英國6月23日公投決定是否留在歐盟

卡梅倫表態(tài)贊成留歐英國和歐盟就改革達(dá)成協(xié)議

英國首相卡梅倫2月20日在唐寧街10號首相府外向公眾宣布，英國定于6月23日公投表決是否留在歐洲聯(lián)盟,。他強(qiáng)調(diào)這將是“我們一生中英國面臨的最重要決定之一”,，而公投結(jié)果將影響“英國未來什么樣,，以及我們的孩子未來會怎么樣”,。

這一公投日期仍需獲得英國議會的正式批準(zhǔn),?？穫惔蛩惚驹?2日前往議會,，就此事發(fā)表演說,。此前經(jīng)過30小時(shí)通宵達(dá)旦的“馬拉松式”談判,，英國與歐盟19日晚在歐盟峰會期間就歐盟改革達(dá)成協(xié)議，該協(xié)議同意英國在歐盟中享有“特殊地位”,。

內(nèi)閣會議建議民眾支持英國留下

卡梅倫是在當(dāng)天內(nèi)閣會議結(jié)束后宣布這一日期的,。據(jù)報(bào)道，內(nèi)閣會議決定,，將建議民眾支持英國繼續(xù)留在歐盟,。在內(nèi)閣會議中，大多數(shù)內(nèi)閣成員支持這份歐盟改革協(xié)議,，但仍有至少5名內(nèi)閣成員未被說服,。

卡梅倫表示，他贊成英國繼續(xù)留在歐盟,。如果英國脫歐,，將威脅到英國的“經(jīng)濟(jì)和國家安全”。“歐盟還有諸多待改進(jìn)之處,，改革歐盟并非止步于昨天達(dá)成的協(xié)議……問題在于,，我們究竟是在改革后的歐盟內(nèi)部共同努力，還是單打獨(dú)斗更能增進(jìn)英國的安全,、實(shí)力和福祉,？”

英國的疑歐傾向由來已久。去年11月,，卡梅倫就英國留在歐盟的條件發(fā)表演講,，提出歐盟改革的4個(gè)目標(biāo)?？穫惐硎?，如果歐盟對英國的訴求充耳不聞，將不排除英國通過公投脫離歐盟的可能性,。

本月2日,，歐洲理事會主席圖斯克發(fā)表公開信，針對英國希望歐盟改革的訴求提出歐盟改革倡議草案,，以說服英國繼續(xù)留在歐盟,。輿論分析，如果此次公投確認(rèn)英國留在歐盟,，改革方案將在公投后提交歐盟機(jī)構(gòu)完成法律程序,。

“英國不會成為歐洲的‘超級國家’”

歐洲理事會主席圖斯克在歐盟峰會后表示，歐盟成員國就改革方案達(dá)成一致,?？穫惐硎荆骸敖o予英國在歐盟‘特殊地位’的協(xié)議已經(jīng)談成，我將在20日向(英國)內(nèi)閣推介協(xié)議內(nèi)容,?！彼瑫r(shí)說，英國不會成為歐洲的“超級國家”,。

多數(shù)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人感到,，此次峰會或成為歐盟一體化的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。成員國依靠公投決定是否留在歐盟在歷史上前所未有,，英國若“脫歐”會讓二戰(zhàn)后歐洲建立“日益緊密聯(lián)盟”的愿望和觀念化為泡影,。

“為了歐盟統(tǒng)一，我們愿意犧牲部分利益,?！睔W洲理事會主席圖斯克在會后說。他表示,，談判膠著緊張,，但慶幸的是領(lǐng)導(dǎo)人們從未遠(yuǎn)離談判桌,。“我深信英國和歐盟互相需要,，兩者脫離關(guān)系和共同利益背道而馳,，我們已盡所能避免此事發(fā)生，但最終決定權(quán)掌握在英國民眾手中,?！?/p>

協(xié)議涉及成員國對歐元區(qū)決策“話語權(quán)”

協(xié)議內(nèi)容掃清了歐盟同英國談判的膠著議題，包括英國能否削減對境內(nèi)其他歐盟成員國移民的在職福利和對移民子女的福利,，非歐元區(qū)國家如何對歐元區(qū)決策行使“話語權(quán)”,，如何重新解讀歐盟條約中涉及一體化的條款，以及未來如何在歐盟條約中體現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容等,。

輿論分析，雙方為達(dá)成協(xié)議均作出了讓步,?？穫惔饲跋Ｍ谔囟ㄇ闆r下，限制發(fā)放對境內(nèi)其他歐盟成員國移民務(wù)工人員的福利,，最長限制期限可達(dá)13年,，但由于大量東歐民眾在英國工作，東歐國家對卡梅倫削減福利的意圖強(qiáng)烈反對,。在最終達(dá)成的協(xié)議中,，這一最長年限縮短至7年。

此外,，在歐盟能否增加非歐元區(qū)國家對歐元區(qū)決策的“話語權(quán)”等問題上,，法國等在談判中也一度持有異議。在延緩歐元區(qū)決策問題上,，法方認(rèn)為提出關(guān)切的國家需達(dá)到一定數(shù)量才能延緩歐元區(qū)決策,，但協(xié)議的最終提法是，哪怕只有一個(gè)成員國認(rèn)為歐元區(qū)決策會危害其國家利益,，它便可以申請啟動這一“緊急剎車”機(jī)制,。

觀察

協(xié)議對爭取英國民眾具有重要意義

30小時(shí)的談判后，歐盟最終做出讓步,，表現(xiàn)出“挽留”英國的意愿,。盡管該協(xié)議不直接涉及英國的去留問題，但對爭取“搖擺不定”的英國民眾具有重要意義,。

此前有媒體分析認(rèn)為,，卡梅倫可能將英國公投日期提前，以利用這次達(dá)成的改革協(xié)議釋放出的積極信號,，推動民眾選擇留在歐盟,。此次公投時(shí)間提前到6月23日，協(xié)議達(dá)成稱得上打響了公投的“發(fā)令槍”。

英國經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名歐盟第二,，但不屬于申根區(qū),、歐元區(qū)。英國一直存在疑歐,、“脫歐”的聲音,，倘若英國“脫歐”，英國的經(jīng)貿(mào)活動將不受制于歐盟,，英國因此可省去每年接近100億英鎊(約合144億美元)的歐盟預(yù)算“攤派”費(fèi),；另一方面，英國有近一半的貿(mào)易進(jìn)出口依賴歐盟,，數(shù)百萬個(gè)工作崗位與歐盟息息相關(guān),。

民調(diào)顯示，不少英國民眾對是否留在歐盟持搖擺態(tài)度,。執(zhí)政黨保守黨,、自由民主黨和工黨傾向于留在歐盟，只有英國獨(dú)立黨公開支持英國脫離歐盟,。

卡梅倫會后表示,，“當(dāng)前真的是給民眾和經(jīng)濟(jì)增加新風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候嗎？我認(rèn)為這對英國并不合適,。留在改革后的歐盟,，英國會更強(qiáng)有力、更安全,、更繁榮,，所以我將努力說服英國民眾留在歐盟”。

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