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推出動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)，推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”,，合并辦理規(guī)劃許可和施工許可……一系列有效舉措的實施,，讓北京市營商環(huán)境和市場活力有了“看得見”的變化。如今,，北京市正力求更大程度破解體制機制障礙,，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展提供更強大動力,。

好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的強大動力,。如今，營商環(huán)境評價已經(jīng)成為準(zhǔn)確把握營商環(huán)境狀況,、推動營商環(huán)境持續(xù)改善的重要抓手,。在國家發(fā)改委今年發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2020》中，營商環(huán)境評價涉及的開辦企業(yè)等多項指標(biāo)里,，北京市獲評“標(biāo)桿城市”,。

多措并舉，緩解中小企業(yè)融資難

云飛公司是中關(guān)村一家科技公司,，此前受疫情影響,，企業(yè)急需大量資金為醫(yī)療、交通和物流等合作方提供智能設(shè)備,，用于抗疫一線,。然而，科技型中小企業(yè)沒有多少廠房,、土地等不動產(chǎn)做抵押,，較難從銀行獲得資金支持,。

就在企業(yè)一籌莫展之際，北京市開展的動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)試點工作帶來了希望,。中關(guān)村科技租賃有限公司開通審批綠色通道,，把動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)作為融資風(fēng)險防控的第一關(guān)，通過審批后將融資金額由4900萬元提高為9800萬元,，云飛公司通過設(shè)備抵押獲得融資,，幫企業(yè)解了燃眉之急。

像云飛公司一樣,，融資難是不少中小微企業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸,。北京市地方金融監(jiān)督管理局副局長李妍告訴記者，過去中小微企業(yè)雖然也能進行動產(chǎn)抵押,，但還是面臨登記機關(guān)“多頭登記”,、登記時間相對較長、登記并不即時生效等問題,。

為此,，北京市市場監(jiān)管部門將由《物權(quán)法》賦予的生產(chǎn)設(shè)備、原材料,、半成品,、產(chǎn)品的抵押登記職能，委托給中國人民銀行征信中心履行,，實現(xiàn)了兩個登記系統(tǒng)的實質(zhì)統(tǒng)一,。2019年4月底，北京市動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)試點工作啟動,。

“動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)推出后,，網(wǎng)上提供7×24小時不間斷服務(wù)，登記人上網(wǎng)即可自主操作,，不用在線下跑腿,，而且登記即刻生效，解決了原有各項動產(chǎn)擔(dān)保權(quán)益登記系統(tǒng)分散,、規(guī)則不統(tǒng)一的問題,，提高了效率?！崩铄f,。

動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)推出以來，有效盤活了民營和小微企業(yè)的動產(chǎn)資源,，大幅提升了企業(yè)獲得信貸的能力,。截至9月30日，269家金融機構(gòu)完成動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)2393筆,，達成動產(chǎn)融資1124億元,，其中小微企業(yè)融資1052億元,，占比達94%。

北京也率先在其他領(lǐng)域進行了改革,。2019年8月,，為了加大對小微企業(yè)信用貸款的支持力度，北京市在全國首設(shè)小微企業(yè)續(xù)貸中心,，15家進駐銀行為小微企業(yè)現(xiàn)場提供貸款和續(xù)貸服務(wù),。據(jù)了解，截至11月30日,，續(xù)貸中心受理續(xù)貸申請3639筆,，金額181.3億元，完成續(xù)貸審批3624筆,，續(xù)貸金額173.48億元,。

線上登記,，不見面完成不動產(chǎn)交易

為提升不動產(chǎn)登記效率,，北京推行“一窗通辦”，將原來需要在房屋交易部門,、稅務(wù)部門,、登記部門3個部門辦理的交易、繳稅,、登記業(yè)務(wù)合并到一個窗口辦理,。不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)由4個精簡至1個，辦理時間由9天壓縮至1天,，企業(yè)間不動產(chǎn)登記最快45分鐘辦完,。

在實行線下“一窗通辦”的同時，北京還大力推行“一網(wǎng)通辦”,，方便企業(yè)辦事,。自2020年3月起，北京市企業(yè)間存量非住宅買賣取消“跑大廳”現(xiàn)場核驗環(huán)節(jié),，企業(yè)雙方從“最多跑一次”升級為“一次不用跑”,，實現(xiàn)全流程不見面審批。

新舉措推行沒多久,，海淀區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心就完成了兩家企業(yè)存量非住宅轉(zhuǎn)移登記不見面辦理案例,，本次交易的買方為某停車場投資有限責(zé)任公司，賣方為北京某投資管理有限公司,，交易標(biāo)的物位于海淀區(qū),，規(guī)劃用途為車位。

雙方企業(yè)在各自的辦公場所,，登錄北京市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺,，一次性填報雙方的交易,、稅務(wù)、登記信息,，僅用時30分鐘就完成了不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請,。企業(yè)身份核驗、填報信息審核,、稅款繳納等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上完成,，不動產(chǎn)登記電子證照在移動端領(lǐng)取，真正實現(xiàn)了足不出戶,，全流程不見面辦理,。

北京市發(fā)改委營商環(huán)境評價處處長陳黛介紹，2020年,，在前期改革基礎(chǔ)上,，北京市通過區(qū)塊鏈技術(shù)實時調(diào)用公安、民政等11個部門13類信息,，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享,，材料審核時間壓減至兩分鐘，交易雙方在線繳納稅費和登記費,，線上自動生成不動產(chǎn)電子證照,，實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦理。截至12月16日,，全市企業(yè)間存量非住宅不動產(chǎn)交易共有227筆實現(xiàn)“一次不用跑”,。

合并環(huán)節(jié)，縮短項目辦理時限

今年4月30日,，北京門頭溝區(qū)小園定向安置房項目配套用房僅用5天就拿到了施工許可證,。這是北京首個“全程網(wǎng)辦”的規(guī)劃許可、施工許可合并辦理案例,。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任肖平介紹,，2018以來，北京市構(gòu)建“多規(guī)合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”的高效審批模式,，將14個審批部門的審批事項,，能取消的堅決取消，能合并的立即合并,，審批服務(wù)事項由224項精簡至107項,。

“按照‘能減則減、能免則免,、能快則快,、能優(yōu)則優(yōu)’的原則，我們研究制定社會投資簡易低風(fēng)險項目規(guī)劃許可,、施工許可合并辦理意見,?！毙て浇榻B，改革前,，社會投資簡易低風(fēng)險項目辦理需分別申請規(guī)劃許可和施工許可,，現(xiàn)在兩階段合并辦理，辦理時限不超8天,，較之前減少了4天,。

4月15日，新的合并辦理流程在“一站通”系統(tǒng)正式上線試運行,。肖平介紹,，“一站通”系統(tǒng)上線后，簡易低風(fēng)險項目辦理環(huán)節(jié)從原有的5個環(huán)節(jié)壓縮為4個環(huán)節(jié),，整體辦理時限從18天壓縮到14天,。

“我們從申請到完成不動產(chǎn)登記，所有審批環(huán)節(jié)只用時5天,，包括施工共計27天,，比企業(yè)自身預(yù)計時間縮短了11個月?！崩潞猸h(huán)保工程有限公司項目負(fù)責(zé)人鮑怡堅告訴記者,。

“改革永無止境,?！北本┦邪l(fā)改委二級巡視員、新聞發(fā)言人戴穎表示,，北京正在研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版,，力求更大程度破解體制機制障礙，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系,，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)特別是受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)渡過難關(guān),，努力打造一流營商環(huán)境。

《人民日報》（2020年12月17日10版）