來(lái)源標(biāo)題：全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)北京第一

8月27日,，全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)在京召開,，會(huì)議發(fā)布了今年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)結(jié)果，北京市在22個(gè)試評(píng)價(jià)城市中,，排名第一,。其中，衡量企業(yè)全生命周期維度,、反映城市投資吸引力維度這兩項(xiàng),，北京均排名第一，表明城市高質(zhì)量發(fā)展水平居前列,。

今年全國(guó)范圍開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要?jiǎng)?chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境,。投資環(huán)境，就像空氣,，空氣清新才能吸引更多外資,。”今年以來(lái),，國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作了具體部署,。1月份,，國(guó)務(wù)院部署，要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，抓緊建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制,，逐步在全國(guó)推行；6月28日,，李克強(qiáng)總理要求,，加快構(gòu)建具體有中國(guó)特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，包括引入第三方評(píng)估,，要在今年年底前開展這項(xiàng)試點(diǎn),。7月份，國(guó)務(wù)院部署,，在全國(guó)逐步推開營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,，今年上半年,，國(guó)家發(fā)改委初步構(gòu)建了中國(guó)特色、國(guó)際可比的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，并在22個(gè)城市進(jìn)行試評(píng)價(jià),。從全國(guó)范圍看，部分地區(qū)通過(guò)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和群眾投資創(chuàng)業(yè)中存在痛點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn),，相應(yīng)出臺(tái)了一批有針對(duì)性的改革舉措,，取得了良好效果。

北京營(yíng)商環(huán)境從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”

“總書記要求我們率先行動(dòng),，率先改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。北京作為首都，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，不僅是我們貫徹新發(fā)展理念,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，也是我們新一輪擴(kuò)大開放,、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)的重要抓手,，有利于提升城市治理水平和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家形象……”在8月27日召開的全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)會(huì)上,，北京市市長(zhǎng)陳吉寧出席并致辭,。

陳吉寧回顧了北京近年來(lái)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面所做的工作。他指出，北京市委,、市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神,，積極對(duì)標(biāo)世界銀行和國(guó)家發(fā)改委的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將企業(yè)和群眾獲得感作為營(yíng)商環(huán)境改革的“指揮棒”,，主動(dòng)換位思考,，從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”，從“我要怎么辦”轉(zhuǎn)向“企業(yè)和群眾要我怎么辦”,，緊盯痛點(diǎn)、難點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題,，以“辦成一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，大刀闊斧推進(jìn)改革,，推進(jìn)審批服務(wù)便民化,，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最終的評(píng)價(jià)者是企業(yè)和群眾,。只要是關(guān)系企業(yè),、群眾切身利益的事，再難也要干,，再難也要干好,，這種強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)已經(jīng)在全市上下形成了氛圍”，陳吉寧表示,，“回顧一年的工作,，我們認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化營(yíng)商工作是一場(chǎng)深刻的自我革命,，不僅是改善一些重要指標(biāo)和實(shí)踐,，更能帶動(dòng)方方面面的變化，也讓我們更從國(guó)家大局來(lái)思考北京的改革”,。

北京多項(xiàng)營(yíng)商改革政策,、多項(xiàng)實(shí)踐落地

在27日的評(píng)價(jià)會(huì)上，除了國(guó)家發(fā)改委副主任林念修進(jìn)行主旨講話,，并發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果之外,，根據(jù)會(huì)議安排，北京,、上海分別就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整體工作作重點(diǎn)發(fā)言,，廈門、深圳,、沈陽(yáng),、衢州、南京,、廣州,、襄陽(yáng),、三亞等試評(píng)價(jià)城市，介紹了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法,。

作為22個(gè)試評(píng)價(jià)城市中名列第一的北京,，從2017年便開始掀起了一場(chǎng)深刻的營(yíng)商環(huán)境改革，眾多政策與實(shí)踐紛紛落地,。2017年9月,，北京市在全國(guó)率先出臺(tái)了改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，從投資環(huán)境,、貿(mào)易環(huán)境,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、人才環(huán)境,、法治環(huán)境五大方面,，推出26項(xiàng)改革措施和136條政策清單，系統(tǒng)部署改革任務(wù),，截至目前已有88條政策措施落地實(shí)施,。

今年3月，以世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為契機(jī),，聚焦辦理施工許可,、開辦企業(yè)、獲得電力等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，北京又精準(zhǔn)制定了“9+N”系列政策措施,，更有針對(duì)性地來(lái)解決企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

不到半年的時(shí)間,，“9+N”系列的多項(xiàng)政策措施也已落地,，并取得實(shí)際可見(jiàn)的成效，企業(yè)開辦時(shí)間由24天縮至5天,；市民購(gòu)房資格審核時(shí)限縮短為1天,；社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)；天津海關(guān)進(jìn)口通關(guān)時(shí)間縮至7.53小時(shí)……

今年6月底,，緊扣國(guó)家試評(píng)價(jià)的23項(xiàng)指標(biāo),，結(jié)合北京創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的實(shí)際，北京又編制出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃,，提出22項(xiàng)任務(wù)措施,，分三個(gè)年度形成298項(xiàng)具體任務(wù)清單。

7月31日,，北京發(fā)布深化改革行動(dòng)計(jì)劃,，涉及九大方面117條改革舉措，其中29條改革內(nèi)容涉及營(yíng)商環(huán)境，內(nèi)容量最高,，也足以見(jiàn)證北京對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革的重視,。北京將如何繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓信息取代企業(yè),、群眾跑腿等改革舉措,，都明確寫入了這份深改行動(dòng)計(jì)劃中。

“面向未來(lái),，我們認(rèn)識(shí)到,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，需要久久為功,。我們還將一年接著一年干,，以釘釘子的精神，把各項(xiàng)改革落到實(shí)處,。”27日會(huì)上,，陳吉寧明確表示,，未來(lái)北京還將重點(diǎn)打造“北京效率”“北京服務(wù)”“北京標(biāo)準(zhǔn)”“北京誠(chéng)信”四大示范工程，并在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè),、社會(huì)信用體系建設(shè)等方面取得新的突破,，在推動(dòng)北京普惠性營(yíng)商環(huán)境上取得更大的提升。

評(píng)價(jià)結(jié)果

今年上半年,，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū),，在借鑒世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，從衡量企業(yè)全生命周期,、反映城市投資吸引力,、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個(gè)維度，初步構(gòu)建了中國(guó)特色,、國(guó)際可比的指標(biāo)體系,，并在東、中,、西部和東北地區(qū)選擇了22個(gè)城市,，分兩批進(jìn)行試評(píng)價(jià)。昨天,，全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)會(huì)上的一項(xiàng)主要內(nèi)容,，便是發(fā)布此次試評(píng)價(jià)結(jié)果。國(guó)家發(fā)改委副主任林念修,，在主旨講話中“揭曉”結(jié)果：

北京市

精準(zhǔn)制定“9+N”系列政策措施,聚力營(yíng)商環(huán)境示范工程建設(shè),開辦企業(yè),、獲得電力、辦理建筑許可等方面的改革取得突破性進(jìn)展。在第一批試評(píng)價(jià)城市中名列第一,，其中衡量企業(yè)全生命周期維度,、反映城市投資吸引力維度均排名第一,體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平維度居前列。

上海市

印發(fā)實(shí)施了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案,廣泛吸收先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),如大重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域的改革力度,在登記財(cái)產(chǎn),、跨境貿(mào)易,、保護(hù)少數(shù)投資者等方面的改革成效明顯。衡量企業(yè)全生命周期維度排名第二,、其余兩個(gè)維度均居前列,。

深圳市

主動(dòng)發(fā)揮改革先行區(qū)示范作用，重點(diǎn)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),制定出臺(tái)“營(yíng)商環(huán)境20條”,市場(chǎng)開放度,、政府采購(gòu),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面服務(wù)水平大幅提升。體現(xiàn)城市營(yíng)商質(zhì)量發(fā)展水平維度排名第一,其余兩個(gè)維度表現(xiàn)優(yōu)秀,。

杭州市

持續(xù)利用G20發(fā)展后勁,主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn),在獲得電力,、登記財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行合同等方面持續(xù)發(fā)力,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“排頭兵”,。反映城市投資吸引力維度,、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平維度表現(xiàn)出色。