作者：全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫

今年是改革開(kāi)放40周年，回顧這40年,，中國(guó)的發(fā)展無(wú)疑是人類(lèi)歷史上的一個(gè)奇跡。在1978年我們剛剛改革開(kāi)放時(shí),，中國(guó)是世界上最貧窮的國(guó)家之一，按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，當(dāng)年我們?nèi)司鶉?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有156美元,，這是一個(gè)什么概念？大家知道,，世界上最貧窮的國(guó)家集中在撒哈拉沙漠以南被稱(chēng)為黑非洲的地方,。1978年時(shí)，撒哈拉沙漠以南國(guó)家的平均人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是490美元,，我們連他們的三分之一都沒(méi)有達(dá)到,。跟世界上其它貧窮的國(guó)家一樣,，當(dāng)時(shí)81%的中國(guó)人生活在農(nóng)村,，84%的人生活在一天1.25美元生活費(fèi)的國(guó)際貧困線(xiàn)以下。同時(shí)我們是一個(gè)非常內(nèi)向型的國(guó)家,，出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.1%,，進(jìn)口是5.6%；也就是說(shuō),，90%的生產(chǎn)活動(dòng)跟國(guó)際不接軌,。并且在出口的產(chǎn)品當(dāng)中，75%以上是農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品的加工品,。

就在這么一個(gè)非常低的起點(diǎn)上,，過(guò)去這40年，我們?nèi)〉昧似骄磕?.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,，在人類(lèi)歷史上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家,、任何一個(gè)地區(qū)，以這么高的速度持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這一段時(shí)間里面,，我們對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)更快,，達(dá)到平均每年14.5%。

在這么一個(gè)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外開(kāi)放的總體態(tài)勢(shì)中,，2009年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模按市場(chǎng)匯率計(jì)算超過(guò)日本,，變成世界第二經(jīng)濟(jì)體。2010年我們出口超過(guò)德國(guó),，變成世界上最大的出口國(guó),，而且95%的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品，所以現(xiàn)在中國(guó)被稱(chēng)為“世界工廠(chǎng)”,。在2013年的時(shí)候,，中國(guó)的貿(mào)易總量超過(guò)美國(guó)，變成世界第一大貿(mào)易國(guó),，而且貿(mào)易進(jìn)口加出口,，占我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1978年的9.7%,，到現(xiàn)在達(dá)到35%左右,，在人口規(guī)模超過(guò)一億以上的大國(guó)中，中國(guó)現(xiàn)在是貿(mào)易占經(jīng)濟(jì)GDP比重最高的國(guó)家,。

改革開(kāi)放過(guò)程中,，中國(guó)一直是穩(wěn)定而快速地發(fā)展，但不可否認(rèn)的是也確實(shí)存在一些問(wèn)題,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一放緩,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將崩潰的論調(diào)就此起彼伏。但回顧起來(lái),，中國(guó)卻是過(guò)去這40年當(dāng)中唯一沒(méi)有出現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家,。為什么能這樣呢？這主要是我們?cè)诟母镩_(kāi)放過(guò)程當(dāng)中,，一方面解放思想,，一方面實(shí)事求是，根據(jù)我們國(guó)家的實(shí)際情況,、條件來(lái)推動(dòng)改革,，而不是簡(jiǎn)單地照搬一些西方理論來(lái)進(jìn)行改革。

我國(guó)的改革是以漸進(jìn),、雙軌的方式推進(jìn)的,。改革開(kāi)放初期，我國(guó)有很多大型的資本密集的國(guó)有企業(yè),，效率低,，沒(méi)有保護(hù)補(bǔ)貼就活不了,，當(dāng)時(shí)推行的政策是實(shí)事求是，對(duì)這些大型的國(guó)有企業(yè)給予必要的轉(zhuǎn)型保護(hù),、補(bǔ)貼以維持穩(wěn)定,；對(duì)那些傳統(tǒng)上受抑制、符合比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)放開(kāi)準(zhǔn)入,，而且積極地因勢(shì)利導(dǎo),，設(shè)立工業(yè)園、加工出口區(qū),、經(jīng)濟(jì)特區(qū),，招商引資，把比較優(yōu)勢(shì)迅速變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。這些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得非?？欤e累了資本,，使得比較優(yōu)勢(shì)不斷往資本密集產(chǎn)業(yè)提升,，給改革舊的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了必要條件，改革隨之不斷深化,。這是中國(guó)在過(guò)去這40年能夠維持穩(wěn)定和快速發(fā)展的主要原因,。

沿著這條解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)的道路,，按照十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革去推進(jìn)，國(guó)際上的很多機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)很多學(xué)者預(yù)測(cè),，到2025年前后,，我國(guó)可以跨過(guò)人均12700美元GDP的門(mén)檻，成為一個(gè)高收入國(guó)家,。這是中華民族偉大復(fù)興一個(gè)很重要的里程碑,。

中國(guó)是擁有輝煌文明的古國(guó)，從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)淪為人為刀俎我為魚(yú)肉,，民族面臨生死存亡之后,，中國(guó)知識(shí)分子就一直以追求中華民族的偉大復(fù)興為己任,。正如2016年習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年大會(huì)上講的,，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。己立立人,，己達(dá)達(dá)人,。對(duì)于中國(guó)人來(lái)講，中華民族偉大復(fù)興不僅僅是中國(guó)的人們富了,、國(guó)家強(qiáng)了,，我們希望自己國(guó)家富強(qiáng)，也希望其他跟我們有同樣歷史、同樣命運(yùn)的發(fā)展中國(guó)家,，能夠經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展,、擺脫貧困，屹立于世界民族之林,。

第二次世界大戰(zhàn)以后,，絕大部分發(fā)展中國(guó)家、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,，雖經(jīng)過(guò)兩代多人接近三代人的努力,，還陷于低收入或者中等收入的水平，沒(méi)有辦法從低收入跨進(jìn)中等收入,，或是從中等收入跨進(jìn)高收入的水平,。

我一直在大力倡導(dǎo)一個(gè)總結(jié)于我國(guó)和其它發(fā)展中國(guó)家成敗經(jīng)驗(yàn)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看,，發(fā)達(dá)國(guó)家給對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展援助很多,，但是好鋼沒(méi)有用到刀刃上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是收入水平不斷提高,，其前提條件是什么,？是勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高靠的是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新,、新的附加價(jià)值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),，隨著現(xiàn)代技術(shù)的使用，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大,，市場(chǎng)范圍越來(lái)越大,，電力、通訊,、公路,、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施必須不斷完善,。

這樣的進(jìn)程,，對(duì)任何國(guó)家都是一樣的。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的主要瓶頸限制是什么,？是必要的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重欠缺,。沒(méi)有必要的基礎(chǔ)設(shè)施，就沒(méi)有辦法采用現(xiàn)代化的技術(shù),、發(fā)展現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)去提高生產(chǎn)力,。國(guó)際上的發(fā)展援助主要用在什么地方？改善政治治理,，增加政治透明,、提高人權(quán),、促進(jìn)男女平等，發(fā)展教育,、醫(yī)療等,。這些發(fā)展援助出發(fā)點(diǎn)都是好的，但并不能消除發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展瓶頸,。

從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析和我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)知道,，要致富先修路，必須把基礎(chǔ)設(shè)施完善以后,，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家才能夠進(jìn)入到現(xiàn)代化的進(jìn)程,。這是為何習(xí)總書(shū)記在2013年提出以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”作為一個(gè)新的中國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際發(fā)展合作框架時(shí)，以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作為抓手來(lái)推動(dòng)的主要原因,。

這樣一個(gè)新的國(guó)際發(fā)展援助合作的框架提出以后,，在國(guó)際上引起了熱烈的反映，可以從兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看：

第一,，我國(guó)為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家提供一定的資金支持,，但是沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重欠缺，所需資金規(guī)模非常巨大,，必須用多邊的方式來(lái)動(dòng)員市場(chǎng)的資金,，因而我國(guó)倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行?；I備的時(shí)候,，盡管美國(guó)公然反對(duì)，給很多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人施加壓力,，但是這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)是符合各國(guó)發(fā)展需要的,，得到了積極熱烈地響應(yīng)，有57個(gè)創(chuàng)始會(huì)員國(guó),，包括英國(guó),、法國(guó)、德國(guó)這些七國(guó)集團(tuán)的主要成員,，到現(xiàn)在已經(jīng)有77個(gè)成員國(guó),，而且還有幾十個(gè)國(guó)家在申請(qǐng)的過(guò)程當(dāng)中。目前已經(jīng)是除了世界銀行之外,，成員國(guó)數(shù)量最多的國(guó)際多邊發(fā)展機(jī)構(gòu),。

第二，我們?nèi)ツ暾匍_(kāi)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,，來(lái)了29個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,，有160個(gè)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)代表團(tuán)參加，是去年國(guó)際上最大的盛會(huì),，表明我們“一帶一路”的思路得到積極響應(yīng),。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，不僅我國(guó),，其實(shí)包括美國(guó)也看到了,。2011年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就提出“新絲綢之路”計(jì)劃,，倡導(dǎo)以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，把中亞五國(guó)跟阿富汗連在一起，在印度洋找到一個(gè)出?？?。同年還提出印太經(jīng)濟(jì)走廊，用基礎(chǔ)設(shè)施把印度洋和太平洋連在一起,。這些倡議的內(nèi)容和“一帶一路”倡議相似,，但是現(xiàn)在美國(guó)提出的“新絲綢之路”“印太經(jīng)濟(jì)走廊”國(guó)際反響一般，而我們“一帶一路”倡議在國(guó)際上得到積極的反應(yīng),。為什么會(huì)有這種差異呢,？是因?yàn)樵诨A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上面，我們有比較優(yōu)勢(shì),，而且是可信的,。

第一，中國(guó)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力最強(qiáng)的國(guó)家,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要鋼筋,、水泥，我們這方面的產(chǎn)能占全世界的一半以上,。改革開(kāi)放后,，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常快,，培養(yǎng)了世界最大規(guī)模,、非常有競(jìng)爭(zhēng)力、效率非常高的施工隊(duì)伍,，在國(guó)際上競(jìng)標(biāo),，我國(guó)施工隊(duì)的成本在其它國(guó)家施工隊(duì)的一半以下，甚至三分之一,。美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰時(shí)期是二次世界大戰(zhàn)后大建高速公路時(shí),，那時(shí)候它的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力非常強(qiáng)，現(xiàn)在已經(jīng)衰落,。

第二,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金，我們有3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備,，在全世界是最高的,。美國(guó)政府的債券回報(bào)率非常低,，如果去除掉通貨膨脹是負(fù)利率，美國(guó)股票市場(chǎng)泡沫很大,，風(fēng)險(xiǎn)很高,。我國(guó)這3萬(wàn)億美元儲(chǔ)備當(dāng)中一部分資金可以用來(lái)做“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金。只要這些項(xiàng)目選擇好,，回報(bào)率會(huì)相當(dāng)高,。展望未來(lái)，我國(guó)的經(jīng)常賬戶(hù)每年還會(huì)有幾千萬(wàn)美元的盈余,。在資金投入上,，我國(guó)有優(yōu)勢(shì)。

第三,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以后是不是能致富,，決定于有沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前面談到二次世界大戰(zhàn)以后,，成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體非常少,，少數(shù)成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有一個(gè)共同的特色，抓住了國(guó)際勞動(dòng)密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期,，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變成現(xiàn)代化的制造業(yè)經(jīng)濟(jì),。二戰(zhàn)以后，日本發(fā)展起來(lái)是抓住美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)失掉比較優(yōu)勢(shì),，發(fā)展了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),。日本到20世紀(jì)60年代工資上漲，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)降低,，當(dāng)時(shí)亞洲四小龍抓住了這個(gè)窗口機(jī)遇期,，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展制造業(yè)，成為新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體,。20世紀(jì)80年代我國(guó)改革開(kāi)放,，抓住了當(dāng)時(shí)亞洲四小龍工資上漲，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期,，我國(guó)也發(fā)展起來(lái)了?，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)是中等偏上的中等收入經(jīng)濟(jì)體，很快將變成高收入經(jīng)濟(jì)體,，讓中國(guó)變成“世界工廠(chǎng)”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也逐漸失掉比較優(yōu)勢(shì)需要向海外轉(zhuǎn)移,。誰(shuí)抓住了這個(gè)窗口機(jī)遇期，就有可能像我國(guó)和東亞經(jīng)濟(jì)體一樣快速發(fā)展起來(lái),。

但這一次跟前面幾次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移窗口機(jī)遇期有很大的不同,，就是量上的不同。比如60年代，日本開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移,，它的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數(shù)是930萬(wàn),。80年代，亞洲四小龍勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),，韓國(guó)制造業(yè)雇傭人數(shù)是230萬(wàn),，我國(guó)臺(tái)灣是150萬(wàn),，香港是100萬(wàn),，新加坡是50萬(wàn)。這一次中國(guó)大陸整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數(shù)是1.24億,，其中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)雇傭的人數(shù)達(dá)到8500萬(wàn),。從這個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)實(shí)際上創(chuàng)造了一個(gè)足以讓“一帶一路”沿線(xiàn)60幾個(gè)收入水平在我們?nèi)司鵊DP一半以下的國(guó)家,，再加上非洲國(guó)家,，同時(shí)進(jìn)入到工業(yè)化、現(xiàn)代化的窗口機(jī)遇期,。如果他們解決了基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸限制,，就有可能抓住了勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期。

第四,，思路決定出路,。二次世界大戰(zhàn)以后，發(fā)展中國(guó)家政治上擺脫了殖民地,、半殖民地地位,，開(kāi)始追求自己國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化,，但是,，在政策上以發(fā)達(dá)國(guó)家的理論和經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)。理論和經(jīng)驗(yàn)的適用性決定于前提條件是否具備,。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的條件不同,，發(fā)達(dá)國(guó)家的理論和經(jīng)驗(yàn)用在發(fā)展中國(guó)家難免有“南橘北枳”的局限。我國(guó)的條件和其它發(fā)展中國(guó)家較為相同,，來(lái)自于我國(guó)的經(jīng)驗(yàn),、理論和思路對(duì)其它發(fā)展中國(guó)家動(dòng)員資源，克服困難,，抓住發(fā)展的機(jī)遇將有較大的參考借鑒價(jià)值,。

中華民族偉大復(fù)興是民族的驕傲，中華民族偉大復(fù)興也會(huì)給其他發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)共同繁榮的機(jī)遇,，“一帶一路”倡議有可能推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體美好愿景的實(shí)現(xiàn),，給世界增添“百花齊放春滿(mǎn)園”的活力。

（本文系作者在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上的重要講話(huà)精神研討會(huì)暨北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院成立大會(huì)上的講話(huà),，有刪減,。）