▼近年來,，中亞國家積極參與上合組織成員國聯(lián)合反恐軍事演習。
參加上合組織成員國聯(lián)合反恐軍事演習的各國部隊集體受閱,。
“9·11”恐怖襲擊事件已經(jīng)過去14年,，受恐怖勢力侵擾的世界并未變得更加太平。相反,，一些地區(qū)的恐怖活動愈演愈烈,。9月4日，塔吉克斯坦國防部前副部長納扎洛佐達與100多名武裝人員策劃和實施了對瓦赫達特市內(nèi)務(wù)部,、首都杜尚別的一個警察局和杜尚別機場的恐怖襲擊事件,。
塔吉克斯坦爆發(fā)的這起恐怖襲擊事件，從側(cè)面展現(xiàn)出中亞地區(qū)面臨的嚴峻反恐形勢,。近日,，中國社科院與社科文獻出版社共同發(fā)布《中亞國家發(fā)展報告2015》（以下簡稱“報告”）黃皮書，報告認為,，中亞各國部分宗教極端分子受“伊斯蘭國”（IS）在中東的擴張所鼓舞,，紛紛前往當?shù)貐?zhàn)，中亞恐怖分子已將中東部分地區(qū)當成新的訓練基地,。鑒于“伊斯蘭國”對中亞地區(qū)的威脅日趨嚴重,，中亞各國在各自加大國內(nèi)反恐力度的同時,，還積極尋求國際反恐合作，一方面強化與獨聯(lián)體集體安全條約組織,、上海合作組織等區(qū)域組織的安全合作,，另一方面，也更加重視與俄羅斯,、美國等國家的雙邊軍事交流,，為應(yīng)對恐怖威脅尋求國際支持。
1IS妄圖在中亞開辟“第二戰(zhàn)線”
中亞國家情報部門透露,，目前有300名哈薩克斯坦人,、600名吉爾吉斯斯坦人、300多名塔吉克斯坦人和至少200名土庫曼斯坦人在敘利亞和伊拉克為IS賣命
自“伊斯蘭國”在中東地區(qū)坐大以來,，國際輿論不時傳出其向中亞國家滲透和吸納戰(zhàn)斗人員,，并準備在中亞開辟所謂“第二戰(zhàn)線”的消息。在過去一年里,，中亞大國哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦沒有發(fā)生重大安全事件,，這是中亞保持安全穩(wěn)定的關(guān)鍵因素之一。但是在總體安全形勢穩(wěn)定的背景下,，“伊斯蘭國”對中亞地區(qū)產(chǎn)生的直接或間接的負面影響已經(jīng)顯現(xiàn),。
報告指出，今年中亞地區(qū)宗教極端勢力活動加劇,，特別是新興宗教極端勢力開始活躍,。2014年“伊斯蘭國”不斷擴張，來自中亞國家的參戰(zhàn)人員數(shù)量不斷增加,，讓中亞國家感受到實實在在的威脅,。哈薩克斯坦國家安全委員會主席阿貝卡耶夫表示，加入“伊斯蘭國”武裝組織的哈薩克斯坦人已有300人,，其中一半是婦女。目前,，中亞國家主要擔心“伊斯蘭國”在本國招募公民參戰(zhàn),，若這些公民有朝一日回國，將成為威脅中亞安全的主要群體,。
最近一段時間,，有媒體陸續(xù)公布的數(shù)據(jù)證實了中亞面臨的嚴峻反恐形勢。據(jù)俄羅斯媒體報道,，“伊斯蘭國”武裝組織中有一個名為“馬維蘭納赫爾”的戰(zhàn)斗小組,，其成員來自中亞的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦,、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦,。目前有600名吉爾吉斯斯坦人在伊拉克和敘利亞為“伊斯蘭國”賣命,。極端組織企圖把他們派回中亞，從吉爾吉斯斯坦西南部向烏茲別克斯坦?jié)B透,，期望在烏境內(nèi)扎根壯大,。
哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所所長卡林曾表示，據(jù)中亞國家情報部門獲取的情報,，目前有300多名塔吉克斯坦人和至少200名土庫曼斯坦人在敘利亞和伊拉克“參戰(zhàn)”,。國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所研究員王憲舉指出，中亞國家情報部門的情報比較可靠,。從這些數(shù)據(jù)可看出,，“中亞地區(qū)已是‘伊斯蘭國’組織重要的人員來源地之一”。
更為可怕的是,，為加緊在中亞國家發(fā)起恐怖襲擊活動,，“伊斯蘭國”早已向該地區(qū)輸入資金。今年2月,，吉爾吉斯斯坦“宗教,、權(quán)力和政治”中心主任馬利科夫稱，“伊斯蘭國”已經(jīng)向其分支組織“馬維蘭納赫爾”撥款7000萬美元,，令其在費爾干納地區(qū)策動恐怖襲擊,。而費爾干納地區(qū)恰恰是吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦的接合部。
“伊斯蘭國”勢力壯大對中亞地區(qū)造成的間接負面影響也顯而易見,。上海社科院俄羅斯中亞研究中心副主任李立凡告訴南方日報記者,，隨著“伊斯蘭國”“烏伊運”等極端組織在阿富汗邊界集結(jié)進程的加快，與阿富汗邊界接壤的中亞國家面臨多股恐怖勢力的威脅,。若這些恐怖勢力“合流”,，將對阿富汗與中亞國家安全形勢造成不小沖擊。
2中亞各國嚴防恐怖分子“回流”
中亞各國強力部門對IS及其他恐怖組織的監(jiān)控和打擊能力很強,。中亞國家不僅具有堅定的反恐決心,，還有強大的反恐能力與豐富的反恐經(jīng)驗
對宗教極端勢力等“三股勢力”，中亞國家始終保持高壓嚴打態(tài)勢,。2014年,，中亞各國高度關(guān)注“伊斯蘭國”發(fā)展，以及本國公民赴伊拉克和敘利亞“參戰(zhàn)”的情況,，嚴防恐怖勢力和極端分子返回本國,。
在中亞國家中，塔吉克斯坦的恐怖活動尤其值得關(guān)注,。李立凡解釋稱：“從1992年到1997年,，塔吉克斯坦爆發(fā)了大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，直到1997年塔政府與反政府武裝簽署和平協(xié)議,，這個國家的政治和安全形勢才慢慢步入正軌,。不過,，長期的戰(zhàn)爭造成社會動蕩和撕裂，讓恐怖分子乘虛而入,，不時策動暴力活動,。”
塔吉克斯坦內(nèi)務(wù)部部長拉希姆佐達曾稱,，2014年塔內(nèi)務(wù)部共抓獲53名在伊拉克和敘利亞“參戰(zhàn)”的恐怖分子,，其中12人是為“伊斯蘭國”打過仗后回國的。塔內(nèi)務(wù)部還逮捕了116名其他極端組織成員,，他們在塔吉克斯坦共制造了338起惡性暴力案件,。
其他中亞國家打擊恐怖分子的決心和力度也非常大。2014年10月31日,，烏茲別克斯坦宗教委員會發(fā)表聲明譴責“伊斯蘭國”,。該委員會指出，IS在烏茲別克斯坦播放關(guān)于烏極端分子在敘利亞“打仗”的視頻,，企圖以此招募“戰(zhàn)斗人員”和破壞烏茲別克斯坦的穩(wěn)定,。而為了應(yīng)對國內(nèi)外可能出現(xiàn)的安全危機、完善國家的軍事管理體系,，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿塔姆巴耶夫更提出建立統(tǒng)一的國家軍事管理中心的主張,。
“中亞各國政府對包括‘伊斯蘭國’在內(nèi)的宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖勢力采取的立場十分明確,，即必須予以堅決打擊,，決不讓它們破壞本國和地區(qū)的安全和人民的生活?！蓖鯌椗e表示,，盡管中亞國家面對的反恐形勢比較嚴峻，但是客觀來看,，“伊斯蘭國”要想在中亞地區(qū)開辟“第二戰(zhàn)線”,、破壞中亞地區(qū)的穩(wěn)定局面，可能性還不大,，像在伊拉克和敘利亞建立所謂“伊斯蘭哈里發(fā)”政權(quán)的可能性更小,。
“中亞各國強力部門對‘伊斯蘭國’及其他恐怖組織的監(jiān)控和打擊能力很強?！痹谕鯌椗e看來,，中亞國家不僅具有堅定的反恐決心,，還有強大的反恐能力與豐富的反恐經(jīng)驗,。早在1999年至2004年期間，烏茲別克斯坦就針對“烏伊運”等恐怖組織策劃的系列暴恐案進行了嚴厲打擊,。2005年5月“安集延事件”發(fā)生后,，烏政府采取堅決有力的措施,，迅速平定暴亂，恢復(fù)了社會秩序,。
3上合組織頻繁演練聯(lián)合反恐
中亞各國積極尋求國際支持,，強化與獨聯(lián)體集體安全條約組織、上海合作組織等區(qū)域組織的安全合作
為應(yīng)對“伊斯蘭國”等恐怖勢力的威脅,，中亞國家還通過外交努力爭取國際支持,。報告認為，俄羅斯一直是中亞國家對外政策中最重要的優(yōu)先方向,，在軍事方面,，俄羅斯不斷強化獨聯(lián)體集體安全條約組織在中亞地區(qū)的影響力。中亞國家大多是該組織成員國,，在打擊“三股勢力”,、防范“伊斯蘭國”滲透和破壞方面有著密切合作。
俄羅斯在塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦均建有軍事基地,，目前約有600名俄士兵駐扎在吉爾吉斯斯坦的坎特空軍基地,，配有4架蘇-25攻擊機和4架MI-8直升機。俄羅斯還幫助中亞國家培訓軍官,，并向吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦提供大量軍事技術(shù)援助,。
此外，根據(jù)2012年10月5日俄羅斯總統(tǒng)普京訪塔期間與塔吉克斯坦簽署的協(xié)議,，俄在塔的第201軍事基地租期將延長至2042年,，而且俄有權(quán)在2042年租期期滿后要求再延期5年。王憲舉認為,，毫無疑問,，俄軍基地在遏制“三股勢力”的武裝斗爭中發(fā)揮了重要作用。
上海合作組織對打擊“三股勢力”的立場也非常明確,。近年來,，上海合作組織每年都在其成員國輪流舉行聯(lián)合反恐演習，軍事協(xié)作水平不斷提高,。2014年8月24日至29日,，由哈、中,、吉,、俄、塔等國7000名士兵參加的“和平使命-2014”聯(lián)合反恐演習在內(nèi)蒙古朱日和訓練基地舉行,，旨在演練上合組織框架下多邊聯(lián)席決策和聯(lián)合反恐行動,，以震懾“三股勢力”，維護地區(qū)和平穩(wěn)定。
中亞國家在努力保持與俄羅斯密切合作的同時,，還積極尋求加強與美國,、日本等國家的合作。去年7月16日,，“中亞+日本”外長對話會在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行,。中亞五國外長和日本外長討論了雙邊合作的優(yōu)先方向，將加強包括安全,、鞏固邊界,、打擊販毒等領(lǐng)域的合作。
王憲舉表示,，“伊斯蘭國”這個極端主義和恐怖主義組織既遭到中亞國家政府的防控和打擊,，又受到該地區(qū)絕大多數(shù)民眾的排斥。面對中亞國家強力部門以及獨聯(lián)體集體安全條約組織,、上海合作組織的聯(lián)合打擊,，“伊斯蘭國”對中亞地區(qū)的滲透將面臨巨大壓力，想“生根發(fā)芽”恐怕是癡心妄想,。
■視點
亞洲新安全觀為聯(lián)合反恐提供新思路
在前不久舉行的中國勝利日大閱兵中,，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦,、塔吉克斯坦與其他外軍方隊的展演,，給很多中國人留下深刻印象。實際上,，參加閱兵式只是中亞國家與中國的軍事交流項目之一,，在反恐問題上，中亞國家與中國的合作在不斷加強,。
如何鏟除日益猖獗的恐怖勢力是讓中亞各國政府感到頭疼的“老問題”,，去年中國提出的亞洲新安全觀為解決這一問題提供了新思路。2014年5月,，由哈薩克斯坦倡議成立,、中國作為輪值主席國的第四次亞信峰會在上海舉行，中亞四國國家元首到會,。在會上,，中方提出了“共同安全、綜合安全,、合作安全和可持續(xù)安全”的亞洲新安全觀,，得到中亞各國的廣泛支持。
近年來,，中國與中亞各國面臨的“三股勢力”威脅沒有減少,。在應(yīng)對這些“老問題”方面，各方立場高度一致，均認為應(yīng)進一步加強合作,，確保地區(qū)穩(wěn)定。
中國提出的亞洲新安全觀為何得到中亞國家的認可和肯定,？中國國際問題研究院歐亞研究所副所長李自國認為,，中國與中亞面臨的安全威脅有相似的地方，各方在打擊“三股勢力”方面的訴求和行動也大體一致,。從域外情況看,，中亞地區(qū)主要面臨兩大威脅：一是“伊斯蘭國”影響力的擴散；二是阿富汗局勢的不確定性,。中亞和中國都面臨在敘利亞和伊拉克“參戰(zhàn)”的本國恐怖分子“回流”對地區(qū)安全穩(wěn)定帶來嚴重危害的威脅,。而阿富汗在北約聯(lián)軍撤出后能否保持相對穩(wěn)定也成疑，阿富汗的恐怖主義勢力可能外溢,。在如此復(fù)雜的形勢下,，中國與中亞國家聯(lián)合打擊“三股勢力”的訴求開始上升。
報告也認為,，“亞洲新安全觀對安全理論的發(fā)展,，對指導(dǎo)安全實踐具有重大意義，也適用于中亞地區(qū),?！眻蟾嬷赋觯衼喐鲊元毩⒁詠?，面臨很多共同問題：經(jīng)濟聯(lián)系被破壞,，發(fā)展遇到難題；“三股勢力”的破壞和襲擾,；毒品問題和跨國有組織犯罪,；阿富汗問題；大國在中亞的博弈,；水資源的利用與保護,；咸海環(huán)境問題等。這些涉及安全與發(fā)展的重大問題,，單靠某一個國家難以解決,，需要各國共同合作應(yīng)對。
在亞洲新安全觀的指引下,，中國與中亞國家的安全合作卓有成效,。在上合組織框架內(nèi)，各方已組織過國防部長,，安全會議秘書,，禁毒、邊防等部門高管會議，探討如何防范和打擊“三股勢力”,、販毒等犯罪活動,。中吉還簽署了《中華人民共和國公安部和吉爾吉斯共和國國家禁毒總局關(guān)于邊境地區(qū)合作的協(xié)議》。去年8月,，中,、俄、哈,、吉,、塔五國還舉行“和平使命-2014”聯(lián)合反恐演習。
“中國視中亞為重要的經(jīng)貿(mào)和安全合作伙伴,，中亞在中國周邊外交中有特殊地位,。”李自國認為,，中國所提的亞洲新安全觀備受中亞國家重視,，顯示出中國“親、誠,、惠,、容”的周邊外交理念已得到中亞各國的高度認同，各國對發(fā)展與中國關(guān)系高度重視,，愿意與中國在政治,、經(jīng)濟和安全等領(lǐng)域有更加緊密的合作。
●南方日報駐京記者魏香鏡實習生劉爽爽策劃統(tǒng)籌：洪奕宜李勁
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