文|關(guān)不羽

美國大選初步結(jié)果出爐后,，白宮事實(shí)上進(jìn)入“空窗期”,，國際秩序的重整正在悄然發(fā)生,。

RCEP的簽署“關(guān)鍵且及時(shí)”

11月15日,，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署,。歷經(jīng)8年談判后，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)終于誕生了,。這一事件意義重大,，舉世矚目。

▲圖片來源：新京報(bào)網(wǎng)

中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤用“關(guān)鍵且及時(shí)”來形容這份協(xié)議的簽署是恰如其分的,。

RCEP的談判本該在2016年完成，由于特朗普政府的壓力,，這一進(jìn)程被嚴(yán)重滯后,。

特朗普政府奉行的“極限施壓”政策迫使東盟等亞太國家在中美之間選邊站，而且將政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系深度捆綁的做法也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作目標(biāo)的達(dá)成,。

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在美國大選初步結(jié)果出爐后，RCEP就迅速達(dá)成,，絕非時(shí)間上的巧合,。這體現(xiàn)了后疫情時(shí)期,，各國將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的決心遠(yuǎn)大于“外交秀”。這一點(diǎn)在澳大利亞身上表現(xiàn)得尤為清晰,，莫里森政府在對(duì)華關(guān)系改善上的態(tài)度迅速熱心起來,，無疑是審時(shí)度勢(shì)的及時(shí)修正。由此可見,，RCEP的意義有多么重要,。

盡管RCEP的終極目標(biāo)“貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體將超過90%”實(shí)現(xiàn)尚需時(shí)日，還將涉及區(qū)域內(nèi)多國多項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定的整合協(xié)調(diào),，但是擁抱自由貿(mào)易,、加強(qiáng)區(qū)域合作的方向是明確的。世界上人口最多,、最富有經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在此時(shí)出臺(tái),，無疑會(huì)有力地支持全球化進(jìn)程的重啟，堪稱多災(zāi)多難的2020年度最好的消息之一,。

當(dāng)然,，RCEP是以實(shí)現(xiàn)多贏為目的的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架，中國經(jīng)濟(jì)整體受益為前提,、局部利益會(huì)受其影響也是不爭的事實(shí),。以今天中國的經(jīng)濟(jì)地位和國際環(huán)境來看，協(xié)議是否能夠落地,，中國的切實(shí)推動(dòng)是最為關(guān)鍵的因素,。未來，包括市場準(zhǔn)入,、關(guān)稅調(diào)整等一系列措施的及時(shí)跟進(jìn)關(guān)系RCEP的前景,。RCEP也將是未來世界經(jīng)濟(jì)格局中備受矚目的話題之一。

中東局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜

中東局勢(shì)是世界的長期熱點(diǎn),。

11月29日發(fā)生的伊朗核項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人法克里扎德遭暗殺事件,，體現(xiàn)了該地區(qū)的動(dòng)蕩局勢(shì)可能升級(jí)的危險(xiǎn)前景。

特朗普政府不僅重視中東地區(qū),，而且大力推行了政策回調(diào),。特朗普政府的中東政策很明確，政策的軸心是打壓伊朗,，以此鞏固和強(qiáng)化美國與以色列,、沙特等海灣國家的關(guān)系，甚至容忍土耳其在中東的擴(kuò)張,。

但是,，根據(jù)拜登在競選時(shí)的表現(xiàn)以及民主黨中東政策的傳統(tǒng)，拜登正式上任后，可能僅僅保留美駐以色列大使館的“特朗普遺產(chǎn)”,，其他方面將會(huì)大幅回調(diào)至奧巴馬政策路線,。

因此，以色列和伊朗在這一微妙時(shí)期,，各懷心曲,。雙方的摩擦,、暗戰(zhàn)正在升溫,。以色列會(huì)把握特朗普政府剩余的執(zhí)政時(shí)段，擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì),。而伊朗方面是否會(huì)加大反擊力度,，將會(huì)對(duì)最近及以后的中東局勢(shì)產(chǎn)生影響。

中東地區(qū)其他勢(shì)力也有不穩(wěn)的征兆,。拜登在競選期間對(duì)海灣國家態(tài)度冷淡,，尤其是對(duì)沙特執(zhí)政者的嚴(yán)厲批評(píng)，讓人聯(lián)想起奧巴馬時(shí)代的“阿拉伯之春”,。

同時(shí),，連埃及穆兄會(huì)都對(duì)拜登的勝選公開祝賀，這體現(xiàn)了中東阿拉伯世界樹欲靜而風(fēng)不止的現(xiàn)實(shí)局面,。如果拜登不能進(jìn)一步表明相關(guān)立場,，事態(tài)發(fā)展將會(huì)變得越發(fā)復(fù)雜。

整體而言,，拜登如果執(zhí)政,，對(duì)特朗普中東政策大幅調(diào)整是可以清晰預(yù)見的，而中東重現(xiàn)奧巴馬時(shí)代的大規(guī)模動(dòng)蕩和混亂也是完全有可能的,。這與“去特朗普化”的亞太局勢(shì)趨緩恰成對(duì)比,。

“歐洲主權(quán)”的爭議

拜登宣布勝選后，歐盟顯然持歡迎態(tài)度,。拜登也公開承諾將修復(fù)與歐盟及歐洲主要國家之間的關(guān)系,。但是，圍繞“歐洲主權(quán)”的爭議在歐盟內(nèi)部也正在形成,。

盡管在特朗普任期內(nèi),，歐盟一直高調(diào)主張“戰(zhàn)略自主”和歐洲主權(quán)建設(shè)，但是德,、法兩國的真實(shí)想法存在差距,。

法國竭力主張歐洲主權(quán)建設(shè)。今年2月,，馬克龍?jiān)诜▏娛聦W(xué)院演講時(shí)提出,，面對(duì)未來可能在歐洲出現(xiàn)的常規(guī)甚至是核軍備競賽，歐洲應(yīng)成為國防和可能的核領(lǐng)域中的自主角色。在數(shù)字稅等問題上,，法國的態(tài)度也遠(yuǎn)比德國強(qiáng)硬,。在拜登宣布勝選后，馬克龍?zhí)匾鈴?qiáng)調(diào)了“期望美國不要阻礙歐洲強(qiáng)化戰(zhàn)略自主建設(shè)”,。其對(duì)美戒備之心,，昭然若揭。

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而德國對(duì)“歐洲主權(quán)”和安全防務(wù)問題上,，一向態(tài)度模糊，被外界認(rèn)為是“半信半疑”,。盡管因特朗普時(shí)期德美關(guān)系嚴(yán)重惡化,，德國不得不與法國保持一致，但是在美國選舉結(jié)果可能有利于美歐關(guān)系重整后,，德國明顯又回到了依靠美國的路線上,。

德法在強(qiáng)化“歐洲主權(quán)”政策的公開分歧始于11月2日。當(dāng)天,，德國防長卡倫鮑爾在接受美國媒體采訪時(shí)表示,，歐洲仍將不得不繼續(xù)依靠美國的軍事保護(hù)。對(duì)此,，法國總統(tǒng)馬克龍16日表示,，完全不同意卡倫鮑爾的看法，歐洲必須擁有自己的防御主權(quán),。17日,，卡倫鮑爾回應(yīng)馬克龍說，雖然她也認(rèn)同幾十年內(nèi)的歐洲自主策略,，但如果沒有美國和北約的幫助,，歐洲將無法保障自身的安全。

預(yù)計(jì)未來德法在歐洲主權(quán),、防務(wù)與安全的政策路線上還會(huì)有爭議,，而歐盟內(nèi)部在這一問題上的分歧由來已久。英國脫歐后,，對(duì)美關(guān)系定位的分歧非但不會(huì)結(jié)束,，而且會(huì)愈發(fā)突出。這對(duì)歐盟未來的前景并非利好,。

當(dāng)然,，以歐盟的現(xiàn)實(shí)情況和主要國家的國力，依賴美歐同盟的局面不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)改變,。力主“歐洲主權(quán)”強(qiáng)硬姿態(tài)的法國在國力上比德國要差上一截,，其強(qiáng)硬姿態(tài)缺乏真正的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力基礎(chǔ)。只不過長期的對(duì)美心結(jié),，再加上對(duì)德國主導(dǎo)歐盟事務(wù)的擔(dān)憂,，令法國不得不做此選擇。

新舊熱點(diǎn)更迭,，世界形勢(shì)變得更為復(fù)雜

整體而言,，拜登宣布勝選后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加速,，亞太緊張局勢(shì)降溫,，都是新的變化。

近期,，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,、G20等外交活動(dòng)頻繁，議題也轉(zhuǎn)向疫情防控及疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，這都是不錯(cuò)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。

可以預(yù)見,，重回多邊機(jī)制的美國將會(huì)表現(xiàn)得更為溫和,，這對(duì)全球經(jīng)貿(mào)合作、重啟全球化無疑是有利的,。拜登如果執(zhí)政,，預(yù)計(jì)在初期，除中東再現(xiàn)火藥桶狀態(tài)外,，全球主要國家都會(huì)有一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期,。至于這一平穩(wěn)時(shí)間能持續(xù)多久，將取決于多項(xiàng)無法預(yù)測的因素,，諸如拜登的健康狀況,、美國議會(huì)中兩黨力量對(duì)比的變化，以及民主黨內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化等,。