新華社北京１月２８日電新聞分析：昂山素季為何不出任緬甸議長

記者張云飛凌朔

緬甸全國民主聯(lián)盟（民盟）２８日確認新一屆緬甸聯(lián)邦議會議長,、副議長的人選名單,，聯(lián)邦議會上下兩院人民院,、民族院議長由民盟成員出任,，人民院副議長由前執(zhí)政黨聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨（鞏發(fā)黨）成員出任，民族院副議長由若開民族黨成員出任,。

由于民盟在去年１１月大選中獲取壓倒性勝利,，外界對于民盟包攬上下兩院議長的安排并不感到意外,。但民盟領導人昂山素季未被列入這一名單,，引起廣泛關注,。

　　緬甸新議會意義重大

定于２月１日開幕的緬甸新一屆議會成立后,，肩負著選舉議長、推舉總統(tǒng),、組閣的重要使命,，民盟正式走上緬甸政治舞臺中心。緬甸將呈現(xiàn)新的政治格局,。

民盟如何與曾主宰緬甸政壇數(shù)十年的鞏發(fā)黨合作,，緬甸錯綜復雜的民族和地區(qū)各派能否在議會框架內(nèi)走向和解，新總統(tǒng)和新政府能否團結(jié)各種力量推動緬甸的政治,、經(jīng)濟和社會發(fā)展,，都是外界矚目的焦點。

　　凸顯民族和解及黨派團結(jié)意愿

從民盟２８日公布的議長,、副議長人選名單看，除人民院議長人選吳溫敏是民盟的核心成員外,，民盟把民族院議長人選留給了民盟的克倫族議員吳曼溫凱丹,，人民院和民族院副議長人選則分別推舉鞏發(fā)黨撣邦議員吳帝昆秒和若開民族黨名譽主席吳埃達昂。

分析人士指出,，這一提名充分考慮到了各派力量的均衡與訴求,，兼顧民族和解與黨派團結(jié)，顯現(xiàn)了民盟對議會穩(wěn)定,、長久以及對民族團結(jié)的周密考量,。從目前各方面釋放出的和解信息來看，民盟不僅要在議會爭取民族團結(jié),，而且還試圖組成一個民族團結(jié)政府,，可能會吸收少數(shù)民族人士擔任政府重要職務，甚至還會邀請大選失利的前執(zhí)政黨官員加入新內(nèi)閣,。

盡管民盟施政還沒有正式開始,，但從目前的謀篇布局來看，民盟高舉民族團結(jié)的大旗,。從這點出發(fā),，民盟新政府施政的抓手除了大力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生外,，還包括民族和解,，和平進程推進，改善與軍方關系,，繼續(xù)民主化進程,。

　　昂山素季將在政壇扮演什么角色

因為昂山素季的兒子和已故的丈夫都是英國國籍，依照憲法第５９條,，昂山素季可出任議長,，但沒有資格擔任總統(tǒng)。昂山素季在緬甸國內(nèi)具有較強政治影響力，在民盟內(nèi)部的地位無人可及,，因此外界一度猜測昂山素季會出任議長,，通過議會在緬甸政壇發(fā)揮作用。

但２８日公布的提名名單令人感到意外,。對于昂山素季未來在緬甸政壇扮演何種角色,，緬甸分析人士認為，存在以下幾種可能：

一,、修憲后出任總統(tǒng),。這一做法需等待漫長的全民公決流程，而且需要得到各派政治力量的諒解和支持,。

二,、在新成立的聯(lián)邦議會中通過表決凍結(jié)憲法第５９條，然后推舉昂山素季出任總統(tǒng),。在緬甸歷史上曾有過議會表決凍結(jié)某一法律條款的先例,，當時曾引發(fā)巨大爭議。

三,、昂山素季不直接出任總統(tǒng),，但是通過在政府內(nèi)擔任某種職務，進入國家安全會議等核心機構(gòu),，通過民盟推舉的總統(tǒng)對新政府的施政發(fā)揮特殊作用,。

分析人士指出，盡管昂山素季深知議會政治陣地的重要性,，但卻放棄這一職務,，顯示出民盟最大程度團結(jié)各派力量、打造一個代表各方利益的議會的政治努力,。這很可能是她謀求施政制高點,、把握主動權而進行的一次精心安排。

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