熟悉時(shí)政的島友都知道，新官首秀,，總是很有看頭,。
近期，人稱“瘋狗”的美國(guó)新防長(zhǎng)馬蒂斯先后訪問韓國(guó)和日本,。不出意料,，會(huì)談中提及的“薩德”問題、釣魚島和南海問題,，都跟中國(guó)有關(guān),。這不，馬蒂斯剛走,，中國(guó)的海警船就去釣魚島那邊巡航了一圈,。
不過，這次馬蒂斯的表態(tài),，感覺“鷹派”的強(qiáng)硬作風(fēng)并不明顯,，這讓不少人略有“失望”。那邊特朗普一個(gè)勁地挑釁中國(guó),，這邊新防長(zhǎng)出訪卻刻意放低對(duì)挑戰(zhàn)中國(guó)的聲調(diào),。這怎么回事？
俗話說,，外交是內(nèi)政的延伸,。還是要從內(nèi)說起。
糟心事
特朗普上臺(tái)前后,，中國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞其政策走向有諸多討論,，一些學(xué)者也斷言特朗普即將對(duì)華“下手”。但島叔想要說的是,，作為一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,，他“想要”推行何種政策，是一回事,；他“能夠”推行何種政策,，又是另一回事。更重要的是,，對(duì)于一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人而言,，“權(quán)力”永遠(yuǎn)是一切工作的基本前提,。
而在當(dāng)前，獲得和鞏固權(quán)力,，才是特朗普的首要任務(wù),。
特朗普上臺(tái)后的局面，大家也都看到了：他的內(nèi)閣班子至今尚未得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn),；他的“三把火”引發(fā)了社會(huì)對(duì)立面的強(qiáng)烈反應(yīng),；更重要的是，從特朗普在移民禁令等問題上與美國(guó)傳統(tǒng)政權(quán)體系（包括行政,、司法甚至是立法）的過招來看,，他明顯遭遇舊有體系“針插不進(jìn)、水潑不進(jìn)”的局面,，正所謂“政令不出南草坪”,，“提案不過國(guó)會(huì)山”。
這種情況下,，特朗普很有可能（而且似乎正在）走上一條踢開兩黨建制派“鬧革命”的道路,。
有不少人很好奇,，特朗普上臺(tái)后,，是不是還會(huì)堅(jiān)持“推特治國(guó)”？島叔的回答很清楚：“是,！”
這絕不僅僅是公關(guān)層面的問題,。“推特治國(guó)”的本質(zhì)是什么,？是繞開美國(guó)原有的宣傳系統(tǒng)（及其背后的控制者）,，將政治路線直接推及基層民眾，用中國(guó)的老話說,，這是在發(fā)動(dòng)群眾,。也只有在社交媒體時(shí)代，才給了特朗普這種可能性,。
如果島友能夠認(rèn)可上述分析，接下來的問題給人很多想象空間：一個(gè)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,，認(rèn)為自己的國(guó)家走在錯(cuò)誤道路上,，因此要在意識(shí)形態(tài)、行政體系,、內(nèi)外政策上做出重大變革,，但又面臨整個(gè)官僚體系的掣肘——這時(shí),，他會(huì)怎么做？
方法
答案有很多,，但肯定包括兩條：第一,，發(fā)動(dòng)群眾；第二,，依仗親信,。就后者而言，特朗普已經(jīng)開列了一個(gè)清單：軍隊(duì),、金融集團(tuán),、能源集團(tuán)、建筑業(yè)集團(tuán)……
軍隊(duì)和金融集團(tuán)自不必說,，特朗普的班子已經(jīng)被指為“華爾街和將軍們的內(nèi)閣”,。而后兩者在特朗普的政策選項(xiàng)中顯然排在優(yōu)先次序，這里僅舉兩個(gè)例子,。
其一,，重啟石油管道項(xiàng)目。特朗普上任后,，第一時(shí)間重啟了“拱心石”和達(dá)科他兩條石油管道,，兩條管道總造價(jià)超過百億美元，建成后可將加拿大原油縱貫美國(guó)中部,，一路送至德克薩斯,。
這既是能源集團(tuán)的勝利，也是建筑集團(tuán)的勝利,。而這兩條管道,，正是在奧巴馬任期內(nèi)被中止的。
其二,，“修墻”,。美墨邊境墻的造價(jià)預(yù)計(jì)在4500億美元。對(duì)任何建筑商而言,，這都將是一塊大蛋糕,。特朗普正在敲詐墨西哥方面提供經(jīng)費(fèi)，即使這一企圖落空,，特朗普也很可能會(huì)將其他領(lǐng)域的預(yù)算抽來,，補(bǔ)上這一空間。
而且，這兩項(xiàng)政策還是特朗普回饋支持者的好辦法：兩條石油管道地處美國(guó)中部及南部,，涉及達(dá)科他,、堪薩斯、內(nèi)布拉斯加,、德克薩斯等州,，這些地方也都是特朗普此次大選的勝利州。兩條管道可新增2.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),，在地廣人稀的中部,，其政治影響可知。至于美墨邊境墻,，其總長(zhǎng)度的幾乎一半（這也意味著近半數(shù)工程經(jīng)費(fèi)）亦都在德克薩斯境內(nèi),。可以看出,，特朗普明顯是在為四年以后做準(zhǔn)備,。
當(dāng)然，民主黨早已看穿了一切,，他們強(qiáng)烈反對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目——這反對(duì)和掣肘,，也絕不僅僅是因?yàn)橐泼窕颦h(huán)保等“政治正確”因素，也是為了阻擊四年后的特朗普,。
可以預(yù)見,，在今后一段時(shí)間里，特朗普首先要鞏固基本權(quán)力,，解決“政令不出白宮”的問題,。此后，才談得上真正實(shí)施其更加宏觀的內(nèi)外政策,。
心思
了解了特朗普,，就可以說說馬蒂斯的韓日之旅了,。
馬蒂斯先到了韓國(guó)。在韓期間,，他與韓方確認(rèn)了“薩德”系統(tǒng)部署一事，并協(xié)商了春季兩場(chǎng)軍演事宜,。這并沒有超出此前美韓軍事合作的范疇,。而且從美方看來，美韓關(guān)系的首要議題,，恐怕是今年的韓國(guó)大選,。“薩德”等具體問題,，都要到韓國(guó)國(guó)內(nèi)政爭(zhēng)告一段落后,，才能具體落實(shí)。
此后他到訪日本,。在與日本防衛(wèi)大臣稻田朋美的會(huì)談中,，他再次確認(rèn)了美國(guó)長(zhǎng)期以來的官方立場(chǎng)，即釣魚島適用于《美日安保條約》第五條,。不過,，他的表態(tài)也沒啥新意。
同時(shí),，美國(guó)又一次確認(rèn)了對(duì)日本的“核保護(hù)傘”,，這些表態(tài)更像是讓日本政府吃顆“定心丸”，對(duì)內(nèi)也好有個(gè)交代,。
馬蒂斯訪日的奧妙之處,，在于對(duì)南海問題的表態(tài)。要知道,，在奧巴馬任上,，南海可是攪得沸沸揚(yáng)揚(yáng),。特朗普新政府怎么接手這個(gè)政治遺產(chǎn),？
馬蒂斯明確表示了，南海問題要更多地交由外交渠道解決,。他在記者會(huì)上也明確說：“我們并不認(rèn)為有在南海采取任何過激軍事行動(dòng)（dramatic military move）的必要,。”
當(dāng)然，稻田的反應(yīng)也很敏銳,。她這樣說：支持美國(guó)“維持海洋秩序”的行動(dòng),，并確認(rèn)將聯(lián)合通過“能力建設(shè)支援”加強(qiáng)介入南海事務(wù)。這一表態(tài)頗具解讀意味：就是說,，日本還會(huì)繼續(xù)介入南海事務(wù),，只不過，會(huì)通過對(duì)南海地區(qū)當(dāng)事國(guó)的軍事和準(zhǔn)軍事援助,，加強(qiáng)其對(duì)抗中國(guó)的能力,。
稻田的話，好像是馬蒂斯表態(tài)的注腳,。
美國(guó)“不搞過激軍事行動(dòng)”,，可日本還可以繼續(xù)暗地里唆使對(duì)抗啊。這是“唱雙簧”的外交辭令,，咱們可得看清楚,。
不過,，日本的行動(dòng)還需要尋找代理人,。在菲律賓政治轉(zhuǎn)向、“南海仲裁案”風(fēng)波告一段落的背景下,，東南亞國(guó)家是否仍甘為美日“馬前卒”,、全力對(duì)抗中國(guó)？這恐怕不是日本一廂情愿的事,。
如果我們縱向比較,，稻田居然未再提及日方要以實(shí)際行動(dòng)支持美方南海行動(dòng)。而就在去年9月中旬,，日本還押寶希拉里勝選,，期盼美國(guó)來點(diǎn)“重返亞太”的加強(qiáng)版，所以在稻田訪問華盛頓時(shí),，明確說要派自衛(wèi)隊(duì)艦艇到南海參加“聯(lián)合訓(xùn)練巡航”,。一前一后的言辭變化，折射了豐富的政策意味,。
看到這里,，島友們應(yīng)該能夠明白：美國(guó)國(guó)內(nèi)正在發(fā)生深刻而重大的變化,，相對(duì)于這一變化的量級(jí)而言，馬蒂斯的這次訪問只是一次“走訪”,，求穩(wěn)和收縮的戰(zhàn)略表態(tài),，更多折射了特朗普新政府尚處在“安內(nèi)期”。
當(dāng)然,，美方未在釣魚島問題和南海問題上對(duì)中國(guó)施壓,，并不意味著美國(guó)對(duì)中國(guó)釋放善意。特朗普政府的對(duì)外戰(zhàn)略,，到現(xiàn)在還是個(gè)未知數(shù)。對(duì)中國(guó)來說,，要抓住這個(gè)“空窗”的機(jī)遇期,。還是那句話：平等對(duì)話的前提，是自身要足夠強(qiáng)大,。
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