來源標題：全國優(yōu)化營商環(huán)境試評價北京第一

8月27日,，全國營商環(huán)境評價現場會暨優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會在京召開，會議發(fā)布了今年全國營商環(huán)境試評價結果,，北京市在22個試評價城市中,，排名第一。其中,，衡量企業(yè)全生命周期維度,、反映城市投資吸引力維度這兩項，北京均排名第一,，表明城市高質量發(fā)展水平居前列,。

今年全國范圍開展營商環(huán)境評價

習近平總書記強調,“要創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。投資環(huán)境,，就像空氣,，空氣清新才能吸引更多外資?！苯衲暌詠?，國務院對我國優(yōu)化營商環(huán)境工作作了具體部署。1月份,，國務院部署,，要借鑒國際經驗，抓緊建立營商環(huán)境評價機制,，逐步在全國推行,；6月28日，李克強總理要求,，加快構建具體有中國特色的營商環(huán)境評價體系,，包括引入第三方評估,，要在今年年底前開展這項試點。7月份,，國務院部署,，在全國逐步推開營商環(huán)境評價。

按照黨中央,、國務院部署,，今年上半年，國家發(fā)改委初步構建了中國特色,、國際可比的營商環(huán)境評價指標體系,，并在22個城市進行試評價。從全國范圍看,，部分地區(qū)通過營商環(huán)境評價,，發(fā)現企業(yè)和群眾投資創(chuàng)業(yè)中存在痛點、難點,、堵點,，相應出臺了一批有針對性的改革舉措，取得了良好效果,。

北京營商環(huán)境從“政府端菜”轉向“企業(yè)點菜”

“總書記要求我們率先行動,，率先改革優(yōu)化營商環(huán)境。北京作為首都,，優(yōu)化營商環(huán)境,，不僅是我們貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的內在需要,，也是我們新一輪擴大開放、構建高精尖經濟的重要抓手,，有利于提升城市治理水平和中國競爭力,，同時也關系到國家形象……”在8月27日召開的全國營商環(huán)境評價會上，北京市市長陳吉寧出席并致辭,。

陳吉寧回顧了北京近年來在優(yōu)化營商環(huán)境方面所做的工作,。他指出，北京市委,、市政府認真貫徹習近平總書記關于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神,，積極對標世界銀行和國家發(fā)改委的評價指標體系，將企業(yè)和群眾獲得感作為營商環(huán)境改革的“指揮棒”,，主動換位思考,，從“政府端菜”轉向“企業(yè)點菜”，從“我要怎么辦”轉向“企業(yè)和群眾要我怎么辦”,，緊盯痛點,、難點,、堵點問題，以“辦成一件事”為標準,，大刀闊斧推進改革,，推進審批服務便民化，提高政府服務質量和效率,。

“優(yōu)化營商環(huán)境最終的評價者是企業(yè)和群眾,。只要是關系企業(yè)、群眾切身利益的事,，再難也要干,，再難也要干好，這種強烈的服務意識已經在全市上下形成了氛圍”,，陳吉寧表示,，“回顧一年的工作，我們認識到,，優(yōu)化營商工作是一場深刻的自我革命,，不僅是改善一些重要指標和實踐，更能帶動方方面面的變化,，也讓我們更從國家大局來思考北京的改革”,。

北京多項營商改革政策、多項實踐落地

在27日的評價會上,，除了國家發(fā)改委副主任林念修進行主旨講話,，并發(fā)布評價結果之外，根據會議安排,，北京,、上海分別就優(yōu)化營商環(huán)境整體工作作重點發(fā)言，廈門,、深圳,、沈陽、衢州,、南京,、廣州、襄陽,、三亞等試評價城市,，介紹了優(yōu)化營商環(huán)境的經驗和做法。

作為22個試評價城市中名列第一的北京,，從2017年便開始掀起了一場深刻的營商環(huán)境改革,，眾多政策與實踐紛紛落地。2017年9月，北京市在全國率先出臺了改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案,，從投資環(huán)境,、貿易環(huán)境、生產經營環(huán)境,、人才環(huán)境,、法治環(huán)境五大方面，推出26項改革措施和136條政策清單,，系統(tǒng)部署改革任務,，截至目前已有88條政策措施落地實施。

今年3月,，以世行營商環(huán)境評價為契機,，聚焦辦理施工許可、開辦企業(yè),、獲得電力等重點環(huán)節(jié),，北京又精準制定了“9+N”系列政策措施，更有針對性地來解決企業(yè)的痛點和難點問題,。

不到半年的時間,，“9+N”系列的多項政策措施也已落地，并取得實際可見的成效,，企業(yè)開辦時間由24天縮至5天,；市民購房資格審核時限縮短為1天；社會投資建設項目辦理時限壓縮至45個工作日以內,；天津海關進口通關時間縮至7.53小時……

今年6月底,，緊扣國家試評價的23項指標，結合北京創(chuàng)新發(fā)展和服務業(yè)擴大開放的實際,，北京又編制出臺了進一步優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃,，提出22項任務措施，分三個年度形成298項具體任務清單,。

7月31日,，北京發(fā)布深化改革行動計劃，涉及九大方面117條改革舉措,，其中29條改革內容涉及營商環(huán)境，內容量最高,，也足以見證北京對營商環(huán)境改革的重視,。北京將如何繼續(xù)優(yōu)化政務服務，讓信息取代企業(yè),、群眾跑腿等改革舉措,，都明確寫入了這份深改行動計劃中。

“面向未來,，我們認識到,，優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)化工程,，需要久久為功。我們還將一年接著一年干,，以釘釘子的精神,，把各項改革落到實處?！?7日會上,，陳吉寧明確表示，未來北京還將重點打造“北京效率”“北京服務”“北京標準”“北京誠信”四大示范工程,，并在互聯網+政務服務環(huán)境建設,、社會信用體系建設等方面取得新的突破，在推動北京普惠性營商環(huán)境上取得更大的提升,。

評價結果

今年上半年,，國家發(fā)改委會同有關部門和地區(qū)，在借鑒世界銀行等國際機構營商環(huán)境評價指標基礎上,，從衡量企業(yè)全生命周期,、反映城市投資吸引力、體現城市高質量發(fā)展水平三個維度,，初步構建了中國特色,、國際可比的指標體系，并在東,、中,、西部和東北地區(qū)選擇了22個城市，分兩批進行試評價,。昨天,，全國營商環(huán)境評價會上的一項主要內容，便是發(fā)布此次試評價結果,。國家發(fā)改委副主任林念修,，在主旨講話中“揭曉”結果：

北京市

精準制定“9+N”系列政策措施,聚力營商環(huán)境示范工程建設,開辦企業(yè)、獲得電力,、辦理建筑許可等方面的改革取得突破性進展,。在第一批試評價城市中名列第一，其中衡量企業(yè)全生命周期維度,、反映城市投資吸引力維度均排名第一,體現城市高質量發(fā)展水平維度居前列,。

上海市

印發(fā)實施了優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案,廣泛吸收先進經濟體實踐經驗,如大重點難點領域的改革力度,在登記財產、跨境貿易,、保護少數投資者等方面的改革成效明顯,。衡量企業(yè)全生命周期維度排名第二、其余兩個維度均居前列。

深圳市

主動發(fā)揮改革先行區(qū)示范作用,，重點針對薄弱環(huán)節(jié),制定出臺“營商環(huán)境20條”,市場開放度,、政府采購、知識產權保護等方面服務水平大幅提升,。體現城市營商質量發(fā)展水平維度排名第一,其余兩個維度表現優(yōu)秀,。

杭州市

持續(xù)利用G20發(fā)展后勁,主動對標先進,在獲得電力、登記財產,、執(zhí)行合同等方面持續(xù)發(fā)力,爭當優(yōu)化營商環(huán)境“排頭兵”,。反映城市投資吸引力維度、體現城市高質量發(fā)展水平維度表現出色,。