化,，什剎海的明天會更美好,！”什剎海街道工委書記海峰信心滿懷。

“吹哨”之后更要久久為功

京平

第一哨解決亂象,，第二哨強(qiáng)化管理,，第三哨著眼提升……什剎海街道的三聲哨響，喚來城管,、環(huán)保,、交通執(zhí)法等部門共同施治,，讓喧囂嘈雜之地重回寧靜安然。當(dāng)?shù)靥剿餍纬傻摹鞍l(fā)現(xiàn)問題-分析研判-吹哨解決-跟蹤反饋”治理新模式,，提醒人們在“吹哨”之后更要注重久久為功,。

發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題?！敖粥l(xiāng)吹哨部門報到”作為基層的創(chuàng)造,，重在引導(dǎo)治理資源下沉，讓相關(guān)部門形成合力到基層一線解決問題,，打通落實(shí)的“最后一公里”,。而城市治理千頭萬緒，民生訴求多元多樣,，特別是涉及到一些利益糾葛,，很多老大難問題，并不是吹一聲哨,、集合一次就能完全解決的,。“吹哨”不是終點(diǎn)而是起點(diǎn),，后續(xù)的落實(shí)必然是更加艱巨而長期的過程,。

百姓身邊無小事。一項(xiàng)大的治理課題之下,，往往包含許多層層嵌套,、彼此交織的小問題，亦可能在破解難題時遭遇“捉螃蟹”般“抓起一個又牽起另一個”,，甚至“按下葫蘆浮起瓢”的狀況,。治理的困難度與長期性，客觀上決定了“吹哨”不會一勞永逸,。只要問題仍然存在,，哨聲就不能停止。吹響,、吹實(shí),，吹一次，進(jìn)一步,，一抓到底，直到問題完全解決,，這也是“街鄉(xiāng)吹哨部門報到”的題中應(yīng)有之義,。

什剎海街道的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在于持之以恒,、務(wù)求實(shí)效,。通過對頑疾的深入分析研判,，進(jìn)行了清晰的階段劃分，進(jìn)而分三次吹哨,，層層破解,、步步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)了破立并舉,，完成了地區(qū)環(huán)境從疏解到提升的過程,。試想，如果一聲哨響之后就沒了下文,，那么這“一年四季,、沒有淡季”的什剎海地區(qū)，又哪來當(dāng)下的舒適安寧,？

不搞“一刀切”,，也不是“一陣風(fēng)”。城市治理的大課題面前,，需要每一位治理者都拿出一股子精氣神來,，用心用力、馳而不息地做好工作,，我們的城市會更加精致,、更加和諧、更加宜居,。