日本外相岸田文雄22日結(jié)束對俄羅斯為期三天的訪問。訪俄期間,,日俄兩國外長舉行會談,,就和平條約談判,、普京訪日計劃等雙邊關(guān)系焦點問題交換了意見,。
國際觀察人士認(rèn)為,,此訪在一定程度上緩和了當(dāng)前緊張的日俄關(guān)系,,但鑒于兩國在爭議島嶼問題上分歧十分尖銳,,兩國關(guān)系在短期內(nèi)難以取得根本突破,。
恢復(fù)直接會談
俄羅斯外長拉夫羅夫21日同來訪的岸田舉行了會談。雙方同意恢復(fù)在和平條約方面兩國副外長級別的對話,,恢復(fù)俄外交部對日本外務(wù)省,、俄國防部對日本防衛(wèi)省的“2+2”交流機制。這是兩國外長約一年七個月來首次會面,。
拉夫羅夫表示,,俄日恢復(fù)直接會談有助于解決兩國關(guān)系中的現(xiàn)有問題。俄致力于同日本發(fā)展全方位關(guān)系,,并通過談判解決兩國關(guān)系中的新舊問題,。他還說,俄方已接受日方對俄總統(tǒng)普京訪日的邀請,。岸田表示,,他此次訪俄標(biāo)志著俄日之間恢復(fù)了簽署兩國和平條約的談判。
二戰(zhàn)結(jié)束后,,俄日至今沒有簽署和平條約,,主要原因是圍繞南千島群島(日本稱北方四島)主權(quán)問題,兩國存在尖銳分歧,。南千島群島由俄方實際控制,,但日本聲稱對其擁有主權(quán)。
岸田此次訪俄是在兩國關(guān)系陷入停滯的背景下展開的,。2014年3月以來,,由于日本在烏克蘭問題上追隨西方國家對俄羅斯實施制裁,兩國關(guān)系惡化,,高層交往基本中斷,。
俄科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所日本研究中心主任基斯坦諾夫說,俄方認(rèn)為,,日俄關(guān)系的惡化完全應(yīng)由日本承擔(dān)責(zé)任,,是日本人給了日俄關(guān)系向好趨勢當(dāng)頭一棒。雖然日本對俄羅斯的制裁是象征性的,,但這成為日俄關(guān)系中的一個污點,。
推動普京訪日
岸田此次訪俄的時間點多少出乎外界意料。近來,,俄羅斯對日政策趨于強硬,,從禁止日本漁民赴俄專屬經(jīng)濟區(qū)作業(yè),,到梅德韋杰夫總理等多名高官接連視察俄日爭議島嶼,俄方對日本毫不手軟,。
在基斯坦諾夫看來,,盡管日方在島嶼爭端方面對俄方十分不滿,但日本政界并不拒絕同俄方對話,,不拒絕普京訪問日本,,因為他們想在島嶼問題上取得某種意義上的進(jìn)展,而這只有兩國領(lǐng)導(dǎo)人能夠做到,?;谏鲜隹剂浚短镌L俄可以說是為普京的訪問鋪平道路,。
日本分析人士指出,解決存在爭議的領(lǐng)土問題是安倍政府的夙愿,,但在安倍政府看來解決這一問題困難重重,,只能希望普京總統(tǒng)做出歷史性決斷。最近,,俄方在存在爭議的島嶼推出大型投資建設(shè)計劃,,更是加劇了日方緊迫感和焦慮感。因此,,安倍政府極力想促成普京年內(nèi)訪日,,從而重啟爭議領(lǐng)土問題實質(zhì)性談判。共同社援引安倍親信的話說,,“若岸田再不訪俄,,普京年內(nèi)將無法成行”。
分析人士還指出,,安倍政府眼下因為強推安保法而在國內(nèi)遭受空前壓力,,支持率低迷,安排外相訪俄是試圖通過外交得分,、鞏固政權(quán),。但日本國內(nèi)輿論對此訪不乏反對聲和擔(dān)憂聲。有專家說,,近來俄方對日強勢,,日本仍尋求對話“無異于喪失日俄關(guān)系主動權(quán)”。
此外,,俄分析人士注意到,,隨同岸田一起赴俄的還有不少日本商界人士,認(rèn)為增進(jìn)日本同俄羅斯的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系也是此訪的一個重要目的,。數(shù)據(jù)顯示,,受雙邊關(guān)系影響,,俄日經(jīng)貿(mào)形勢低迷。今年上半年,,雙邊貿(mào)易額同比下降近25%,。
日俄難解分歧
分析人士指出,盡管岸田此次訪俄將在一定程度上緩和日俄關(guān)系,,普京訪日問題也有望提上議程,,和平條約談判等也將解凍,但由于島嶼之爭,,日俄尚不具備迅速靠攏的條件,。
圍繞島嶼問題,兩國外長在會談后的記者會上進(jìn)行了“各自表述”,,雙方溫度差可見一斑,。岸田表示,在同拉夫羅夫舉行的會談中,,雙方就簽署兩國和平條約問題進(jìn)行了深入討論,,而且日方在會談中提到了兩國領(lǐng)土爭議問題,并對俄方在領(lǐng)土問題上的單方面言行表示遺憾,。但拉夫羅夫卻表示,,雙方在談判中沒有談及兩國爭議領(lǐng)土問題,而且這一問題不在雙方談判的議題之內(nèi),。
基斯坦諾夫說,,目前兩國的分歧在于日本將島嶼爭端作為兩國簽署和平協(xié)議的前提,而俄方對島嶼問題的討論毫無興趣,。他認(rèn)為,,未來兩國在島嶼爭端問題上不會有任何突破性進(jìn)展,最多只能是恢復(fù)對話,,從長遠(yuǎn)來看,,這種對話也不可能取得任何結(jié)果。
日本分析人士則指出,,日本受制于美國是日俄關(guān)系的最大變數(shù),。2012年普京再次就任總統(tǒng)后,日俄關(guān)系曾轉(zhuǎn)暖,,領(lǐng)土問題也出現(xiàn)過松動跡象,,但因日本后來追隨西方制裁俄羅斯,日俄關(guān)系陷入了停滯,。日本若仍受制于美國,,無法開展獨立外交,日俄關(guān)系前景難料,。