六十天時間,，到底能給一個城市的營商環(huán)境帶來多大改變？北京,，可能就是最好的范本之一。
2018年3月18日,，對于北京營商環(huán)境改革來說,，是一個重要節(jié)點。當(dāng)天,，北京市發(fā)改委會同北京市財政局,、規(guī)劃國土委、城市管理委,、商務(wù)委、工商局,、金融局,、高級人民法院、電力公司等單位召開新聞發(fā)布會,，發(fā)布“9+N”政策體系（九項主要政策和N項配套措施）,，同時對政策進行解讀。
今天是5月18日,，六十天過去了,，北京的營商環(huán)境咋樣了？
懷柔科學(xué)城政務(wù)服務(wù)中心3月正式設(shè)立商標(biāo)注冊窗口,，在家門口為企業(yè)提供商標(biāo)注冊服務(wù)，開設(shè)當(dāng)天即在2小時內(nèi)辦理完3個商標(biāo)注冊,。（4月27日,，圖片來源：tuku.qianlong.com）。千龍網(wǎng)記者李金鑫攝
石景山開通不動產(chǎn)“一窗辦理”綜合服務(wù)窗口,，辦事群眾及單位只需進一扇門,，最多5個工作日，就能辦結(jié)相應(yīng)的登記事項,。（4月13日,，圖片來源：tuku.qianlong.com）,。李文明攝千龍網(wǎng)發(fā)
北京市朝陽區(qū)科委,、文創(chuàng)實驗區(qū)管委會與朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心共同組織召開文化創(chuàng)意企業(yè)科技政策培訓(xùn)會,。（4月19日，圖片來源：tuku.qianlong.com）,。李文明攝千龍網(wǎng)發(fā)
首先,，我們來看一組數(shù)據(jù)。
2018年第一季度,，北京地區(qū)進出口突破6000億元,。在亮眼成績背后，是日益優(yōu)化的營商環(huán)境和不斷創(chuàng)新的監(jiān)管服務(wù)為外貿(mào)增長添加的新動能,?！氨本┖ｊP(guān)企業(yè)注冊‘多證合一’改革落地后，減少企業(yè)重復(fù)提交紙本材料30多份,，減少重復(fù)提交各類備案登記事項130余項,，實現(xiàn)了企業(yè)海關(guān)注冊全程電子化的一次辦結(jié)，不讓辦證者再跑‘冤枉路’,！”北京海關(guān)相關(guān)負責(zé)人說,。
據(jù)報道，北京海關(guān)還采取“一次申報分步處置”的操作模式,，由企業(yè)完成報關(guān)和稅款的自報自繳,，大幅壓縮通關(guān)時間，擠出通關(guān)“加速度”,?！皣夂＿\發(fā)到天津口岸的貨物在北京海關(guān)申報后，就可以直接轉(zhuǎn)運至自己的倉庫或者展館布展,，既能保證展會如期開幕,，又減少了倉儲和運輸費用，展品境內(nèi)運輸成本降低了近30%,！”中國展覽運輸公司總經(jīng)理趙歐說,。
自3月份工商等多部門共同推出“9+N”系列政策優(yōu)化營商環(huán)境以來，已有1.9萬戶企業(yè)在京注冊成立,，其中近八成新設(shè)企業(yè)體驗到“無紙化”辦理,。
據(jù)北京市工商局登記注冊處處長鄧慧敏介紹，“零見面”拿照的便利主要得益于北京市工商局于3月底上線的“e窗通”平臺,。通過網(wǎng)絡(luò)平臺,，開辦企業(yè)一次也不用跑,，紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照會免費寄遞到企業(yè)手中。此外,，全市對新開辦企業(yè)免費發(fā)放一套公章,，“零成本”辦企業(yè)首次成為現(xiàn)實。鄧慧敏表示,，按照2017年全市開辦企業(yè)19.4萬戶,，戶均300元左右的成本估算，預(yù)計可減免企業(yè)開辦成本近6000萬元,。
然后,，回到正題，解釋下“9+N”,。
“9+N”,，是北京繼去年底出臺的率先行動實施方案和136條政策措施清單的基礎(chǔ)上，制定出的新一期優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,。
該政策體系表現(xiàn)在四個方面：精簡環(huán)節(jié),，如在繳納稅費方面，推出辦稅事項“最多跑一次”和“一次不用跑”清單,；精簡時間，如企業(yè)工商登記所需時間從8個工作日壓縮至1-3個工作日,；精簡費用,，如為企業(yè)免費提供刻制公章服務(wù)；增加透明度,，如在建設(shè)項目審批領(lǐng)域,，15個部門和16個區(qū)全部上網(wǎng)，推進“一網(wǎng)審批”,。說到底,，便是以提升行政效率，換取企業(yè)活力,，努力打造與建設(shè)國際一流和諧宜居之都相適應(yīng)的營商環(huán)境,。
那么，究竟怎樣才是“好的”營商環(huán)境,？有啥標(biāo)準(zhǔn),？
在全國政協(xié)委員胡衛(wèi)看來，“最高標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)當(dāng)是一套國際先進做法的集成,，是從包括世界貿(mào)易組織（WTO）《貿(mào)易便利化協(xié)定》等文本,、實踐與經(jīng)驗中，選擇適合我國現(xiàn)有經(jīng)濟水平,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ),、改革層級的,，選擇能代表未來一二十年最主要的競爭依據(jù)的，集成為具有可行性,、可操作性的“最高標(biāo)準(zhǔn)”,。
對此，胡衛(wèi)認為,，打造“最高標(biāo)準(zhǔn)”的營商環(huán)境,，目前應(yīng)當(dāng)著重體現(xiàn)以下特征：服務(wù)貿(mào)易與投資是重要內(nèi)容；政府不僅要借助信息化手段提高效率,，更要依靠信用監(jiān)督與自治自律推進相關(guān)政策的規(guī)則化,，以便于執(zhí)行。
最后,，讓我們再從市委市政府,、各區(qū)、企業(yè),、個人四個方面來討論一下,。
◆市領(lǐng)導(dǎo)會見外賓表示要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
京觀察在梳理公開報道時發(fā)現(xiàn)，從3月23日至今,，北京市主要領(lǐng)導(dǎo)分別會見過20余位重量級外賓,。
其中包括：英國普華永道全球董事長羅浩智、瑞士再保險集團首席執(zhí)行官繆汶樂,、美國蘋果公司全球首席執(zhí)行官蒂姆·庫克,、法國施耐德電氣有限公司董事長兼首席執(zhí)行官趙國華、美國VISA公司首席執(zhí)行官艾克禮,、德國戴姆勒股份公司董事長蔡澈,、瑞士諾華集團全球首席執(zhí)行官萬思翰、美國高通公司首席執(zhí)行官史蒂夫·莫倫科夫,、美國黑石集團董事長兼首席執(zhí)行官蘇世民,、美國標(biāo)準(zhǔn)普爾全球集團總裁兼首席執(zhí)行官道格拉斯·彼得森、美國貝萊德基金公司董事長兼首席執(zhí)行官勞倫斯·芬克,、英國倫敦金融城市長鮑滿誠,、巴拿馬首都巴拿馬城市長布蘭東、日本豐田汽車公司董事長山田竹志,、奧地利維也納市市長米歇爾·豪伊普爾,、美國運輸部長趙小蘭、日本永旺集團名譽會長,、永旺環(huán)境財團理事長岡田卓也,、世界銀行《營商環(huán)境報告》數(shù)據(jù)采集團隊專家一行……
資料顯示，這些外賓所在地區(qū)、企業(yè)或機構(gòu)均與北京有著密切合作的基礎(chǔ),。比如德國戴姆勒公司在華主要研發(fā)機構(gòu)均設(shè)在北京,；瑞士諾華集團在華三大生產(chǎn)基地之一就在北京；美國蘋果公司在京設(shè)立中國研發(fā)總部,；法國施耐德電氣,、美國VISA等也在京設(shè)有中國總部。
會見時,，市領(lǐng)導(dǎo)們向外賓們表示,，北京將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為外資企業(yè)在京發(fā)展提供更多支持和便利,。這些承諾讓外資企業(yè)吃了“定心丸”,。
◆北京十六區(qū) 朝陽海淀西城排前三
據(jù)報道，北京已在三月底率先完成對各區(qū)營商環(huán)境的首次年度評價,，結(jié)果顯示朝陽,、海淀、西城名列前三,。
其中,，在“創(chuàng)新突破”上朝陽區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異。
朝陽區(qū)提出“微笑（Smile）,、真誠（Sincere）,、標(biāo)準(zhǔn)（Standard）、快速（Speed）”的“4S”政務(wù)服務(wù)理念,，不斷提升行政服務(wù)效能,。
而在“經(jīng)濟發(fā)展”和“科技創(chuàng)新”領(lǐng)域，海淀區(qū)深入挖掘國家,、市級系列創(chuàng)新政策潛力，加強產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化效率,，強化高端引領(lǐng)，信息服務(wù)業(yè),、科技服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等,，使區(qū)域經(jīng)濟實力進一步增強。
京觀察梳理發(fā)現(xiàn),，自3月起,，朝陽區(qū)內(nèi)資企業(yè)注冊登記實現(xiàn)全程電子化辦理，申請人足不出戶,，1個工作日就可拿到電子營業(yè)執(zhí)照,。
優(yōu)化營商環(huán)境，北京十六區(qū)都在行動。舉幾個區(qū)的例子如下,。
豐臺區(qū)試點“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”老百姓無需再多次往返,，最少只需一次、只對一個窗口就可以完成從網(wǎng)簽到過戶的全部手續(xù),。
石景山區(qū)轉(zhuǎn)變“角色”變管理為“服務(wù)”,，從官員變?yōu)楣芗遥瑢ｉT開展了區(qū),、處領(lǐng)導(dǎo)一對一精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)機制,，23位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和77位經(jīng)濟相關(guān)部門處級領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)對接服務(wù)100家駐區(qū)企業(yè)，并定時召開所有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的企業(yè)座談會,，現(xiàn)場回應(yīng)企業(yè)關(guān)切問題,，提供相應(yīng)解決方案，制定督辦清單逐項落實,。
大興區(qū)則發(fā)布了改革優(yōu)化營商環(huán)境總體方案,、產(chǎn)業(yè)政策基金體系、人才服務(wù)“興十條”等系列促進新型營商環(huán)境的優(yōu)惠政策,。其中,，為促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，專門設(shè)立“大興區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金”,，首期規(guī)模2.5億元,，緩解企業(yè)融資難、融資貴的難題,。
北京十六區(qū)都在行動,，舉措很多很實，京觀察不再一一列舉,。
◆企業(yè) 營業(yè)執(zhí)照辦理時間縮短
日前,，六家企業(yè)齊聚中關(guān)村優(yōu)化營商環(huán)境座談會，分享新政策帶來的實際落地成效,。
創(chuàng)業(yè)公社副總經(jīng)理董玉鳳說,，今年3月，公社注冊的一家智能硬件企業(yè)成為石景山區(qū)第一家全程電子化并領(lǐng)取電子版營業(yè)執(zhí)照的公司,。相較于之前紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照22天的辦理時間,，現(xiàn)在縮減至5天，為企業(yè)帶來了極大便利,。
京東方總監(jiān)呂敬對辦稅效率的改善更有體會,。“稅務(wù)新政策落地很快,，稅務(wù)部門以各種形式主動為企業(yè)介紹政策,?！彼f，曾經(jīng)辦稅時要多次打印和遞送紙質(zhì)版材料,，現(xiàn)如今網(wǎng)上提交即可,，為企業(yè)節(jié)約了辦稅時間成本。涉稅業(yè)務(wù)可全市通辦,，注冊在朝陽的京東方也可以在亦莊就近辦稅了,。
新政中的跨境貿(mào)易便利化環(huán)節(jié)，讓中關(guān)村生命科學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)中心總經(jīng)理楊穎倍感欣喜,?！靶抡嵘松镝t(yī)藥企業(yè)通關(guān)的時效、安全和質(zhì)量,?！彼e了個例子，現(xiàn)如今進口小白鼠早五點到港,，兩個小時就能完成通關(guān),，下午就能交付。
據(jù)了解,，5月份,，北京市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴各大企業(yè)走訪，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要深入了解情況,，解決問題——
◆個人 “機會肯定會比困難多”
離開田徑賽場,，曾經(jīng)的奧運冠軍王麗萍成為一位正在努力轉(zhuǎn)型的初創(chuàng)企業(yè)帶頭人。致力于傳播科學(xué)跑步理念的她最終選擇昌平區(qū)回龍觀的騰訊眾創(chuàng)空間作為她事業(yè)上的新起點,。
“其實最開始我并不是在昌平注冊的這家企業(yè),，但是聽說了昌平區(qū)對初創(chuàng)企業(yè)優(yōu)厚的支持政策以及運動家回+體娛加速器這個專業(yè)的服務(wù)平臺后，我切身感受到了昌平區(qū)對體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的重視和支持,，也享受到了很多優(yōu)惠政策,，所以我選擇把企業(yè)遷入昌平?！蓖觖惼几嬖V記者,。
王麗萍說，入駐運動家回+平臺后,，企業(yè)享受到了免費工位、資源對接等優(yōu)惠和支持,，短短一周時間,，她已經(jīng)參加了兩次加速器組織的業(yè)內(nèi)企業(yè)分享會。關(guān)于未來,，王麗萍信心滿滿,，“相信在昌平區(qū)提供的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，我們的機會肯定會比困難多，公司未來一定會發(fā)展的越來越好,?！?/p>
優(yōu)化營商環(huán)境，北京在行動,。六十天時間,，改變正在發(fā)生。未來,，北京將會制定優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃,；市區(qū)兩級要開展服務(wù)企業(yè)活動。北京的目標(biāo)就是要走在營商環(huán)境改革前列,。
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