編者按:近日,,美國知名雜志《大西洋月刊》將原定于11月發(fā)表的封面文章《可能讓美國崩潰的選舉》提前到9月發(fā)表,,在大選前的敏感時(shí)間點(diǎn),再次引發(fā)關(guān)注,。
這篇報(bào)道的作者是美國著名調(diào)查記者巴頓·蓋爾曼(Barton Gellman)。在文章中,,蓋爾曼通過詳實(shí)的采訪和分析,,揭露了2020美國大選可能隱藏的潛在危機(jī),,也再次激發(fā)了彌漫在美國社會(huì)的焦慮感:
如果特朗普輸了,,不承認(rèn)大選結(jié)果,,會(huì)發(fā)生什么?
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日,,2020美國大選首場辯論將拉開帷幕,,也意味著兩位候選人特朗普和拜登進(jìn)入正面對(duì)決。觀察者網(wǎng)刊發(fā)此文,供讀者參考,。
【文/巴頓·蓋爾曼 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】
現(xiàn)在有一群密切關(guān)注我們總統(tǒng)選舉的人,,他們是學(xué)者,、律師和政治戰(zhàn)略家,發(fā)現(xiàn)自己正處于情報(bào)分析人員在9/11事件前幾個(gè)月所處的不安境地,。隨著11月3日的臨近,,他們的電腦屏幕上紅光閃爍,,發(fā)出我國政治系統(tǒng)不知該如何應(yīng)對(duì)的警報(bào)。他們看到了我們大家都看到的明顯信號(hào),,但他們還知道一些我們大多數(shù)人都沒注意到的微妙情況,。這個(gè)國家正向著近在眼前的危險(xiǎn)迎面走去,。
這一危險(xiǎn)將不僅僅是2020年大選將會(huì)引發(fā)的紛爭,。那些害怕更糟情況的人將動(dòng)蕩和爭議視作理所當(dāng)然。新冠疫情,,橫沖直撞的現(xiàn)任總統(tǒng),蜂擁而至的郵遞選票,遭到蓄意破壞的郵政服務(wù),,壓制選舉行為的死灰復(fù)燃,,以及車載斗量的訴訟正在壓垮本國這個(gè)不堪重負(fù)的選舉機(jī)器。
美國《大西洋月刊》原本應(yīng)于11月發(fā)布此文,,但提前到9月發(fā)布
在投票,、驗(yàn)票和確定投票結(jié)果之時(shí),有些事會(huì)發(fā)生,,很多事都會(huì)發(fā)生,。發(fā)生任何事都不奇怪,包括在選舉之夜出現(xiàn)毫無爭議的壓倒性勝利,。但是,,即使有一方提前取得了壓倒性的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),有關(guān)“延時(shí)計(jì)票”(數(shù)百萬張郵遞選票和臨時(shí)性選票provisional ballot)的統(tǒng)計(jì)和訴訟也可能使最終選舉結(jié)果的出臺(tái)延宕數(shù)天或數(shù)周時(shí)間,。
如果我們夠幸運(yùn),,這場令人擔(dān)憂的反常選舉將會(huì)在某個(gè)常規(guī)終點(diǎn)結(jié)束,還來得及滿足12月和1月的重要日程安排,。這場競爭的結(jié)果將由擁有足夠權(quán)威的機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁,落選的候選人將被迫承認(rèn)敗選。我們將集體做出選擇——這毫無疑問是一個(gè)凌亂的選擇,,但卻已足夠清晰的賦予當(dāng)選總統(tǒng)以足夠合法性去進(jìn)行統(tǒng)治,。
作為一個(gè)國家,,我們的選舉機(jī)制從沒失靈過,。但在這個(gè)瘟疫橫行,、經(jīng)濟(jì)衰退和政治變異的選舉年,,決策機(jī)制正面臨著崩潰的現(xiàn)實(shí)威脅。熟知選舉法律和程序的學(xué)生警告稱,,產(chǎn)生憲政危機(jī)的一切條件都已成熟,,這場危機(jī)將使國家處于四分五裂的境地,。我們沒有預(yù)防這次危機(jī)的保險(xiǎn)機(jī)制,。于是,紅光閃爍,。
“如果選舉結(jié)果接近,,我們很可能會(huì)在法庭里和街道上看到一場曠日持久的選后斗爭,”加州大學(xué)歐文分校法學(xué)院教授,、新著《選舉崩潰》一書的作者理查德L哈森(Richard L.Hasen)說,。“我們可能看到的選舉崩潰局面將比在2000年發(fā)生的“布什訴戈?duì)柊浮眹?yán)重的多,?!?/p>
包括民主黨候選人喬拜登在內(nèi)的很多人,都沒有正確認(rèn)識(shí)到此次威脅的性質(zhì),。他們只將其限定在隱憂的范疇,,即一旦敗選,特朗普可能會(huì)拒絕讓出總統(tǒng)寶座,,這種行為對(duì)此前執(zhí)掌白宮的總統(tǒng)來說是難以想象的,。他們按常規(guī)推理到,正如拜登所說,,一旦出現(xiàn)此種情況,,有關(guān)部門“將火速護(hù)送他離開白宮”。
不過,,最壞的情況不是特朗普拒絕接受選舉結(jié)果,。最壞的情況是他利用手中權(quán)力去阻止那個(gè)對(duì)他不利的仲裁結(jié)果出現(xiàn)。如果特朗普不擇手段,,并讓其共和黨內(nèi)的盟友各顯神通,,他就有可能阻止拜登在選舉人團(tuán)選舉及其后的國會(huì)選舉中獲得法律上毋庸置疑的勝利。他還可以撕裂社會(huì),,使公眾認(rèn)為根本沒有最終結(jié)果,,他可以利用這種不確定性來繼續(xù)把持權(quán)力。
特朗普的各州和全國律師團(tuán)已在為實(shí)施這些選后策略做鋪墊,,這些策略將使搖擺州的計(jì)票結(jié)果無效,。憲法的模棱兩可和選舉計(jì)票法中的邏輯隱患使得這場紛爭有可能一直持續(xù)到總統(tǒng)就職日,這將把國家推向懸崖的邊緣,。憲法第二十修正案明確規(guī)定總統(tǒng)任期將在1月20日中午“結(jié)束”,,但趕去接任的新總統(tǒng)可能會(huì)有兩位。其中一位掌握著現(xiàn)任總統(tǒng)的所有工具和權(quán)力,。
普林斯頓大學(xué)歷史與公共事務(wù)教授朱利安澤利爾(Julian Zelizer)對(duì)我說:“我們根本沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)這種情況,。我們談?wù)撨@種情況,一些人擔(dān)心出現(xiàn)這種情況,我們想象這將是怎樣的一幅景象,。但很少有人能確切回答出,,一旦有人利用民主機(jī)制去妨礙法院做出解決選舉爭議的裁決, 接下來會(huì)發(fā)生什么,?!?/p>
在19年前的那個(gè)夏天,當(dāng)反恐情報(bào)分析人員警告基地組織即將對(duì)美國發(fā)動(dòng)襲擊時(shí),,他們只能猜測出一個(gè)攻擊日期,。而在今年,如果選舉分析師是對(duì)的,,我們很可能知道這個(gè)麻煩會(huì)何時(shí)到來,。我們可以稱之為“空位期”:從選舉日到下一任總統(tǒng)宣誓就職時(shí)的間隔期。在唐納德特朗普掌權(quán)到一位不確定的繼任者(特朗普開始其第二任期或拜登開始其第一任期)接任之間,,美國將是暫時(shí)的無主之地,。我們習(xí)以為常的權(quán)力交接有很多中間步驟,而這些步驟都很脆弱,。
這一長達(dá)79天的空位期受到法律的嚴(yán)格限制,。該空位期始于“12月份第二個(gè)星期三之后的第一個(gè)星期一”,即今年的12月14日,,美國所有50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的選舉人齊聚一堂,,開始投票選舉總統(tǒng);然后于“1月份的第三天”,,新一屆國會(huì)就位,;最后在“1月份的第六天”,參眾兩院碰頭正式開始計(jì)票,。在現(xiàn)代舉行的大多數(shù)選舉中,,這些日期都是形式上的時(shí)間節(jié)點(diǎn),與選舉結(jié)果無關(guān),。而在今年,它們可能就有關(guān)了,。
法律學(xué)者勞倫斯道格拉斯(Lawrence Douglas)最近出版了一本名為《他會(huì)走嗎,?》的書,他在書中寫道:“我們的憲法并沒有保障權(quán)力過渡會(huì)和平進(jìn)行,,只是預(yù)設(shè)會(huì)發(fā)生這種情況,。” 正如這位在阿默斯特學(xué)院執(zhí)教的道格拉斯所說,,我們即將進(jìn)入的空位期將充滿不利條件構(gòu)成的“完美風(fēng)暴”,。我們無法避開那場風(fēng)暴。在11月3日,我們就將駛?cè)腼L(fēng)暴中心,。如果我們最終安然無恙,,那絕不是一艘牢不可破的航船拯救了我們。
讓我們直言不諱的說吧,。此次選舉,,唐納德特朗普或贏或輸,但無論結(jié)果如何他都不會(huì)讓步,,在任何情況下都不會(huì),。在空位期或之后時(shí)期,他都不會(huì),。如果他被迫離開自己的辦公室,,那只要他還有一口氣在,他就會(huì)在流亡期間堅(jiān)持說這次選舉是被操縱了,。
關(guān)于即將到來的空位期,,最重要的現(xiàn)實(shí)莫過于特朗普對(duì)此立場堅(jiān)定不移的態(tài)度。這種態(tài)度將扭曲從頭到尾的整個(gè)流程,。我們以前從未經(jīng)歷過這樣的事情,。
也許你會(huì)猶豫。如果特朗普輸了,,他真的會(huì)拒絕承認(rèn)敗選嗎,,接下來又會(huì)發(fā)生什么?我們知道嗎,?嚴(yán)格說來,,你覺得有必要指出,這個(gè)命題是一個(gè)以將來?xiàng)l件時(shí)表達(dá)的命題,,人類沒有預(yù)言的天賦,,諸如此類。恕我直言,,這是揣著明白裝糊涂,。我們了解這個(gè)人,不能假裝不認(rèn)識(shí)他,。
特朗普的行為和已表明的態(tài)度明白無誤地說明,,如果選舉結(jié)果對(duì)他不利,他不會(huì)接受公眾的裁決,。他撒謊成性——為了操縱事件,,獲取利益,逃避責(zé)任,,避免他的自尊心受傷,。一場選舉能完美地激發(fā)他所有這些動(dòng)機(jī),。
精神失常可能對(duì)特朗普在空位期所作選擇產(chǎn)生最大的影響,。證據(jù)充分的觀點(diǎn)(某些就在本雜志刊出)已經(jīng)指出,,特朗普的癥狀已經(jīng)符合精神病和自戀狂的確診標(biāo)準(zhǔn)。按照醫(yī)學(xué)定義,,患上這兩種精神疾病中的任何一種,,特朗普都幾乎無法接受失敗的現(xiàn)實(shí),。
傳統(tǒng)媒體很難正視這個(gè)問題。記者和意見人士在評(píng)論“如果”特朗普敗選但拒絕承認(rèn)會(huì)怎樣時(shí),,都覺得有責(zé)任要添加一條免責(zé)聲明,。“這些可能性看起來都很牽強(qiáng),,”Politico寫道,,該媒體還引述了一位評(píng)論人士的意見,此人將這些可能性比作科幻小說,。曾于今年2月在《大西洋月刊》上撰文的前美國律師芭芭拉麥克奎德(Barbara McQuade)無法將此視作現(xiàn)實(shí)威脅:“長久以來難以想象的是一位總統(tǒng)會(huì)拒絕接受選舉結(jié)果,;現(xiàn)在,,假如這一可能性并不現(xiàn)實(shí),那至少會(huì)成為特朗普支持者的笑料,?!?/p>
但并不是只有特朗普的支持者大聲說出了這一超越憲法的想法。特朗普在上次和這次總統(tǒng)競選活動(dòng)中都曾被直接問到這個(gè)問題,,他會(huì)不會(huì)尊重選舉結(jié)果。他恬不知恥地沒有給出明確答案,。“我想說的是,,我會(huì)到時(shí)候再告訴你。我要吊著你的胃口,。好吧,?”他在2016年第三次總統(tǒng)候選人辯論中對(duì)主持人克里斯華萊士(Chris Wallace)如此說到。今年7月,,華萊士在一次??怂剐侣勁_(tái)的采訪中再次嘗試向他詢問這個(gè)問題,。特朗普說:“我得看看,。看,,你——我得看看。不,,我不會(huì)直接說是的,。我也不會(huì)說不?!?/p>
到時(shí)候他會(huì)如何決定?事實(shí)上,,特朗普已經(jīng)回答了這個(gè)問題,。在2016年總統(tǒng)競選活動(dòng)即將收尾之時(shí),在俄亥俄州特拉華縣的一次集會(huì)上,,他以一個(gè)突發(fā)新聞為開場信號(hào),開始了自己的表演,。“女士們先生們,,我今天要宣布一個(gè)重要的消息,。我要向我的所有選民和支持者,,以及所有美國人民承諾和保證,,我將完全接受這場偉大的歷史性總統(tǒng)選舉的結(jié)果,。”他停頓了一下,,然后用食指尖點(diǎn)了三下下面這段話,,以示強(qiáng)調(diào):“如果……我……贏了,!”直到此時(shí),,他才咧開大嘴露出一絲假笑,。
這個(gè)問題并不是嚴(yán)格意義上的假設(shè)性問題。特朗普對(duì)投票箱的尊重程度已經(jīng)被考驗(yàn)過了,。2016年,特朗普在總統(tǒng)大位在手,,已經(jīng)在選舉人團(tuán)選舉中獲勝的情況下,,斷然拒絕了已經(jīng)驗(yàn)證的計(jì)票結(jié)果,即他以2868692票的差距輸?shù)袅似者x,。他毫無根據(jù)又并不意外地聲稱,至少有300萬非法移民為希拉里克林頓投了假選票,。
所有這些都說明,,特朗普是不會(huì)在這個(gè)空位期向拜登慶祝勝利的。他已經(jīng)這樣告訴過我們了,。特朗普8月24日在共和黨全國代表大會(huì)上說:“他們能把這次選舉勝利從我們手中奪走的唯一方法就是,,在這場選舉中舞弊?!背撬谶x舉團(tuán)選舉中真地獲得勝利,,否則他的拒絕讓步——僅是不承認(rèn)敗選——將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
標(biāo)志著選舉結(jié)束的當(dāng)代儀式最先在1896年出現(xiàn),。在當(dāng)年投票結(jié)束后的那個(gè)周四晚上,,不受歡迎的消息傳到了民主黨總統(tǒng)候選人威廉詹寧斯布賴恩(William Jennings Bryan)耳中。布賴恩在一本回憶錄中回憶說,,民主黨全國委員會(huì)主席,、參議員詹姆斯K瓊斯(James K. Jones)寫信告訴他,“已經(jīng)足夠確定我會(huì)敗選”。
他給自己的共和黨競選對(duì)手威廉麥金利(William McKinley)寫了一封電報(bào),。布賴恩在電報(bào)中寫道:“瓊斯參議員剛剛通知我,,選舉結(jié)果表明你已勝選,我特此表示祝賀,。我們已將選擇交到了美國人民手中,,他們的意愿就是法律?!?/p>
在布萊恩之后,,承認(rèn)敗選已成為一種公民義務(wù),先通過電報(bào)或電話的形式,,然后再通過公開演講來承認(rèn)敗選,。阿爾史密斯(Al Smith)于1928年在電臺(tái)廣播中承認(rèn)敗選,隨后這種承認(rèn)敗選的演說被轉(zhuǎn)移到了電視上,。
與其他習(xí)俗一樣,,承認(rèn)敗選逐漸被發(fā)展成了一種類宗教儀式。敗選的候選人首先出場,。他向自己的支持者表示感謝,,宣稱他們的事業(yè)仍將延續(xù),然后承認(rèn)對(duì)方已獲勝,。勝選方則會(huì)在向敗選方表達(dá)敬意之后再開始自己的演說,。
承認(rèn)敗選的演說使用一種語言學(xué)家稱之為行為演說的表達(dá)方式。詞語并不描述或宣告一種行為,,詞語本身就是行為,。政治學(xué)家保羅E科克蘭(Paul E. Corcoran)寫道:“那么,,承認(rèn)敗選演講并不僅僅是為了報(bào)告選舉結(jié)果或承認(rèn)敗選,。這還是承認(rèn)新總統(tǒng)權(quán)威流程的一個(gè)組成部分,?!?/p>
那年引起特朗普注意的就是佛羅里達(dá)州,。選舉當(dāng)夜,,共和黨人在角逐州長和參議員的激烈競選中領(lǐng)先,。但隨著藍(lán)移效應(yīng)顯現(xiàn),,競選州長的羅恩德桑蒂斯(Ron DeSantis)眼瞅著自己的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)縮水了18416票,。在參議員競選中,里克斯科特(Rick Scott)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)則縮水了20231票,。截至11月12日凌晨,,即選舉日6天后,特朗普已經(jīng)看夠了,。他在推特上毫無根據(jù)地說:“佛羅里達(dá)州的選舉應(yīng)該被稱作是一場偏向里克斯科特和羅恩德桑蒂斯的選舉,,因?yàn)橛写罅康男逻x票不知從哪里忽然就冒出來,還有許多選票丟失了或被偽造過,。再也不可能誠實(shí)的計(jì)票了——選票被大規(guī)模地篡改了,。計(jì)票必須在選舉之夜進(jìn)行,!”
在別人選舉過程中發(fā)生的藍(lán)移現(xiàn)象真的嚇到了特朗普,以至于他開始編造選舉舞弊,。在本次大選中,當(dāng)他自己的名字出現(xiàn)在選票上時(shí),,發(fā)生藍(lán)移的規(guī)模可能是有史以來最大的一次,。即使在正常年份,統(tǒng)計(jì)郵遞選票都要耗時(shí)更長,,而今年的郵遞選票相較往年則會(huì)多出幾千萬張,。許多州禁止在選舉日前計(jì)算先到的郵遞選票。有些州則允許計(jì)算遲到的選票,。
在2018年作為觀眾出場的特朗普有一種本能——停止計(jì)票,,這種本能在今年則更像是一種策略。特朗普競選團(tuán)隊(duì)中的一位要求匿名的法律顧問告訴我說,,“在選舉之夜會(huì)有某種結(jié)果,。這個(gè)國家的民眾期待大選結(jié)果在此時(shí)宣布,。如果在選舉日之后進(jìn)行的計(jì)票活動(dòng)導(dǎo)致選舉之夜的計(jì)票結(jié)果發(fā)生改變,那促成一場狗屎風(fēng)暴發(fā)生的所有基本要素就全部聚齊了,?!薄?/p>
我說,,沒有關(guān)于計(jì)票的“如果”。計(jì)票結(jié)果肯定會(huì)發(fā)生改變,。這位法律顧問回答說“是的”,相較于特朗普,,驗(yàn)票環(huán)節(jié)將使拜登獲得更多額外的選票,。民主黨將堅(jiān)持盡可能拉長驗(yàn)票時(shí)間,,務(wù)必使每一張選票都計(jì)算在內(nèi)。這位顧問說,,由此產(chǎn)生的沖突只會(huì)使這兩人自作自受,。
他說:“這是他們自找的,。他們?cè)噲D最大限度地提高本陣營的投票率,,他們以為這樣做毫無壞處,?!彼盅a(bǔ)充道,,“在選舉之夜會(huì)發(fā)生一次計(jì)票,,計(jì)票結(jié)果會(huì)隨著時(shí)間推移而發(fā)生變化,,最終的計(jì)票結(jié)果將會(huì)被質(zhì)疑為失準(zhǔn)和欺詐——隨便你選用哪個(gè)詞?!?/p>
有選舉建模師認(rèn)為,,在有序計(jì)票過程中出現(xiàn)的最糟情形也是最有可能出現(xiàn)的情形:在統(tǒng)計(jì)完通過親臨現(xiàn)場方式投票的票數(shù)后,特朗普將在選舉之夜領(lǐng)先,,但隨著郵遞選票也被計(jì)算在內(nèi),,特朗普將慢慢被拜登所趕超,。民主黨數(shù)據(jù)建模公司Hawkfish的首席執(zhí)行官喬希門德爾松(Josh Mendelsohn)稱這種情況為“共和黨幻景”。街頭抗議,、社交媒體上的交鋒以及特朗普拼命鎖定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)都會(huì)使計(jì)票這一環(huán)節(jié)動(dòng)蕩不安,,這是唯一能想象到的景象。特朗普的這位法律顧問說:“現(xiàn)實(shí)景象將比你的任何想象更詭異,?!?/p>
選舉律師談到了在勢(shì)均力敵的競賽中有一個(gè)“訴訟差額”。早期計(jì)票越嚴(yán)格,,需要統(tǒng)計(jì)的剩余票數(shù)就越多,,上法庭較量的動(dòng)力也就越足。如果真有專屬于選舉管理者的禱告,,就像這些人半開玩笑半認(rèn)真地說的那樣,,禱告詞會(huì)是這樣,“上帝啊,,來一場一邊倒的選舉吧,。”
一場一邊倒的勝利就能使我們?cè)诳瘴黄诟哒頍o憂了,?理論上是的,。但可能性不大。
難以想象特朗普會(huì)在選舉之夜擁有大幅領(lǐng)先拜登的優(yōu)勢(shì),。除非搖擺州能在當(dāng)夜設(shè)法計(jì)算清楚它們的大部分郵遞選票(實(shí)際上某些州根本不可能做到),,否則對(duì)藍(lán)移的期待會(huì)促使拜登繼續(xù)戰(zhàn)斗下去。而另一方面,,拜登在選舉之夜大幅領(lǐng)先將使特朗普不再寄希望于后來居上,。如果出現(xiàn)這種情況,那我們最先看到的苗頭可能會(huì)出現(xiàn)在佛羅里達(dá)州,??紤]到共和黨會(huì)收獲更多親身投票選民的選票,出現(xiàn)這種情況對(duì)拜登來說是極其樂觀的,,但無論如何特朗普都不會(huì)承認(rèn)敗選,。在空位期早期,他會(huì)用實(shí)際行動(dòng)來讓這場競賽繼續(xù)進(jìn)行下去,。
兩黨都在積極準(zhǔn)備向聯(lián)邦法院和各州法院發(fā)出無數(shù)的緊急動(dòng)議,。(譯注:在美國法律中,緊急動(dòng)議是一種用來申請(qǐng)決定的程序手段,,用于請(qǐng)求法官對(duì)案件作出某種決定,。)他們已經(jīng)在40多個(gè)州的法院里鬧騰了一整年,而大選日的到來將使他們開始進(jìn)入法律斗爭的收尾階段,。
郵遞投票方式將會(huì)有很多漏洞,,這就給了特朗普律師團(tuán)隊(duì)加以利用的機(jī)會(huì),。郵遞投票比親自投票更復(fù)雜,在每一環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)技術(shù)錯(cuò)誤,。如果選民提供了一個(gè)新地址,,或者寫了另一個(gè)名字(比如將Benjamin縮寫為Ben),或者自己的簽名筆跡在多年后發(fā)生了變化,,或者在簽名欄上以印刷體書寫自己的名字,,或者沒有將選票封在內(nèi)層安全信封內(nèi),那他們的選票就都有可能作廢,。如果是親臨現(xiàn)場投票,,那選區(qū)的投票工作人員就可以協(xié)助改正這些小錯(cuò)誤,比如指導(dǎo)投票人在正確的簽名欄上簽名,,但以郵遞方式投票的選民可能就不會(huì)有解決這些問題的機(jī)會(huì),。
在今年春天的選舉人初選中,共和黨的律師們的確在全國各縣級(jí)選舉辦公室為備戰(zhàn)11月份的投票進(jìn)行了彩排,。一名賓夕法尼亞州共和黨律師馬修沃爾夫(J. Matthew Wolfe)在6月份撰寫了一份內(nèi)部備忘錄,,記錄了一次這樣的演練。沃爾夫與另一名共和黨律師,,還有另一名特朗普競選團(tuán)隊(duì)成員一道,,仔細(xì)觀摩了(但沒有干預(yù))費(fèi)城選舉專員驗(yàn)證郵遞選票和臨時(shí)性選票的過程。沃爾夫列舉出了不完善之處,,并記下了他們共和黨可以提出異議的地方,。
這些缺陷包括簽名缺失、簽名不完整和沒有在正確的簽名處簽名,。此外還有在本不應(yīng)做標(biāo)記的內(nèi)層安全信封上簽名,,或者選票根本就沒有塞進(jìn)安全信封。沃爾夫?qū)懙?,一些郵寄來的信封“沒有郵戳或郵戳模糊”,。(小心郵戳?xí)蔀?020年大選的投票漏洞。)有些選民在簽名日期處寫下了自己的生日,,還有人寫下了“一個(gè)不可能的投票日期,,比如初選日后的某一日期”。
沃爾夫還寫道,,有些投票專員的決定“明顯違反了選舉規(guī)定給出的說明和專門用語”,。他建議在11月份,“本黨同志審查每一郵遞選票和每一個(gè)郵遞選票信封”,。這,,正是他們的計(jì)劃,。
兩黨的律師團(tuán)隊(duì)都準(zhǔn)備在多個(gè)州同時(shí)展開訴訟,,要打一場與2000年佛羅里達(dá)州訴訟規(guī)模相當(dāng)?shù)姆蓱?zhàn),。布倫南中心(Brennan Center)投票權(quán)與選舉項(xiàng)目主任邁娜佩雷斯(Myrna Perez)告訴我:“我會(huì)把錢投向德克薩斯州、佐治亞州和佛羅里達(dá)州”,,這些州將會(huì)是動(dòng)蕩地區(qū),。
在任何選舉中都有無窮無盡的意外可被律師利用。在賓夕法尼亞州的蒙哥馬利縣,,這離沃爾夫觀摩驗(yàn)票的費(fèi)城不遠(yuǎn),,該縣的共和黨委員會(huì)在此次初選期間收集了許多監(jiān)控照片,這些監(jiān)控照片所顯示的據(jù)說都是圍繞快捷投票箱發(fā)生的可疑事件,。在一起事件中,,一個(gè)縣的雇員被說成是將“未密封的選票”放在了汽車后備箱中。在另一起事件中,,一個(gè)保安人員則被說成是“正在斷開為監(jiān)控?cái)z像頭供電的發(fā)電機(jī)”,。這些照片可以被肆意解讀(如果脫離現(xiàn)實(shí)場景,真相是無法獲知的),,但這些照片正可以被用作某種偽證,,肯定會(huì)在空位期被瘋狂傳播。
有關(guān)選舉的斗爭不會(huì)僅僅局限在法庭,。地方選舉裁判員可能會(huì)被指名道姓的揪出來,,被當(dāng)作喬治索羅斯或安提法(譯注:安提法antifa是美國一個(gè)左翼激進(jìn)組織)的代理人而遭受人肉搜索和當(dāng)眾嘲弄。自命為投票監(jiān)管人的激進(jìn)群眾會(huì)按捺不住沖動(dòng),,重新上演布什與戈?duì)柗鹬葜匦掠?jì)票時(shí)那場“布魯克斯兄弟暴動(dòng)”,。當(dāng)時(shí)布什競選團(tuán)隊(duì)資助的示威者上演了一場暴力抗議,親身下場阻止驗(yàn)票員完成邁阿密戴德縣的重新計(jì)票工作,。
類似的事情已經(jīng)發(fā)生了,,盡管規(guī)模可能會(huì)小于11月份這次,。對(duì)于特朗普,,我們還必須問:一個(gè)無情的當(dāng)權(quán)者可能會(huì)做什么他此前沒做過的事?
假設(shè)在選舉日,,身上佩戴著“第二修正案”飾品(譯注:該法案保證人民擁有攜帶武器的權(quán)利)的特朗普支持者們坐著花車包圍了各大城市的投票站,。他們會(huì)說,他們來此是為了調(diào)查那些社交媒體上有關(guān)選舉欺詐的報(bào)道是否屬實(shí),。這時(shí)反對(duì)派也來到現(xiàn)場,,兩方爆發(fā)沖突,槍聲大作,,選民四散奔逃或根本無法進(jìn)入投票站,。
然后總統(tǒng)會(huì)宣布緊急狀態(tài)。此前早已埋伏在周邊地區(qū)的聯(lián)邦人員身著作戰(zhàn)服進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場,開始恢復(fù)現(xiàn)場秩序以確保投票順利進(jìn)行,。因?yàn)闆_突仍在持續(xù),,他們就留下來繼續(xù)監(jiān)視投票過程。他們封鎖了通往投票站的道路,。他們還保管未清點(diǎn)的選票,,以便留下選舉舞弊的證據(jù)。
美國企業(yè)研究所的諾姆奧恩斯坦(Norm Ornstein)說,,“總統(tǒng)無法取消選舉,,但如果他聲稱,‘我們處于緊急狀態(tài),,因?yàn)榇说赜斜┝_突發(fā)生,,所以我們要封鎖此地一段時(shí)間’,那我們?cè)趺崔k,?”如果你站在特朗普陣營一邊,,且做事毫無底線,他說,,“我預(yù)料你不會(huì)只做一兩件這樣的事,,而是會(huì)能做多少就做多少?!?/p>
這樣的夢(mèng)魘千變?nèi)f化,。這種介入也可能發(fā)生在郵局。借口可能是一份假定的情報(bào),,比如有偽造的選票從中國發(fā)來,。
當(dāng)然,這只是猜測,。但與總統(tǒng)已經(jīng)做過或威脅要做的事情相比,,所有這些場景都并不離譜。在夏季爆發(fā)種族抗議活動(dòng)后,,特朗普向華盛頓特區(qū)派遣了國民警衛(wèi)隊(duì),,還向俄勒岡州波特蘭市和華盛頓州西雅圖市派遣了國土安全部下轄的武裝力量,其借口是牽強(qiáng)的“保護(hù)聯(lián)邦建筑”,。他聲稱自己可能會(huì)援引1807年《叛亂法》,,向“民主黨人管理的城市”“部署美國軍隊(duì)”,以保護(hù)“生命和財(cái)產(chǎn)”,。在選舉期間,,聯(lián)邦幾乎沒有憑據(jù)干預(yù)大選,因?yàn)檫x舉主要受各州法律管轄,,由大約10500個(gè)地方司法管轄區(qū)管理,,但熟知司法部長比爾巴爾(Bill Barr)對(duì)總統(tǒng)權(quán)力看法的人應(yīng)該不會(huì)懷疑他能為特朗普找到授權(quán),。
在11月3日之后的每一天,總統(tǒng)及其盟友都會(huì)向國民灌輸這樣的信息,,即法定計(jì)票工作已經(jīng)結(jié)束,,而民主黨人拒絕接受計(jì)票結(jié)果。特朗普已經(jīng)在過去的幾個(gè)月里不斷重申此事,。在7月份的一條推文里,,他說,,“選舉結(jié)果必須在選舉日當(dāng)夜出爐,,不是幾天后、幾個(gè)月后,,甚至幾年后,!”
特朗普說什么重要嗎?人們很容易將選票統(tǒng)計(jì)與體育比賽計(jì)分相提并論,。眼看要輸?shù)舯荣惖慕叹毐M可以怨天尤人,,但當(dāng)裁判員吹響比賽結(jié)束的口哨時(shí),這場比賽就結(jié)束了,。而在空位期,,有一點(diǎn)很重要,那就是此時(shí)沒有裁判——沒有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)裁判比賽進(jìn)程,,判定比賽結(jié)束,。此時(shí)所有的就是一些權(quán)威較低的司禮人員,他們?nèi)巳硕际苤朴诟髯缘乃痉ü茌牂?quán)限,,并為不透明的規(guī)則所纏累,。
特朗普在空位期所采取的策略將是盡可能地拖延時(shí)間,并用盡渾身解數(shù)去壓制計(jì)票,,作廢拜登獲得的選票,。最終,法院可能會(huì)介入,。但到了這個(gè)時(shí)候,,裁決機(jī)構(gòu)可能已經(jīng)被轉(zhuǎn)移到了別處。
在空位期,,有35天時(shí)間用于解決計(jì)票和隨之而來的訴訟問題,。在第36天,即12月8日,,一個(gè)重要的截止日期到來,。
在此階段,實(shí)際的計(jì)票數(shù)字已對(duì)大選結(jié)果影響不大了,。這聽起來似乎不對(duì),,但實(shí)際卻真是如此:交戰(zhàn)雙方,尤其是特朗普一方,將把他們的注意力轉(zhuǎn)移到選舉人任命方面,。
12月8日被稱為“安全港”截止日,,組成選舉人團(tuán)的538名男女選舉人必須在這一天前完成任命。在6天后,,即12月14日,,所有選舉人將齊聚一堂,但在此前,,每一個(gè)州都必須在“安全港”截止日前任命本州的選舉人以保證國會(huì)認(rèn)可他們的選舉人資格,。相關(guān)法規(guī)規(guī)定,如果在這一天后仍“存在任何爭議或競爭”,,則由國會(huì)決定哪些選舉人,,如果有的話,能代表本州投下選舉總統(tǒng)的選舉人票,。
我們習(xí)慣于通過全民投票的方式來決定選舉人,,但在憲法中卻沒有明文規(guī)定要求必須這樣做。根據(jù)美國憲法第二條規(guī)定,,每州應(yīng)“依照該州州議會(huì)所規(guī)定之手續(xù)”指定選舉人若干名,。自19世紀(jì)末以來,每個(gè)州都把決定權(quán)讓渡給了本州選民,。即便如此,,最高法院還是在“布什訴戈?duì)柊浮敝写_認(rèn),一州“可以收回其任命選舉人的權(quán)力”,。而一州會(huì)在什么情況下這樣做,,以及該如何做,在近一個(gè)多世紀(jì)以來還沒有哪個(gè)州嘗試過,。
特朗普可能要嘗試一下,。據(jù)各州和聯(lián)邦的共和黨消息人士透露,特朗普競選團(tuán)隊(duì)正在討論制訂應(yīng)急計(jì)劃,,其目的是避開選舉結(jié)果,,在共和黨人占據(jù)州議會(huì)多數(shù)的搖擺州,指定忠誠于本黨的選舉人,。以舞弊猖獗為借口,,特朗普將要求州議員不顧全民投票的結(jié)果,行使手中權(quán)力直接選擇代表本州投票的選舉人,。特朗普保持計(jì)票存疑的時(shí)間越長,,迫使州議員們?cè)凇鞍踩邸苯刂谷涨安扇⌒袆?dòng)的壓力就越大。
以當(dāng)代民主觀念衡量,,無論援引哪條法律作為依據(jù),,為了一黨私利而拋棄全民投票都會(huì)像發(fā)生了一場政變一樣令人不安,。共和黨人會(huì)因感到不安而抗拒嗎?他們會(huì)不會(huì)在此種伎倆上演之前就放棄此次選舉,?特朗普的支持者會(huì)讓背叛的共和黨人付出高昂代價(jià),,到了這個(gè)時(shí)候,黨內(nèi)高層將會(huì)陷入到舞弊敘事中無法自拔,。
特朗普競選團(tuán)隊(duì)的法律顧問告訴我,,他們將從保護(hù)人民意愿這個(gè)角度來解釋任命選舉人的行為。這位顧問說,,一旦認(rèn)定超時(shí)計(jì)票被操縱,,州議員就將自己判斷選民的真實(shí)意圖。
該顧問說,,“州議會(huì)將這么說‘好吧,,我們已經(jīng)被賦予了這項(xiàng)憲法權(quán)力,。我們認(rèn)為本州投票結(jié)果不準(zhǔn)確,,因此我們選出了下列能準(zhǔn)確表達(dá)本州人民意愿的選舉人’”。他還補(bǔ)充道,,共和黨人在為出現(xiàn)漫長的延時(shí)計(jì)票創(chuàng)造條件,,從而使其更易受到此種詭計(jì)的擺布。
這位顧問說,,“如果你有這樣的想法,,我不知道選票將在多少天后到達(dá)——在有些州會(huì)是一周,10天——那么海量選票就會(huì)延后出現(xiàn),,延后再延后,。所以兩害相權(quán)取其輕,是讓州議員指定選舉人更糟,,還是在選舉日仍然收到選票更糟,?”
就有關(guān)規(guī)避投票,指定忠誠選舉人,,以及本文所討論的其它策略等問題,,《大西洋月刊》詢問了特朗普競選團(tuán)隊(duì),該團(tuán)隊(duì)副全國新聞秘書西婭麥克唐納(Thea McDonald)沒有直接回答這些問題,。隨后,,她在電子郵件中說:“特朗普總統(tǒng)及其團(tuán)隊(duì)維護(hù)法治,并為舉行一場自由公正的選舉而正大光明地奮斗,,他們因此而被抹黑,,這令人極為憤慨。民主黨人企圖徹底顛覆體制,,讓我們的選舉陷入混亂,,而主流媒體卻聽之任之,。” 特朗普正在為一場可信的選舉而奮斗,,她寫到,,“其它任何觀點(diǎn)都是在炮制陰謀論,意圖攪混水,?!?/p>
在賓夕法尼亞州,三位共和黨領(lǐng)袖告訴我,,他們已就直接任命選舉人問題交換過意見,,其中一人還說他與特朗普全國競選團(tuán)隊(duì)討論過這個(gè)問題。
賓夕法尼亞州共和黨主席勞倫斯塔巴斯(Lawrence Tabas)告訴我:“我已經(jīng)跟他們提過這個(gè)問題,,我希望他們也考慮一下這個(gè)問題,。我覺得此時(shí)由我來討論這些策略和方法并不合適,但(直接任命選舉人)是選項(xiàng)之一,。這是符合憲法規(guī)定的可選方案,。”他補(bǔ)充說,,大家都希望能迅速而準(zhǔn)確的計(jì)票,。“但是,,如果計(jì)票過程有缺陷,,而且還是重大缺陷,那我國民眾就可能會(huì)對(duì)選舉的公正性失去信任和信心,?!?/p>
該州參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖杰克科爾曼(Jake Corman)更喜歡轉(zhuǎn)移話題,他強(qiáng)調(diào),,他希望來一次干凈的計(jì)票,,并在選舉之夜給出最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果。他對(duì)我說:“這個(gè)過程持續(xù)時(shí)間越長,,由此產(chǎn)生的意見,、說法和陰謀也就越多?!比绻@種爭議一直持續(xù)到安全港截止日臨近,,假如他同意,州參議院將別無選擇,,只能任命選舉人,。“我們不想選擇這條路,,但我們明白法律對(duì)我們的要求,,我們將遵守法律,。”
共和黨人控制著六個(gè)競爭最激烈的搖擺州的參眾兩院,。其中,,亞利桑那州和佛羅里達(dá)州的州長還是共和黨人。而在密歇根州,、北卡羅來納州,、賓夕法尼亞州和威斯康星州,民主黨人擔(dān)任州長,。
如果共和黨議員不顧賓夕法尼亞和密歇根等州的投票結(jié)果,,強(qiáng)行任命支持特朗普的投票人,俄亥俄州研究選舉的學(xué)者弗雷推演出了此種場景將會(huì)產(chǎn)生怎樣的連鎖反應(yīng),。作為回應(yīng),,屬于民主黨陣營的州長將會(huì)確認(rèn)官方計(jì)票結(jié)果,這是他們行使權(quán)力的例行程序,,他們還將辯稱,,議員在選民投票后再選擇不同的選舉人是非法行為。他們發(fā)給國家檔案館的“確認(rèn)證書”將說明,,他們的州已經(jīng)任命了傾向拜登的選舉人,。這兩組選舉人各獲一個(gè)州政府下轄機(jī)構(gòu)的支持,。
在亞利桑那州,,負(fù)責(zé)監(jiān)督選舉的州務(wù)卿凱蒂霍布斯(Katie Hobbs)是民主黨人。她可以利用手中權(quán)力確認(rèn)投票結(jié)果,,任命支持拜登的選舉人,。即使在由共和黨一手遮天的佛羅里達(dá)州,傾向拜登的選舉人也可以碰面認(rèn)證自己的選票,,以期引起“爭議或競爭”,,最終讓國會(huì)來裁決本州投票結(jié)果。在2000年的佛羅里達(dá)州重新計(jì)票大戰(zhàn)中,,就幾乎發(fā)生了同樣的一幕,。當(dāng)年11月26日,共和黨州長杰布布什(Jeb Bush)在重新計(jì)票訴訟仍沒有結(jié)束的情況下,,認(rèn)證了傾向其兄喬治布什的選舉人,。作為回應(yīng),戈?duì)柕氖紫蓭熈_納德克萊恩(Ronald Klain)在佛羅里達(dá)州舊國會(huì)大廈為將投票給戈?duì)柕拿裰鼽h選舉人預(yù)訂了一個(gè)房間,。直到戈?duì)枺ㄔ谶x舉人團(tuán)投票前五天)作出讓步,,這一計(jì)劃才最終不了了之。
無論出現(xiàn)上述哪種情形,,選舉人團(tuán)都會(huì)在12月14日召開會(huì)議,,爭議在于哪些選舉人擁有合法權(quán)力去投下那關(guān)鍵一票,。
分屬對(duì)立陣營的兩隊(duì)選舉人可能會(huì)在哈里斯堡、蘭辛,、塔拉哈西或鳳凰城舉行一模一樣的會(huì)議,,將相同的選舉人票投向不同的兩方。按照憲法規(guī)定,,兩隊(duì)選舉人都將把選票“傳送到美國政府所在地,,交到參議院議長手中”。下一步行動(dòng)就要由副總統(tǒng)邁克彭斯決定了,。
這將是一場真正的憲政危機(jī),,是在“空位期”發(fā)生的第一次,但絕不是最后一次危機(jī),。諾姆奧恩斯坦說,,“然后我們就被甩進(jìn)了一個(gè)任何事都可能發(fā)生的世界”。
此時(shí),,有兩個(gè)人都宣稱自己是總統(tǒng),。解決這個(gè)爭議的時(shí)機(jī)將會(huì)出現(xiàn)在三個(gè)星期之后。
在選出新一屆國會(huì)后,,1月6日這天到來了,。此時(shí),控制參議院的人將決定總統(tǒng)大位的最終歸屬,。
來自每一搖擺州的兩組選舉人都會(huì)將各自的選舉人證書提交到身為參議院議長的彭斯手上,。美國憲法第十二修正案對(duì)接下來所要發(fā)生的事做出了如下規(guī)定:“參議院議長應(yīng),在參議院和眾議院議員在場的情況下,,打開所有證書,,然后選票將被計(jì)票?!?/p>
注意這里的被動(dòng)語態(tài),。由誰來計(jì)票?哪份證書被計(jì)入,?
特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)將堅(jiān)持,,憲法條文規(guī)定應(yīng)由副總統(tǒng)負(fù)責(zé)解答這些問題。這意味著彭斯擁有單方面宣布自己連任和特朗普連任的權(quán)力,。民主黨人和法律學(xué)者會(huì)譴責(zé)其為“假公濟(jì)私”,,并指出,憲法第十二修正案和《選舉人票計(jì)算法案》已給出了解決此類爭議的規(guī)定,,即應(yīng)由國會(huì)負(fù)責(zé)解決此爭議,。而這些規(guī)定的問題在于人們普遍認(rèn)為它們(用弗雷的話說)是“錯(cuò)綜復(fù)雜,難以理解”,,“莫名其妙,、丑陋不堪”,,“是國會(huì)頒布過的最奇特的法律條文之一”。
如果說空位期是一場尋找裁判的比賽,,那么現(xiàn)在就有了535名裁判,,以及一本沒人知道如何解讀的規(guī)則手冊(cè)。而主裁判官同時(shí)還是一名場上選手,。
弗雷在《芝加哥洛約拉大學(xué)法學(xué)期刊》上發(fā)表了一篇2.5萬字的研究報(bào)告,,描繪出在只剩一州選舉人票定勝負(fù)的情況下,其后可能發(fā)生的爭斗過程,。
如果民主黨贏回參議院,,并守住眾議院,那么《選舉人票計(jì)算法案》里給出的所有解決方案都會(huì)導(dǎo)致拜登最終當(dāng)選總統(tǒng),。而反之亦然,,如果共和黨仍然保持占有參議院多數(shù)席位并意外贏得了眾議院,那特朗普就會(huì)當(dāng)選,。但如果國會(huì)繼續(xù)保持兩黨分別占據(jù)參議院和眾議院的分裂局面,,那就可能不會(huì)出現(xiàn)決定性結(jié)果——沒有一個(gè)結(jié)果具有明確法律效力。兩黨都可援引對(duì)本黨候選人有利的模糊條文,。不會(huì)出現(xiàn)平局加時(shí)投票,。
國會(huì)是怎樣陷入到這個(gè)無解死局的?有關(guān)選舉的法律好似迷宮,,太過復(fù)雜而難以在一篇雜志文章中解釋明白,,但我可以大致勾勒出一個(gè)梗概。
假設(shè)賓夕法尼亞州派出了兩組對(duì)立的選舉人,,而他們手上的20張選票將決定最終誰將會(huì)當(dāng)選總統(tǒng),。
對(duì)《選舉人票計(jì)算法案》的一種解讀是,除非參眾兩院有另外共識(shí),,否則國會(huì)必須承認(rèn)州長(此時(shí)為一個(gè)民主黨人)認(rèn)證的選舉人。而眾議院不會(huì)有異議,,所以拜登贏得了賓夕法尼亞州選舉人票,,當(dāng)選總統(tǒng)。但彭斯會(huì)從中作梗,,裁定此種解讀無效,。他會(huì)贊成另外一個(gè)方案,即國會(huì)必須放棄所有兩組選舉人,。模糊不清的條文從任一角度解讀都不為過,。
由于賓夕法尼亞州的選舉人資格被取消,這就只還剩下518張選舉人票,。如果拜登此時(shí)仍保持著微弱的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),,他就還能當(dāng)選總統(tǒng),,因?yàn)檎绲谑拚杆?guī)定的那樣,他擁有“最多的選票”,。但共和黨人會(huì)提出,,此修正案要求“獲得所有選舉人票的多數(shù)”。彭斯會(huì)裁定,,所有選舉人票是538票,,而拜登所獲票數(shù)不足270票。
照此思路,,沒有一位候選人當(dāng)選總統(tǒng),,于是決定權(quán)又回到國會(huì)手中,此時(shí)是每州可投一票,。如果參考目前國會(huì)中的政黨形勢(shì),,則在總數(shù)50票中,特朗普將獲得26票,。
在彭斯從賓夕法尼亞州(Pennsylvania)移向羅得島(Rhode Island)之前,,也就是在國會(huì)計(jì)票時(shí),按字母排序的下一個(gè)州,,眾議院議長南希佩洛西將把所有參議員趕出眾議院?,F(xiàn)在,彭斯就無法按照憲法要求,,在眾議員“在場”的情況下完成計(jì)票,。于是佩羅西宣布無限期休會(huì)。如果到了總統(tǒng)就職之日還無法完成計(jì)票,,則眾議院議長南希佩洛西將成為代理總統(tǒng),。
除非彭斯改變自己的裁決,同意拜登取勝,,否則佩洛西將準(zhǔn)備在1月20日宣誓就職,。但彭斯并沒有改變主意。他另選地點(diǎn)召開參議院會(huì)議,,而眾議院中的共和黨籍眾議員也擠進(jìn)會(huì)場,,意圖完成計(jì)票,使特朗普成為候任總統(tǒng),。此時(shí),,三個(gè)人都有理由問鼎白宮。
在選舉法這個(gè)大迷宮里,,路徑不止一條,,但大多數(shù)路徑都是死路。
這就是下一場憲政危機(jī),比三周前的那場危機(jī)更嚴(yán)重,,因?yàn)檫x舉法和憲法都沒有規(guī)定還有什么其它權(quán)威機(jī)構(gòu)可以仲裁此事,。最高法院早晚會(huì)介入,但它也可能選擇回避再次痛苦觸碰一個(gè)根本性政治問題,。
自大選日以來已經(jīng)過去了64天,。困局已成。距離總統(tǒng)就職日還剩兩星期,。
預(yù)見到此僵局的弗雷也提不出解決辦法,。他無法告訴你,如何在目前法律框架內(nèi)避開這個(gè)僵局,,或這個(gè)僵局最終將會(huì)怎樣結(jié)束,。在此時(shí),它已不再是一個(gè)純粹的法律問題,。這成了一個(gè)權(quán)力問題,。特朗普占據(jù)著白宮。為了保住權(quán)力,,他會(huì)不擇手段到何種程度,,又有誰會(huì)站出來阻止他為所欲為?這也是那位總統(tǒng)自當(dāng)選以來就一直在提出的問題,。
一群前勝選官員,、學(xué)者、政治戰(zhàn)略家和律師在今夏進(jìn)行了一系列選舉演練,,我希望能從這些演練中獲取一點(diǎn)靈感,。在為期4天的模擬演練中,“移交完整項(xiàng)目”模擬了大選過程及其后續(xù)發(fā)展,,希望能找出導(dǎo)致大局崩壞的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),。
這樣的節(jié)點(diǎn),他們發(fā)現(xiàn)了很多,。其中就包括我剛才描述的兩隊(duì)選舉人對(duì)決的情形,。在一個(gè)場景中,特朗普命令國民警衛(wèi)隊(duì)中止計(jì)票過程,,親特朗普的警衛(wèi)隊(duì)士兵毀掉了郵遞選票,,密歇根州的民主黨州長于是先發(fā)制人任命選舉人。在另一個(gè)場景中,,希拉里克林頓2016年競選團(tuán)隊(duì)總管約翰波德斯塔(John Podesta)率領(lǐng)拜登團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備和特朗普打內(nèi)戰(zhàn),鼓動(dòng)三個(gè)民主黨州做出脫離聯(lián)邦的威脅舉動(dòng),。一個(gè)接一個(gè)的慣例被連環(huán)打破,。(希拉里克林頓本人在8月份接受Showtime新聞網(wǎng)的“The Circus”節(jié)目采訪,表達(dá)出同樣的態(tài)度。她說,,“喬拜登在任何情況下都不應(yīng)該讓步”,。)
關(guān)于此次演練步驟的文章不少,包括我的同事大衛(wèi)弗魯姆(David Frum)記述的第一手資料,。但這些報(bào)道都留有一塊令人困惑的空白,,即沒有一篇文章完全說明了這場競選將會(huì)如何結(jié)束。我想知道的是誰最后宣誓就職了,。
我打電話給喬治城大學(xué)教授羅莎布魯克斯(Rosa Brooks),,她是該項(xiàng)目的聯(lián)合創(chuàng)始人。令人不安的是,,她也沒能解答我的問題,。她不知道最終結(jié)局如何。在半數(shù)模擬演練中,,參與者都沒有能堅(jiān)持到就職典禮日,。
她說,“在這些模擬演練中,,我們最終都陷入到了憲法死局中,,找不到明確的解決方法,只剩下街頭暴力沖突,。我記得在一次模擬演練中,,特朗普援引《叛亂法》,向街頭派駐了軍隊(duì)……五個(gè)小時(shí)過去后,,我們開始說,,‘好吧,我們輸了’,?!彼€補(bǔ)充說:“一旦事件明顯偏離軌道,這種偏離無論達(dá)到何種程度,,都不會(huì)帶來任何具體好處,。”
“我們這樣做的目的,,是試圖找出干預(yù)時(shí)刻,,找到某些契機(jī),當(dāng)我們回顧這些契機(jī)時(shí)會(huì)說“怎樣才能改變這種狀況,?怎樣才能讓事件不至于變得如此糟糕,?”布魯克斯說。該項(xiàng)目并沒有取得太多成果,。一旦發(fā)生沖突,,我們?cè)鯓硬拍芗s束一位無法無天的總統(tǒng),,對(duì)此,該項(xiàng)目并沒有總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),,也沒有設(shè)計(jì)出避開災(zāi)難的其它方案,。布魯克斯在其后一封電子郵件中告訴我說,“我想你可以說,,我們陷入到了混沌之中,,沒人能預(yù)測還會(huì)發(fā)生什么?!?/p>
我國的政治體制可能已不再強(qiáng)大,,現(xiàn)已難再維持其自身的完整性。如果有人想當(dāng)然的以為選舉委員會(huì),、各州議會(huì)和國會(huì)有能力施加約束,,確保出現(xiàn)一場合法選舉和一次平穩(wěn)的權(quán)力交接,那這人就犯了一個(gè)大錯(cuò),。我們可能要自己找到一個(gè)約束權(quán)力的辦法,。
當(dāng)選舉未到時(shí),有些改革可以改天再考慮,。小的改革,,如厘清《選舉人票計(jì)算法案》的模糊之處。大的改革,,如取消選舉人團(tuán)制度,。明顯的改革,如撥款幫助缺少資金的選舉機(jī)構(gòu),,助其升級(jí)運(yùn)作能力以便其能在選舉日加快計(jì)票速度比確保其準(zhǔn)確性,。
而現(xiàn)在,我們的最優(yōu)選擇就是隨時(shí)準(zhǔn)備捍衛(wèi)民主制度,。首先就是不要以為這次選舉的進(jìn)程會(huì)和此前的歷次選舉相同,。很可能會(huì)有不同尋常的事件發(fā)生。而且可能不止一件,。沒有做好這個(gè)準(zhǔn)備會(huì)使我們反應(yīng)遲鈍,。這會(huì)誘使我們陷入到虛幻的期望之中,以為那些限制當(dāng)權(quán)者的措施會(huì)成功制約特朗普,。
如果你是一名選民,,請(qǐng)考慮親自投票。在今年的初選中,,即使在沒有特朗普試圖壓制的情況下,,仍有超過50萬張郵遞選票被判無效。如果你患上新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低,,請(qǐng)主動(dòng)到投票站工作,。如果你認(rèn)識(shí)理性的的人,,告訴他選票數(shù)量在選舉之夜后繼續(xù)發(fā)生改變并非異?,F(xiàn)象,。如果你負(fù)責(zé)新聞報(bào)道,要預(yù)見到有些超出憲法規(guī)定的措施會(huì)出臺(tái),,派駐記者和新聞工作者指出這些違規(guī)之處,。如果你是一名選舉管理人員,要準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)你之前想象不到的突發(fā)事件,。如果你是市長,,請(qǐng)考慮部署警力,驅(qū)趕居心不良的搗亂者,。如果你是一名執(zhí)法人員,,請(qǐng)保護(hù)投票自由。如果你是一名立法者,,不要共謀欺詐,。如果你是某搖擺州的當(dāng)職法官,開始重新理解選舉案例法的含義,。如果你是軍隊(duì)指揮鏈條上的一環(huán),,謹(jǐn)記自身職責(zé),拒絕執(zhí)行非法命令,。如果你是公務(wù)員,,你要知道你的國家比以往任何時(shí)候都更需要你去做正確的事情,而不是被別人驅(qū)使去做非法之事,。
就拿代理權(quán)為例。除非美國人民在某種程度上默許,,否則選舉舞弊是不會(huì)得逞的。自她的演練結(jié)束后,,布魯克斯就一直在思考大規(guī)模和平抗議的力量,。她說,,“民主,、共和兩黨都嘗試鼓動(dòng)本黨支持者大規(guī)模站出來,,而我們還沒有找到一個(gè)很好的裁判機(jī)制,,這樣的抗議有什么不同嗎,?這到底是怎樣的一種不同?這使一些人產(chǎn)生了某些難解的疑問,,如果發(fā)生了烏克蘭橙色革命那樣持續(xù)數(shù)周的大規(guī)??棺h。這種抗議最終會(huì)造成什么結(jié)果,?”
僅有一次,,在1877年,空位期將美國帶到了真正崩潰的邊緣,。但那次事件卻無任何值得我們現(xiàn)代人效仿之處,。
在1876年民主黨人塞繆爾蒂爾登和共和黨人盧瑟福海斯競選總統(tǒng)時(shí),有四個(gè)州向國會(huì)派出了幾隊(duì)互為對(duì)手的選舉人,。當(dāng)一個(gè)特別法庭認(rèn)可了傾向海斯的選舉人后,,民主黨人采取了一些議會(huì)手段,阻撓國會(huì)計(jì)算選舉人票,。他們的計(jì)劃是拖延時(shí)間,,一直耗到總統(tǒng)就職典禮日,,然后在任總統(tǒng)尤利西斯格蘭特就不得不下臺(tái),。
直到格蘭特任期屆滿前兩天,蒂爾登才作出讓步,。他的交換條件是一場臭名昭著的交易,,即要求聯(lián)邦軍隊(duì)從南方撤軍,此前聯(lián)邦軍隊(duì)駐扎在南方,,保護(hù)自由黑人的權(quán)利不受侵犯,。但蒂爾登的交換條件遠(yuǎn)不止此。
武力威脅的傳言滿天飛,。格蘭特使公眾知曉,,他準(zhǔn)備宣布針對(duì)紐約的軍事戒嚴(yán)令,,當(dāng)?shù)赜袀餮哉f蒂爾登計(jì)劃在那里宣誓就職;他還準(zhǔn)備派遣軍警支持海斯就職,。
對(duì)2021年來說,,這是一個(gè)令人不安的先例。如果我們的政治體制不能產(chǎn)生一位合法總統(tǒng),,如果特朗普將此僵局拖進(jìn)新的一年,,那這次制造混亂的總統(tǒng)候選人和武裝部隊(duì)總司令就將會(huì)是同一個(gè)人。