原標(biāo)題：天津：十九條新政支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

光明日?qǐng)?bào)記者 劉茜 陳建強(qiáng)

新年伊始,，天津市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟窂牧矫嬗?9條政策著力破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,，《意見》累計(jì)可為企業(yè)減負(fù)140億元以上，今年非稅收入占財(cái)政收入比例將降到20％左右,。過去的兩年,，天津已經(jīng)出臺(tái)5項(xiàng)降成本措施，此次《意見》出臺(tái),，繼續(xù)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)減負(fù),，天津已成為企業(yè)成本洼地。

三個(gè)“一律免征”

《意見》提出,，大力減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi),。在天津地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消的基礎(chǔ)上，除涉及公共安全和生態(tài)資源項(xiàng)目,，授權(quán)地方制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免征,；對(duì)地方有權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn)的政府性基金一律免征；中央和地方共享的政府性基金,，地方留成部分一律免征,。

同時(shí)，全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費(fèi),；市政配套基礎(chǔ)設(shè)施用地采取代征制度,，供熱工程建設(shè)實(shí)行市場(chǎng)化；持續(xù)推進(jìn)增值稅實(shí)質(zhì)性減稅和對(duì)小微企業(yè)的普惠性免稅,；清理規(guī)范涉企中介收費(fèi)和各類保證金,；實(shí)施企業(yè)用地優(yōu)惠政策，實(shí)行高速公路差異化收費(fèi),，發(fā)揮政府采購(gòu)定向支持作用,。

《意見》提出，穩(wěn)貸增貸不斷貸,，安排不少于100億元的再貸款和再貼現(xiàn)資金,，專項(xiàng)用于地方法人金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)信貸投放；安排不少于100億元的常備借貸便利資金,，對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的法人金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持,。此外,，設(shè)立規(guī)模為50億元的天津市融資擔(dān)保發(fā)展基金，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),；設(shè)立規(guī)模為100億元的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向但暫遇資金困難的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，引入符合天津重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)落戶,；分期設(shè)立總規(guī)模為100億元的民營(yíng)企業(yè)紓困基金,，為上市和擬上市民營(yíng)企業(yè)提供流動(dòng)性資金支持。

鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

《意見》提出,，支持企業(yè)自主創(chuàng)新,，落實(shí)國(guó)家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策，對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行后補(bǔ)助,，最高不超過500萬元,。對(duì)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目（含創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)）分別給予最高500萬元和300萬元補(bǔ)助。為民營(yíng)企業(yè)在智能網(wǎng)聯(lián)車,、工業(yè)機(jī)器人,、智能醫(yī)療等方面搭建應(yīng)用示范場(chǎng)景。對(duì)在津新設(shè)總部的民營(yíng)企業(yè),，給予最高3000萬元補(bǔ)助,，新設(shè)總部的企業(yè)可對(duì)高管人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

支持民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)（境）外市場(chǎng),。對(duì)企業(yè)在新興市場(chǎng)、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)參加展會(huì),、進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)的資金支持比例提高到70%,。

《意見》提出，實(shí)施新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行,、招投標(biāo),、軍民融合等政策執(zhí)行上“一視同仁”，不對(duì)民間資本設(shè)置附加條件,。建立合理投資回報(bào)機(jī)制,，每年推出一批高質(zhì)量項(xiàng)目吸引民間資本參與。梳理政府對(duì)企業(yè)失信事項(xiàng),，依法依規(guī)限期解決,。清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，建立臺(tái)賬,、限時(shí)清零,，嚴(yán)重拖欠的列入失信“黑名單”,。

依法保護(hù)企業(yè)家利益

《意見》提出，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全,。按照“罪刑法定,、疑罪從無”原則妥善處理相關(guān)問題。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),，依法慎用羈押和查封,、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,。著力打擊黑惡勢(shì)力通過敲詐勒索,、非法拘禁、暴力圍標(biāo),、強(qiáng)攬工程,、非法占地及“軟暴力”等方式侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。

《意見》要求,，嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋,，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)企業(yè)家在生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律規(guī)定,，不以犯罪論處,。建立涉企案件快偵快訴快審快結(jié)機(jī)制、重點(diǎn)涉企案件指導(dǎo)機(jī)制,、涉企案件跟蹤督辦機(jī)制,。

此外，《意見》強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，建設(shè)中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,，實(shí)現(xiàn)專利快速審查、快速確權(quán),、快速維權(quán),；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，有效降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本,；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件簡(jiǎn)易審理機(jī)制,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政,、刑事案件審判“三審合一”,；建立由專業(yè)技術(shù)人員和專家組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)咨詢專家?guī)欤瑸槊駹I(yíng)企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全等法律服務(wù),。

打造一流營(yíng)商環(huán)境

《意見》提出,，推行“政企直通車”，在“政策一點(diǎn)通”平臺(tái)增設(shè)應(yīng)用程序（APP）和微信公眾號(hào),，實(shí)現(xiàn)“惠企政策+行政許可事項(xiàng)+公共服務(wù)事項(xiàng)”快速查詢,。提升政企互通服務(wù)平臺(tái)的信息化功能，運(yùn)用三級(jí)協(xié)調(diào)解決機(jī)制,，及時(shí)回應(yīng)和解決民營(yíng)企業(yè)合理訴求,。

持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“一制三化”審批制度改革和“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃,，繼續(xù)研究出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策措施,，全力打造辦事方便、法治良好,、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。

《意見》出臺(tái)后,，通過降低涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,，可降低企業(yè)成本35億元。暫緩調(diào)增企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù),，同時(shí)給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)返還,，可降低企業(yè)成本25億元。此外,，天津市擬出臺(tái)新一批降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策措施,，并清理規(guī)范涉企中介收費(fèi)和各類保證金，實(shí)施后預(yù)計(jì)可降低企業(yè)成本約80億元,。通過以上措施,，累計(jì)可為企業(yè)減負(fù)140億元以上。

《光明日?qǐng)?bào)》（2019年01月06日04版）