資料圖：當(dāng)?shù)貢r間8月10,，美國總統(tǒng)奧巴馬日前下令空襲伊拉克,，正在情勢緊張之際，他與家人離開華府,，到常去的度假勝地馬莎葡萄園島,，放兩個星期的暑假。一家人到島上以后,，奧巴馬僅在度假別墅待半小時,，就前往高爾夫球場，與前美式足球員拉沙德,、NBA球星雷艾倫等人一起打球,。

    原標(biāo)題：奧巴馬欲打造新氣候協(xié)議 繞開兩黨僵局更新公約

    中新網(wǎng)8月28日電 據(jù)美國《紐約時報》28日報道，美國奧巴馬政府正在努力打造一項涵蓋廣泛的氣候變化國際協(xié)議，以迫使各國削減自身的化石燃料溫室氣體排放,，同時又無需獲得國會的批準(zhǔn),。

    按照計劃，這項協(xié)議將于2015年在巴黎舉行的聯(lián)合國峰會上簽署,。為了做好準(zhǔn)備,，談判代表們在與別國外交官會談，以促成條約,，從而讓世界上一些最大的經(jīng)濟體承諾施行削減其碳排放污染的法規(guī),。

    不過，按照美國憲法,， 有法律約束力的國際條約必須獲得參議院三分之二多數(shù)通過,，總統(tǒng)方能使之生效。

    為了繞開這一要求,，奧巴馬麾下的氣候談判官員正在打造一種新協(xié)議：他們稱之為“具有政治約束力”的協(xié)議,，能夠通過“點名譴責(zé)”的方式讓各國削減排放。這種協(xié)議很可能面臨共和黨議員和全球貧困國家的強烈反對,，但談判代表們表示,，這或許是唯一現(xiàn)實的路徑。

    “如果想要一個囊括全部排放大國的協(xié)議,，美國也參與其中,，那么從現(xiàn)實的角度出發(fā)，目前就無法去尋求一項具有法律約束力的條約,，”曾在克林頓政府任氣候變化高級官員的保羅·布萊索(Paul Bledsoe)說,。他與奧巴馬政府在國際氣候變化政策議題上有著密切的合作關(guān)系。

    美國國會山的兩黨議員均表示,，在參議院陷入泥沼的當(dāng)下,，絕不可能短期內(nèi)批準(zhǔn)一項氣候變化條約，尤其是考慮到目前的政治環(huán)境--許多共和黨議員始終對人類能導(dǎo)致全球變暖的科學(xué)共識持懷疑態(tài)度,。

    “人們對美國現(xiàn)實的艱巨性有著很深的理解,，也愿意與美國合作來擺脫這種僵局，”法國駐聯(lián)合國氣候變化大使洛朗斯·蒂比亞納(Laurence Tubiana)說,。“這里面蘊含的共識是,，不需要經(jīng)過參議院的批準(zhǔn),。”

    美國談判代表轉(zhuǎn)而朝著一項混合協(xié)議努力,，提出的建議是，以現(xiàn)有的1992年公約中具有法律約束力的條款為基礎(chǔ),，再加上新的志愿性承諾,。他們宣稱，這種混合創(chuàng)造出來的條約將是老公約的更新，因此無需參議院再次投票予以批準(zhǔn),。

    各國將有法律義務(wù)來施行國內(nèi)的氣候變化政策,，但志愿承諾具體的減排水平，以及給貧窮國家提供幫助它們適應(yīng)氣候變化的資金,。接下來,，各國或許要承擔(dān)報告自身履行承諾的進展的法律義務(wù)，在會議中鎖定哪些國家沒能達(dá)到減排目標(biāo),。

    推出這項策略的背景是,，科學(xué)家們發(fā)出警告，地球已經(jīng)出現(xiàn)了人類導(dǎo)致的全球變暖帶來的早期跡象--嚴(yán)重干旱增多,、山火加劇,、海平面上升，以及毀滅性風(fēng)暴頻發(fā),，而聯(lián)合國正在朝著締結(jié)新約努力,。許多人聲言，為了避免未來100年間地球遭受更為災(zāi)難性的后果,，這是聯(lián)合國最后的機會,。

    在下月將于紐約召開的聯(lián)合國大會上，各國代表將舉行一個氣候變化邊會,，以嘗試推動明年在巴黎達(dá)成協(xié)議,。按照計劃，今年12月將在秘魯利馬舉行會議,，以起草條約,。

    尋求繞過國會以推進國際氣候變化議程的做法，與奧巴馬的國內(nèi)氣候策略一脈相承,。但奧巴馬政府的國際氣候策略很可能會激怒共和黨議員,。他們本已宣稱，總統(tǒng)未經(jīng)國會批準(zhǔn)而推行重大政策是濫用行政權(quán),。 

    “很不幸,，這不過是眾多例子中的一個：奧巴馬政府傾向于選擇自己喜歡的法律履行，無視不喜歡的法律,，忽略與他們意見相左的民選代表,，”參議院共和黨領(lǐng)袖、來自肯塔基州的米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)發(fā)表聲明稱,。

    無需美國或任何其他國家批準(zhǔn)的條約也招致了世界貧困國家的抨擊,。在科學(xué)家口中，非洲國家和海拔低的島國面對氣候變化的影響時脆弱性最高,。這些地方的官員擔(dān)心,，在聯(lián)合國傳統(tǒng)條約的框架外訂立的任何協(xié)議，將不能強制要求富裕國家掏出數(shù)以億計的資金來幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。

    貧窮國家指望富裕國家協(xié)助修建大壩和防洪堤來抵擋海平面上升帶來的海潮,，或是在旱災(zāi)肆虐的時候提供糧食援助,。

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