作者：王歷磊（全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室規(guī)劃協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）

2018年4月27日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議全票表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》，表明了國(guó)家和人民永遠(yuǎn)銘記,、捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明立場(chǎng),，對(duì)歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的行為畫(huà)出紅線。

英雄烈士保護(hù)法實(shí)施已有3個(gè)月有余,，不僅有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)起來(lái)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)法律,，學(xué)校,、媒體、網(wǎng)民也積極參與,，共同弘揚(yáng)英雄烈士精神,，維護(hù)英雄烈士的榮譽(yù)和尊嚴(yán)，使崇尚英雄烈士,、尊重英雄烈士的價(jià)值取向在全社會(huì)蔚然成風(fēng),。

嚴(yán)格履行法定職責(zé)

營(yíng)造崇尚英烈的社會(huì)氛圍

英雄烈士保護(hù)法規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得在公共場(chǎng)所,、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視,、電影、出版物等,，以侮辱,、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像,、名譽(yù),、榮譽(yù)。同時(shí)還規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其用戶發(fā)布以侮辱,、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名,、肖像、名譽(yù),、榮譽(yù)的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息,，采取消除等處置措施,。

英雄烈士保護(hù)法實(shí)施后，公安,、文化,、網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，依法清理網(wǎng)上涉褻瀆,、污蔑英雄烈士的違法違規(guī)信息,。5月,，今日頭條發(fā)布“暴走漫畫(huà)”的一段戲謔調(diào)侃董存瑞烈士、惡意篡改葉挺烈士《囚歌》的短視頻,，網(wǎng)友紛紛譴責(zé),。北京市網(wǎng)信辦、北京市新聞出版廣電局,、北京市公安局,、北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)依法聯(lián)合約談屬地重點(diǎn)網(wǎng)站，責(zé)令網(wǎng)站嚴(yán)格貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法,，切實(shí)履行主體責(zé)任,，采取有效措施堅(jiān)決抵制網(wǎng)上歪曲、丑化,、侮辱英雄烈士形象的違法違規(guī)行為,。6月30日,國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)北京市網(wǎng)信辦會(huì)同北京市工商局依法聯(lián)合約談抖音、搜狗等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和廣告公司,，要求涉事公司啟動(dòng)廣告業(yè)務(wù)專項(xiàng)整改,，并自查清理涉“侮辱調(diào)侃英雄烈士”的信息。國(guó)家廣播電視總局印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法〉的意見(jiàn)》,，要求廣播電視播出機(jī)構(gòu),、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位等在切實(shí)把好節(jié)目入口關(guān)、內(nèi)容審核關(guān),、價(jià)值導(dǎo)向關(guān)的同時(shí),，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容創(chuàng)作，做好節(jié)點(diǎn)宣傳,，在全社會(huì)努力營(yíng)造尊崇,、銘記、學(xué)習(xí)英雄烈士的濃厚氛圍,。

英雄烈士保護(hù)法通過(guò)后,，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)認(rèn)真履行法定職責(zé)，及時(shí)清理違法信息,，還發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，自覺(jué)弘揚(yáng)英雄烈士精神，尊崇和保護(hù)英雄烈士的氛圍在網(wǎng)絡(luò)空間中日漸濃厚,。騰訊專門(mén)設(shè)立安全服務(wù)平臺(tái),，設(shè)置“騰訊舉報(bào)受理中心”小程序，累計(jì)刪除和下架問(wèn)題視頻7300余個(gè),，封停自媒體賬號(hào)15個(gè),，刪除QQ空間信息500余條，刪除公眾號(hào)文章1700余篇,。7月29日,，解放軍新聞傳播中心廣播電視部,、中國(guó)軍視網(wǎng)與今日頭條聯(lián)合啟動(dòng)了“紅色血脈——尋找革命烈士后人”公益計(jì)劃，通過(guò)尋找革命烈士后人,，挖掘感人故事,，繼承和弘揚(yáng)英雄烈士精神。

對(duì)英雄烈士事跡和精神的損害,，不僅侵害了英雄烈士親屬的感情和利益,，更是對(duì)中華民族精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)成了損害。不僅相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法定職能,，對(duì)損害英雄烈士事跡和精神的行為主動(dòng)“亮劍”,；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者也要主動(dòng)作為，依法擔(dān)起監(jiān)管職責(zé),；更要?jiǎng)訂T起全社會(huì)力量,，共同守護(hù)好英雄烈士的不朽英名。

加強(qiáng)撫恤優(yōu)待

尊崇英雄烈士

英雄烈士保護(hù)法規(guī)定,，國(guó)家實(shí)行英雄烈士撫恤優(yōu)待制度,。英雄烈士遺屬按照國(guó)家規(guī)定享受教育、就業(yè),、養(yǎng)老,、住房、醫(yī)療等方面的優(yōu)待,。撫恤優(yōu)待水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)并逐步提高,。法律同時(shí)明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)和地方人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心英雄烈士遺屬的生活情況,，每年定期走訪慰問(wèn)英雄烈士遺屬,。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出組建退役軍人事務(wù)部。退役軍人事務(wù)部成立之初就切實(shí)貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法的要求,，加強(qiáng)對(duì)英雄烈士遺屬的撫恤優(yōu)待,。日前，退役軍人事務(wù)部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知,，規(guī)定從2018年8月1日起,，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%,。這是改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家第28次提高“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《為烈屬,、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》，將光榮牌懸掛范圍擴(kuò)大至烈士遺屬,、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬家庭和現(xiàn)役軍人家庭,、退役軍人家庭，還規(guī)定村（居）民委員會(huì)或社區(qū)應(yīng)舉行簡(jiǎn)樸,、莊重,、熱烈的懸掛儀式，讓英雄烈士遺屬切實(shí)感受到全社會(huì)對(duì)英雄烈士的尊崇,，感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài),。

2018年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)動(dòng)情說(shuō)道：“軍人是最可愛(ài)的人,，讓軍人受到尊崇是最基本的,。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好,，該落實(shí)的政策必須落實(shí),，不能讓英雄流血又流淚?！蔽覀儸F(xiàn)在的幸福生活是無(wú)數(shù)英雄烈士用鮮血,，用生命換來(lái)的，我們不能忘記他們的奉獻(xiàn)和犧牲,，要給予英雄烈士崇高的榮譽(yù),，給予英雄烈士遺屬充分的保障，讓英雄烈士遺屬的心靈得到撫慰,，讓英雄烈士的豐碑長(zhǎng)存,。

依法提起公益訴訟

維護(hù)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)

英雄烈士是中華民族的脊梁，他們的事跡和精神凝聚著我們的民族感情和歷史記憶,，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn),，是社會(huì)公共利益。英雄烈士保護(hù)法確立了侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的公益訴訟制度,，這也是本法的一大亮點(diǎn),。

自英雄烈士保護(hù)法施行以來(lái)，最高人民法院,、最高人民檢察院相繼下發(fā)通知,，要求依法懲處侵害英雄烈士權(quán)益、褻瀆英雄烈士形象等違法行為,。5月21日,，淮安市檢察院針對(duì)曾某利用微信群捏造事實(shí)、侮辱救火英雄謝勇烈士的行為,，提起侵犯英雄烈士名譽(yù),、榮譽(yù)的民事公益訴訟。此案成為英雄烈士保護(hù)法實(shí)施以來(lái)全國(guó)首例由檢察機(jī)關(guān)提起的民事公益訴訟案件,。山東,、湖南,、四川、寧夏等多地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)一些詆毀英雄烈士的行為,，也依法啟動(dòng)了公益訴訟程序,。這些公益訴訟案件起到了良好的震懾和引導(dǎo)作用，彰顯了國(guó)家保護(hù)英雄烈士的堅(jiān)定立場(chǎng),，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造了尊重英雄烈士的濃厚氛圍,，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

除了直接提起公益訴訟,，一些地方的檢察機(jī)關(guān)還通過(guò)提出檢察建議,，督促其他職能部門(mén)依法履行職責(zé)。5月,，河北省張家口市懷來(lái)縣檢察院針對(duì)網(wǎng)上歪曲,、丑化、褻瀆,、詆毀董存瑞的現(xiàn)象,，向懷來(lái)縣公安部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促其依法履職,，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)刪除歪曲,、丑化、褻瀆,、詆毀董存瑞英雄形象的網(wǎng)絡(luò)信息,，做好互聯(lián)網(wǎng)日常跟蹤監(jiān)督檢查，防止類似網(wǎng)絡(luò)信息再次出現(xiàn),。6月,，重慶市秀山縣檢察院發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜⑿哿沂勘Ｗo(hù)設(shè)施“紅軍洞”附近雜草叢生，已不能正常開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育,當(dāng)即向當(dāng)?shù)匚幕瘑T會(huì)發(fā)出檢察建議,，督促其進(jìn)行修繕維護(hù),，保護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)肅穆。

“天下之事,，不難于立法,，而難于法之必行?！敝贫ǔ雠_(tái)英雄烈士保護(hù)法只是第一步,，必須用好這把法律利劍，捍衛(wèi)英雄烈士的尊嚴(yán)和合法權(quán)益,，在全社會(huì)弘揚(yáng)崇尚英烈,、捍衛(wèi)英烈、學(xué)習(xí)英烈、關(guān)愛(ài)英烈的濃厚氛圍,，讓英雄烈士的事跡和精神成為我們中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量,。

《光明日?qǐng)?bào)》（2018年08月15日04版）