什剎海街道充分發(fā)揮基層黨建引領作用,，通過“街鄉(xiāng)吹哨部門報到”聯(lián)合各相關部門對前海東沿進行綜合整治，效果明顯,。

本報記者方非攝

本報記者于麗爽

什剎海變了,！晚上9點，聲音最大的竟然不是酒吧音響,，而是零星幾個廣場舞錄音機,。

二層的露臺不見了，又見月光屋脊,；酒吧的燈光暗下來了,，各種射燈霓虹燈都收了神通；連酒吧里的歌聲，都要貼近窗戶才聽得清,。

銀錠橋上,，環(huán)湖路邊，游客張望著尋找必游節(jié)點,，來健身的人快步走著,，老居民則悠閑地享受著夜色。閑適的什剎海又回來了,。

什剎海是開放景區(qū),，是文保區(qū)，還是居住區(qū),。整治之前,，白天，景區(qū)游客密集,；晚上,，酒吧喧囂熱鬧。夏天,，水面游船如織,；冬天，冰面擁擠不堪……一年有四季,，什剎海沒有淡季,。

功能疊加、客流超載,，讓管理難上加難,。怎么解決？

以“綜合行政執(zhí)法中心”為平臺,，什剎海街道探索形成“發(fā)現(xiàn)問題-分析研判-吹哨解決-跟蹤反饋”的基層治理新模式,，通過“街鄉(xiāng)吹哨部門報到”破解治理頑疾。

去年以來,，在疏解整治促提升工作中,，什剎海街道把環(huán)境整治作為吹哨重點。

第一哨,，解決環(huán)境秩序亂象,。違建，曾是什剎海地區(qū)最突出的環(huán)境頑疾,。加蓋二層,、三層的酒吧露臺，破壞了文保區(qū)風貌,，也存在諸多安全隱患,?？擅恳黄椒矫椎木瓢蛇`建，都意味著巨大的經濟利益,，自2003年酒吧興起以來,，一直沒有好的解決辦法。

一聲哨響,。城管來了，查處店外經營,，門口擺沙發(fā)的全退回到店里去,；環(huán)保部門來了，針對噪音擾民進行整治,；消防部門來了,，對違建涉及的消防隱患進行查處；工商對證照不全的酒吧進行執(zhí)法,；食藥部門對食品安全進行規(guī)范,；文化委對違規(guī)演出行為進行查處；民政部門對乞討流浪人員進行安置,；區(qū)環(huán)境辦統(tǒng)籌協(xié)調,，區(qū)規(guī)劃國土委依法認證，區(qū)園林市政中心協(xié)調清運渣土……

去年,，什剎海地區(qū)拆除違法建設500多處7000多平方米,。尤其是三角地地區(qū)，加蓋的二層,、三層違建拆除后,，站在銀錠橋上，又能看見鐘鼓樓了,！

哨聲過后,，保潔每天清掃的垃圾少了，小商小販少了,，110接聽的舉報電話少了,。

第二哨，強化日常管理,。黑車黑導游一直抹黑著什剎海的形象,。作為日常管理的重要一環(huán)，多部門聯(lián)手整治黑車,。景區(qū)13個入口全部設卡,。白天，重點治理黑電動三輪車,；夜間,，打擊黑出租,。城管、交通執(zhí)法隊,、公安三家聯(lián)手,，兩個屬地派出所一個治安派出所合力出擊，形成長效機制,。

“什剎海地區(qū)的各種問題都不是單一原因形成的,。原來單一部門做工作難做，執(zhí)法力度也不夠,，執(zhí)法對象也容易打擦邊球,。”西城城管什剎海執(zhí)法隊副隊長陸昆介紹,，駐什剎海的科,、站、隊,、所,，需要平臺，而街道需要職能,，“街鄉(xiāng)吹哨部門報到”把大家聚在一起,，有問題一塊兒去，是你的你解決,，不是你的你告知,，違法者再也不能心存僥幸了。

兩聲哨響過后,，什剎海環(huán)境大為改觀,。居民認可，游客好評,。

“我一直住這兒,，2003年以前挺安靜的，自從有了酒吧,，就越來越亂,，沙發(fā)都擺到路上了，音響能一直吵到后半夜兩三點,?！奔易∧瞎俜亢⒔衲?5歲的羅金生說,。從去年到現(xiàn)在,，什剎海確實變了，分貝降了,，交通也不堵了,。

第三哨,，提升地區(qū)整體環(huán)境秩序水平。西城區(qū)園林綠化局和園林市政中心來了,，著力解決環(huán)湖路的堵點問題,。文化委來了，對會賢堂的騰退問題拿出方案,。旅游委來了,，按4A級景區(qū)的標準，進一步提高旅游設施和服務水平,。規(guī)劃國土部門來了,，做好環(huán)湖規(guī)劃，對外立面的整治,、違建的認定等繼續(xù)發(fā)力。市政部門來了,，架空線入地,、景區(qū)周邊的市政建設提速。交通支隊來了,，提升交通環(huán)境……

現(xiàn)在的什剎海靜了下來,，慢了下來。

“我們會同各部門,，共同擦亮這張北京歷史文化名城的‘金名片’,。什剎海還會有更大的變化，什剎海的明天會更美好,！”什剎海街道工委書記海峰信心滿懷,。

“吹哨”之后更要久久為功

京平

第一哨解決亂象，第二哨強化管理,，第三哨著眼提升……什剎海街道的三聲哨響,，喚來城管、環(huán)保,、交通執(zhí)法等部門共同施治,，讓喧囂嘈雜之地重回寧靜安然。當?shù)靥剿餍纬傻摹鞍l(fā)現(xiàn)問題-分析研判-吹哨解決-跟蹤反饋”治理新模式,，提醒人們在“吹哨”之后更要注重久久為功,。

發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題?！敖粥l(xiāng)吹哨部門報到”作為基層的創(chuàng)造,，重在引導治理資源下沉，讓相關部門形成合力到基層一線解決問題,，打通落實的“最后一公里”,。而城市治理千頭萬緒,，民生訴求多元多樣，特別是涉及到一些利益糾葛,，很多老大難問題,，并不是吹一聲哨、集合一次就能完全解決的,?！按瞪凇辈皇墙K點而是起點，后續(xù)的落實必然是更加艱巨而長期的過程,。

百姓身邊無小事,。一項大的治理課題之下，往往包含許多層層嵌套,、彼此交織的小問題,，亦可能在破解難題時遭遇“捉螃蟹”般“抓起一個又牽起另一個”，甚至“按下葫蘆浮起瓢”的狀況,。治理的困難度與長期性,，客觀上決定了“吹哨”不會一勞永逸。只要問題仍然存在,，哨聲就不能停止,。吹響、吹實,，吹一次,，進一步，一抓到底,，直到問題完全解決,，這也是“街鄉(xiāng)吹哨部門報到”的題中應有之義。

什剎海街道的寶貴經驗,，在于持之以恒,、務求實效。通過對頑疾的深入分析研判,，進行了清晰的階段劃分,，進而分三次吹哨，層層破解,、步步推進,，最終實現(xiàn)了破立并舉，完成了地區(qū)環(huán)境從疏解到提升的過程,。試想,，如果一聲哨響之后就沒了下文，那么這“一年四季,、沒有淡季”的什剎海地區(qū),，又哪來當下的舒適安寧,？

不搞“一刀切”，也不是“一陣風”,。城市治理的大課題面前,，需要每一位治理者都拿出一股子精氣神來，用心用力,、馳而不息地做好工作,，我們的城市會更加精致、更加和諧,、更加宜居,。