初冬時(shí)節(jié)，湖州德清縣仙潭村黨支部書記沈連根家的民宿,，一早就掛出了“客滿”的牌子,。3年前，沈連根的女兒從縣城回來,，和父親一起把毛竹加工廠改造成民宿,，每逢周末，供不應(yīng)求,。

昔日貧窮山村,，如今卻迎來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮，村里125家民宿,，八成以上由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開辦,。2017年，全村共接待游客14萬人次,，村民人均收入達(dá)3.4萬元,，比5年前足足翻了一番。仙潭村,，正是浙江農(nóng)民致富的一個(gè)縮影,。

時(shí)光回溯到15年前。當(dāng)時(shí)的浙江,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的民營經(jīng)濟(jì)異軍突起,，一部分先富起來的農(nóng)村率先城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸拉開,。全省有26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣和300多個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志首次系統(tǒng)提出“八八戰(zhàn)略”,，明確要“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”。同年啟動(dòng)的“千村示范,、萬村整治”工程,，成為浙江推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

這是載入浙江扶貧攻堅(jiān)史冊(cè)的重要時(shí)刻：2015年12月23日,，浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象,，提前5年，率先在全國高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。2017年,，浙江農(nóng)村居民收入連續(xù)33年位居全國首位，城鄉(xiāng)居民收入比2.05∶1,，為全國各?。▍^(qū)）最低。截至目前,，浙江共創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣12個(gè),、風(fēng)景線500多條、特色精品村2500多個(gè),。

在“八八戰(zhàn)略”指引下,，浙江加強(qiáng)制度供給，對(duì)城鄉(xiāng)一體化科學(xué)籌劃,、協(xié)調(diào)推進(jìn),。然而，要真正打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，就要把更多公共資源向農(nóng)村傾斜,，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。

姚根土,，德清縣一位老農(nóng)民,。他的人生軌跡，印證著浙江消除差別化待遇的探索,。

2013年9月，德清開展戶籍制度改革,，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口之分,。姚根土不僅可享受與城里人同等的權(quán)益，而且依然持有林地,、田地,、宅基地等“農(nóng)家資產(chǎn)”。通過農(nóng)房集聚改造,，他從燈塔村搬到鴻豐新村,，出門就是菜場,，幾百米外有醫(yī)院，老兩口每月還能領(lǐng)到近3000元的養(yǎng)老金,。

老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì),、弱有所助——享受與城里人同等的待遇,，這是中國農(nóng)民的夢(mèng)想。而在德清,，30萬農(nóng)民已開始圓夢(mèng),。

讓村里人像城里人一樣，全面享受公共服務(wù)和生活便利,。今天的浙江,，公共服務(wù)體系邁向均等化、一體化,，城市優(yōu)質(zhì)資源不斷向鄉(xiāng)村輻射,。

15年來，城鄉(xiāng)一體化帶來的改變,，早已融入浙江老百姓的日常生活中,。家住農(nóng)村、工作在市區(qū)的嘉興市民張垚琴,，憑一張全域公交卡,，便可刷遍城鄉(xiāng)公交；嘉善縣汾南村的72歲老人李蘭珍,，依托村養(yǎng)老服務(wù)中心提供的送餐上門服務(wù),，解決了不少生活難題……

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，浙江從深化改革入手,，不斷破除城鄉(xiāng)制度壁壘,，探索經(jīng)濟(jì)、環(huán)境,、社會(huì)各方面可持續(xù)發(fā)展,。

德清縣是國務(wù)院授權(quán)的全國15個(gè)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣之一。2015年,，德清完成全國第一宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、全國第一筆農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款。兩個(gè)“全國第一”,，正式拉開了我國農(nóng)村土地改革帷幕,。

德清縣國土局副局長邱芳榮說，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場后，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、轉(zhuǎn)讓,、抵押，允許農(nóng)村宅基地和農(nóng)房將一定年限使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押，破除了城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場二元結(jié)構(gòu),。目前,，全縣已有186宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，總面積1401畝,，成交金額達(dá)3.5億元,。

從2010年至今，德清已經(jīng)陸續(xù)承接了65項(xiàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn),，為全省乃至全國提供了一大批可復(fù)制,、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，也為德清開拓出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、全面融合的發(fā)展新路,。

在紅船啟航地嘉興，善于創(chuàng)新的嘉善人,，打開農(nóng)民融資門,，走在了以人為本的城鎮(zhèn)化浪潮的前沿。

作為全國唯一縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn),，嘉善在全國率先進(jìn)行“三權(quán)三抵押”嘗試,，農(nóng)村發(fā)展活力得到極大激發(fā)。浙江省政府咨詢委員會(huì)專家顧益康認(rèn)為,，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，要以改革驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革,，逐步消除城鄉(xiāng)二元分割的體制機(jī)制和法律政策的影響,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者黃平實(shí)習(xí)生徐燕飛）