原標(biāo)題：羅德·卡普南：“菲美同盟”已無存在必要
杜特爾特總統(tǒng)上臺后,，菲律賓國內(nèi)反思“菲美軍事同盟”的聲音日漸走強(qiáng)。筆者認(rèn)為,，“菲美同盟”確無存在必要,。
首先看看當(dāng)下“菲美軍事同盟”的由來。1991年美菲軍事基地協(xié)定到期后,，美國被迫放棄克拉克空軍基地和蘇比克海軍基地,，但1998年簽署的菲美《訪問部隊(duì)協(xié)議》允許美軍回菲進(jìn)行聯(lián)合軍演。阿基諾三世總統(tǒng)2014年通過《增強(qiáng)防衛(wèi)合作協(xié)議》框架,，讓美軍完成“秘而不宣”的回歸,。
美軍回歸被很多菲律賓人視為“再殖民”，原因在于菲方不僅對美方免除按老軍事基地協(xié)定該收取的租金,，還不收水費(fèi),、電費(fèi)等設(shè)施使用費(fèi),，這就好比一家之主騰出房子來給客人住，理由竟然是“讓客人保護(hù)主人不受鄰居欺負(fù)”,。阿基諾政府甚至允許美國軍艦在未披露是否攜帶核武器之前就進(jìn)入,、停靠菲律賓港口,。盡管菲律賓1987年憲法規(guī)定,，禁止攜帶核武器進(jìn)入菲境內(nèi)，并在菲儲藏核武器,。
只有建立在追求共同利益和對抗共同敵人的基礎(chǔ)上,，同盟才是穩(wěn)固的。處理與美國的同盟關(guān)系,，菲律賓首先需要識別它的潛在敵人是誰,，判斷他們對菲律賓國家安全是否構(gòu)成威脅，這種威脅是否會波及我們的盟友,。就目前形勢而言,，似乎是菲律賓在保護(hù)美國的利益，而不是美國保護(hù)菲律賓,。南海沖突一旦發(fā)生，菲律賓很可能會被動卷入一次代理人戰(zhàn)爭,。而當(dāng)菲律賓需要美國時,，似乎美國總有“更大的利益”要保護(hù)，或許這就是超級大國的霸權(quán)主義,。
歷史上,，菲律賓允許美國在本國建軍事基地的初衷是——保護(hù)本國免遭日本可能發(fā)動的侵略。這有一定道理：菲律賓二戰(zhàn)前是美國的殖民地,，日美則是二戰(zhàn)敵對國,。二戰(zhàn)后，菲美結(jié)盟的一個理由變成“制約中國”,。冷戰(zhàn)初期,，很多菲律賓人接受這個理由，因?yàn)楫?dāng)時所謂“資本主義自由世界”和社會主義陣營之間正進(jìn)行緊張的意識形態(tài)競爭,。
蘇聯(lián)解體和中國經(jīng)濟(jì)改革讓上述“制約中國”的聯(lián)盟理由不復(fù)存在,。然而，菲律賓是唯一一個沒有根據(jù)現(xiàn)實(shí)而重新定義與美國同盟關(guān)系的國家,。相較之下,，日本與美國的同盟一直基于日本是二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國的事實(shí)，至少在法律層面,。
臺灣與韓國的例子更具說服力,。它們與中國大陸、朝鮮的分裂是冷戰(zhàn)遺留問題,，與美國保持同盟的前提是讓美國保護(hù)它們免遭相關(guān)方可能發(fā)動的“入侵”,。盡管美國看起來像在維持地區(qū)穩(wěn)定，但它不斷幫助臺灣和韓國重整軍備,，反而不符合兩者的安全利益,。比如,，美國在韓國擴(kuò)大軍事存在,，并對朝鮮進(jìn)行密集的經(jīng)濟(jì)制裁，反而刺激這個國家加速發(fā)展核武器,，增加更多地區(qū)不穩(wěn)定因素,。
“菲美同盟”的支持者無法證明,維持現(xiàn)有同盟關(guān)系或保留美軍基地是合理的。菲官方對自身利益的重新定義若與美國毫無二致,，反而容易引發(fā)中方誤解,，令中菲南海主權(quán)爭端更加惡化,。
所幸杜特爾特總統(tǒng)放棄部署愛國者導(dǎo)彈,，尋求用雙邊方法解決爭端，開始做出主動調(diào)整周邊關(guān)系的積極姿態(tài),。不參加美國海軍在中國南海“聯(lián)合巡邏”的決定也是如此,。杜特爾特總統(tǒng)清楚,，在中菲爭端尚未解決的情況下,，菲律賓加入美日海軍在中國南海的巡邏會讓自己很被動。杜特爾特總統(tǒng)要求美國特種部隊(duì)全部離開棉蘭老島,，就是不想給美國提供干涉菲內(nèi)政的理由。
當(dāng)然,，“菲美同盟”無存在必要，并非意味著立刻撕毀協(xié)議,，要求美國撤出所有駐軍,。調(diào)整過程不能操之過急,，否則會在菲律賓國內(nèi)觸發(fā)占人口相當(dāng)比例的親美勢力的反對浪潮，甚至造成社會不穩(wěn)定,。這些人或許會將怒火發(fā)泄在中國和菲律賓華裔商人之上,，認(rèn)為是他們在幕后搗鬼，而后者是菲律賓社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮的支柱性力量,?！?作者是菲律賓《旗幟報》時政評論員、政治分析人士,，譯者徐珍珍)
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