作者：高銘暄、陰建峰（分別系北京師范大學刑事法律科學研究院名譽院長,、特聘教授,、博士生導師，北京師范大學法學院副院長,、教授,、博士生導師）

6月29日，國家主席習近平簽署主席特赦令,，根據(jù)十三屆全國人大常委會第十一次會議表決通過的特赦決定,，對部分服刑罪犯予以特赦。這是繼2015年我國實施特赦后又一次進行特赦,，受到各方廣泛關注和高度評價,。

作為一項重要的刑事政策措施,，特赦通常在國家節(jié)假日、紀念日或者政治形勢發(fā)生變化時實施,，特赦的時間點一般均選在國家重要紀念日或節(jié)假日,，例如，韓國的光復節(jié)特赦,、泰國為國王的慶生特赦,、德國的圣誕節(jié)特赦等皆是如此。就我國來說,，1959年第1次特赦正是為慶祝新中國成立10周年而施行的,。2015年8月重啟特赦制度，也是為了紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,。

2019年適逢新中國成立70周年,，也是“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯期的關鍵之年，是實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史進程中的重要節(jié)點,。值此重大節(jié)慶時刻,，再次對部分服刑罪犯予以特赦，無疑是一項展示黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力,、營造節(jié)日祥和喜慶氛圍的重大政治決定和法治舉措,，不僅能夠發(fā)揮特赦制度所固有的救濟法律不足、衡平社會關系,、調(diào)節(jié)利益沖突之刑事政策功能,，也更能凸顯一系列重大的時代價值。

第一,，本次依法特赦體現(xiàn)了全面依法治國理念,，有利于形成依憲執(zhí)政、依憲治國的良好社會氛圍,。2018年十三屆全國人大一次會議高票通過憲法修正案,，實現(xiàn)了憲法修改的重大歷史任務。在新中國成立70周年之際再行特赦,，是修憲之后直接以憲法為依據(jù)的一次重大憲法實踐活動,，是實施憲法規(guī)范的最直接體現(xiàn)，有助于進一步彰顯依憲治國,、依憲執(zhí)政之法治理念,，樹立憲法的權威，強化其根本法地位,，增強憲法的生命力與活力,，充分發(fā)揮憲法在國家政治、經(jīng)濟,、社會生活中的指導作用,，充分體現(xiàn)以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，推動社會主義法治國家建設不斷邁向新水平。

第二,，本次依法特赦體現(xiàn)了依法治國和以德治國的有機結合,，有利于展示法安天下、德潤人心的仁政,。特赦作為憲法性規(guī)范,，具有重要的規(guī)范價值和法治功能。現(xiàn)代意義上的特赦是法治的產(chǎn)物,，其以憲法和法律為圭臬,，遵循法定的實體要求和程序規(guī)則，沿著法治的軌道運行,。同時,，特赦還具有內(nèi)在的道德性和外在的感化性，可以發(fā)揮一定的德治功能,。特赦蘊含著對于人的理解,、對于人性的關懷，對被特赦者乃至其他在押服刑人員具有一定程度的教育感化功能,。在新中國成立70周年之際實行特赦,，是在依法治國基本方略指引下對慎刑恤囚、憐老恤幼,、明刑弼教等德治傳統(tǒng)的理性傳承,，既充分體現(xiàn)我國依法治國的基本方略，彰顯法治的程序價值,，也充分體現(xiàn)以德治國的仁政思想,，必將成為我國又一次法治與德治有機結合的生動實踐。

第三,，本次依法特赦體現(xiàn)了“國家尊重和保障人權”的憲法精神，有利于樹立我國良好國際形象,。加強對人權保障和犯罪嫌疑人,、被告人乃至罪犯的人權司法保護，是我國憲法和刑法,、刑事訴訟法的基本原則,。隨著刑事司法改革的深化，人權司法保護觀念日益深入人心,?！叭藱嗳霊棥边@一我國人權保護的重大進步，更是給人權之刑法保護奠定了堅實的基礎?，F(xiàn)代特赦制度具有救濟司法誤判,、緩和刑罰嚴苛之功能,，它的施行對于保護犯罪嫌疑人、被告人乃至罪犯之合法權益具有重要意義,。在新中國成立70周年之際適時對部分服刑罪犯予以特赦,，是我國人權司法保障的一次具體體現(xiàn)，生動展現(xiàn)了我國人權司法保障水平,，有利于進一步樹立我國開放,、民主、法治,、文明的國際形象,，以事實化解和駁斥一些人對我國人權狀況的誤解與偏見。

第四,，本次依法特赦體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策,，有利于促進社會和諧穩(wěn)定。寬嚴相濟是我國的基本刑事政策,，對于打擊和預防犯罪,、維護社會穩(wěn)定具有重要作用。特赦作為一種刑罰赦免法律制度,，體現(xiàn)的是寬嚴相濟“寬”的一面,。這次在新中國成立70周年之際實施特赦，正是貫徹寬嚴相濟刑事政策的實際舉措,，體現(xiàn)了我國刑罰寬宥,、人道的精神，有利于充分發(fā)揮特赦的感召效應,，鼓勵罪犯悔過自新,，強化刑罰教育改造效果，也有助于改變普通民眾對嚴刑峻法的過度依賴,，破除“刑罰萬能”觀念,，最大限度化消極因素為積極因素，促進社會和諧穩(wěn)定,。

第五,，本次依法特赦有助于推動特赦的制度化、法治化運作,。特赦制度在我國歷史悠久,、源遠流長，然而,，一個時期以來,，我國特赦制度長期沉寂，缺乏活性,。繼2015年特赦之后,，在新中國成立70周年之際再次實行特赦,，4年之內(nèi)的兩次特赦實踐，使特赦制度由法律層面落到實踐層面,，特赦的決定和實施都在實踐中得到檢驗,，有助于促進特赦的常態(tài)化運作，加快特赦的制度化建設,，推動特赦的立法化進程,，促進特赦實體要件與程序規(guī)則的規(guī)范化，必將對中國特色赦免制度的法治化,、規(guī)范化的不斷完善起到積極的推動作用,。