原標(biāo)題：便民利企再升級(jí)蓄勢(shì)儲(chǔ)能再深化——浙江“最多跑一次”改革步入快車道

新華社杭州9月4日電 題：便民利企再升級(jí)蓄勢(shì)儲(chǔ)能再深化——浙江“最多跑一次”改革步入快車道

新華社記者方問禹,、顧小立

項(xiàng)目審批“承諾制”,、打造“移動(dòng)辦事之城”,、鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)“代辦制”……浙江“最多跑一次”改革如火如荼，便民利企舉措不斷出新,。兩年多來,，這場(chǎng)從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革,，已經(jīng)充分蓄勢(shì)儲(chǔ)能,，即將步入快車道。

改革方向：凡事以群眾視角界定

前些日子,，杭州市余杭區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心兩位身穿制服的工作人員拿著檔案袋急匆匆向外奔去,。他們是為一名剛剛分娩、但急于房產(chǎn)過戶的產(chǎn)婦提供上門服務(wù),。

這位馮姓產(chǎn)婦回憶,，工作人員直接來到余杭區(qū)第二人民醫(yī)院住院部,，熱心細(xì)致地將受理材料一頁(yè)頁(yè)地傳遞解讀，整個(gè)簽字手續(xù)全程不到半小時(shí),。

“最多跑一次”改革是踐行以人民為中心發(fā)展思想的浙江探索,。近兩年來，浙江多地政府部門自覺以群眾視角審視界定“一件事”,，確立改革方向,，推動(dòng)改革不斷深化。

“這兩年最直觀的改變,，是服務(wù)意識(shí)和主動(dòng)性的提升,。”余杭區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任馬美芬介紹,，從現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)到微信預(yù)約,，從辦完手頭業(yè)務(wù)再下班到提供上門服務(wù)等，各部門想方設(shè)法提升服務(wù),，收獲了市民的點(diǎn)贊,。

從“最多跑一次”到“一次都不用跑”，杭州市今年提出全力打造“移動(dòng)辦事之城”,，積極推行“簡(jiǎn)化辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、移動(dòng)辦”,，推動(dòng)改革由物理集成向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)歸集向數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變,、人工服務(wù)向智能服務(wù)轉(zhuǎn)變,，將“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”向“只上一張網(wǎng)”“能辦所有事”升級(jí)。

審批攻堅(jiān)：打造“最優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境

“我們做過對(duì)比,，改革之前審批手續(xù)辦下來至少1個(gè)多月時(shí)間,，現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目從圖審到最后拿到施工許可證，算下來只要15天左右,?！贬橹萑A友鈷新材料有限公司工程項(xiàng)目中心副部長(zhǎng)周思平說。

他坦言,，改革后,，辦件時(shí)間縮短、流程順暢,，政府服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn),，企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

在樹立“最多跑一次”改革標(biāo)桿基礎(chǔ)上，浙江衢州市提出打造“中國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市”,，在投資項(xiàng)目審批改革方面攻堅(jiān)突破,，驅(qū)動(dòng)當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展步入快車道。

記者了解,，以往當(dāng)?shù)仄髽I(yè)辦理施工許可證前,，須分別先辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù),，現(xiàn)在衢州將質(zhì)量,、安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證申請(qǐng)合并為一個(gè)事項(xiàng)辦理，實(shí)行一次申請(qǐng)同步辦結(jié),。此外,，優(yōu)化申辦條件、取消部分前置條件,，同時(shí)試行“承諾制”,。

目前建設(shè)單位可通過衢州市住建局開發(fā)的“衢州市建筑工程施工許可信息化管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)建筑工程施工許可在線辦理，只需提交施工,、監(jiān)理合同（協(xié)議書部分）和“承諾書”兩項(xiàng)材料,，其余材料系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)互通共享方式從各省市平臺(tái)提取。

作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn),，通過精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),、創(chuàng)新審批機(jī)制、分類優(yōu)化審批流程,、加強(qiáng)中介分類管理等手段，杭州市迭代升級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版,，實(shí)現(xiàn)“100%應(yīng)用平臺(tái),、100%網(wǎng)上申報(bào)、100%網(wǎng)上審批,、100%批文回傳”等四個(gè)常態(tài)化應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“一網(wǎng)受理和一網(wǎng)通辦”。

重要轉(zhuǎn)變：觸及“最后一公里”

“最多跑一次”改革推出后,，浙江各級(jí)政府部門實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)到主動(dòng),、從政務(wù)機(jī)制改革到信息系統(tǒng)支撐、從單兵突進(jìn)到全局協(xié)同的重要轉(zhuǎn)變,。

浙江省工業(yè)和信息化研究院院長(zhǎng)蘭建平說,，作為一場(chǎng)從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革,，浙江“最多跑一次”改革經(jīng)歷充分蓄勢(shì)儲(chǔ)能,，即將步入快車道，各地多項(xiàng)便民利企改革接連突破，得以推廣應(yīng)用,。

浙江德清縣探索開展“事先做評(píng)價(jià),、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中做承諾,、事后強(qiáng)監(jiān)管”的企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn),，將國(guó)有建設(shè)用地帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗,、環(huán)境和畝產(chǎn)稅收等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓,，企業(yè)拿到“標(biāo)準(zhǔn)地”后通過“一窗服務(wù)”即可開工，建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收復(fù)核,，并根據(jù)情況按約定予以獎(jiǎng)懲,。

記者了解，目前德清縣已成交“標(biāo)準(zhǔn)地”11宗,，面積489.2畝,。從實(shí)踐來看，企業(yè)從拿地到開工最短僅用時(shí)2個(gè)多月,，環(huán)評(píng),、能評(píng)、水保3項(xiàng)主要制度性交易成本合計(jì)降低95%,。

諸暨市“最多跑一次”改革已經(jīng)觸及行政服務(wù)“最后一公里”,。對(duì)照《“不用跑”自助服務(wù)指南》，當(dāng)?shù)卮迕癫怀鲦?zhèn),，在鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村級(jí)便民中心就可辦理90余項(xiàng)業(yè)務(wù),，其中“零跑腿”服務(wù)8項(xiàng)。

為服務(wù)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)部分群眾,，諸暨全面推行鎮(zhèn)村“代辦制”,，培訓(xùn)一支“全科型”村級(jí)代辦員隊(duì)伍，每個(gè)村安排村文書,、村干部擔(dān)任代辦員,，協(xié)助群眾代辦計(jì)生、殘疾,、社保等相關(guān)民生事項(xiàng),。