原標(biāo)題:【解局】沙特國王長達(dá)一月的出訪,為何把壓軸放中國?
文/梅新育
81歲的沙特國王兼首相薩勒曼來了,,光芒萬丈那種。
是的,,土豪團(tuán),,就這樣“我重重地來”了,不僅帶著云彩,,還帶著鍍金的飛機(jī),,2部鍍金的舷梯,500多噸的行李,,25位王子,,10位部長,150名廚師,,800名各界代表……更有路邊社說北京所有車行的奔馳邁巴赫全被沙特土豪團(tuán)租下來了,,但還是不夠用。當(dāng)然,,這些都是坊間談資,。
總之,這次從2月底就開始的為期一個(gè)月的漫長訪問,,在中國將逗留3天,。之前,訪問團(tuán)已經(jīng)到過馬來,、印尼,、文萊和日本,收獲頗豐,。在中國,,雙方已經(jīng)簽訂了總價(jià)值達(dá)650億美元的大單——去年兩國的雙邊貿(mào)易額也才400多億。
不過,,81歲的國王花一個(gè)月時(shí)間遍訪亞洲重要國家,,肯定是非比尋常的,。此行何為?為何把壓軸放在中國,?
經(jīng)濟(jì)
單純就禮儀而言,,薩勒曼此訪是對(duì)去年習(xí)總訪問沙特的回訪。但這些年,,沙特遇到了一些麻煩,,讓這次訪問別有深意——這么說吧,經(jīng)濟(jì)上尋求出路,,政治上以圖支持,。
先說經(jīng)濟(jì)。
島友們都知道,,沙特就是個(gè)石油土豪,。但這些年美國能源獨(dú)立,沙特原來對(duì)美出口市場基本喪失,;歐洲能源多元化,,也大幅度減少了對(duì)海灣石油的進(jìn)口需求。傳統(tǒng)的西方石油市場日漸萎縮下,,包括沙特在內(nèi)的海灣國家只能掉頭向東,,亟需在東亞、特別是中國開辟新市場,?!拔萋┢赀B夜雨”,從2014年下半年開始,,石油市場變成買方市場,,供大于求;更要命的是,,這個(gè)狀況可能持續(xù)10年,,這對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)財(cái)政造成了超大壓力。最近急速縮水的外匯儲(chǔ)備,,就是沙特不斷用外儲(chǔ)彌補(bǔ)赤字,、匯率維穩(wěn)的動(dòng)作。
鑒于油價(jià)一度跌到每桶二三十美元水平,,反彈之后目前也只有約高峰期水平的1/3,,所以,財(cái)政緊張的沙特破天荒地以明顯高于美債的利率,,在國際資本市場上發(fā)行了多年來第一筆債券,。近些年,美國油氣出口又開始進(jìn)入東亞市場,,開始威脅沙特在東亞的石油市場,。
時(shí)代變了,,不是當(dāng)年躺在油罐上數(shù)錢的好日子了。
你看,,最近沙特就一直籌劃把最大的石油企業(yè)沙特阿美搞上市,,在全球范圍內(nèi)尋找買家,。如果成型,,這樁IPO也許將是史上最大——融資規(guī)模可能在1000-1500億美元,;這么大規(guī)模,,占股比也不過5%。之前,,日本邀請(qǐng)其到東京上市,;島上消息人士則稱,日方已經(jīng)獲得了入股的機(jī)會(huì),,中投,、中石油也參與了IPO討論。
沙特也希望經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,,擺脫過去單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),。為此,沙特去年推出了全面改革計(jì)劃《愿景2030》,,迫切需要尋求與中國這個(gè)占全球裝備制造業(yè)產(chǎn)出1/3以上的大國廣泛深入合作,。所以你看,這次他要跟中核集團(tuán),、中國核建合作搞核能,,轉(zhuǎn)變單一結(jié)構(gòu);要跟中石化,、中國北方工業(yè)等合作,,一起搞石油煉化,把產(chǎn)業(yè)鏈從原油拓展到下游,。
同樣,,由于國土資源承載能力有限,注定了沙特不太可能接受中低端制造業(yè),,對(duì)人少,、利潤率高的科技、金融,、高端制造業(yè)等更感興趣,。所以此行,中國的太空探索,、無人機(jī)等領(lǐng)先行業(yè),,日本的汽車制造,、金融服務(wù)等,更為土豪所垂青,。
生意要做,,錢當(dāng)然重要;但國王可能更看重的,,或許還在政治層面,。
內(nèi)政
在伊斯蘭世界中,沙特的經(jīng)濟(jì)和宗教的號(hào)召力自不必提,。但最近,,其實(shí)沙特內(nèi)政也存在很多不穩(wěn)定隱患。
比如繼承人,。沙特實(shí)行“兄終弟及”的傳位制度,,但這些年,薩勒曼一直著意栽培親兒子穆罕默德王子,,授予其王儲(chǔ)繼承人(或稱“副王儲(chǔ)”)兼第二副首相等一系列要職,,掌握了幾乎一切實(shí)權(quán),以至于西方媒體,、駐利雅得的西方外交官普遍稱之為“總管先生”(Mr.Everything),。
相比之下,薩勒曼同父異母兄弟,、王儲(chǔ)兼副首相納伊夫王子就有點(diǎn)冷落,,雖有王儲(chǔ)名分,實(shí)際上卻已邊緣,。
從國家領(lǐng)導(dǎo)人年輕化,,以及推行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)改革的角度看,,薩勒曼的安排有其道理,。穆罕默德王子掌握實(shí)權(quán)后,確實(shí)推行了不少經(jīng)濟(jì),、社會(huì)改革,,比如大幅壓縮國內(nèi)油價(jià)補(bǔ)貼,一舉將國內(nèi)油價(jià)提高40%,;大幅壓縮該國宗教警察“美德推廣與邪惡預(yù)防委員會(huì)”的權(quán)力,;向非穆斯林開放數(shù)家清真寺和伊斯蘭教圣城麥地那,等等,。
但問題是沙特國民多年來過慣了寄生性高福利生活,,可以同享樂,難以共患難,,王子的這些改革觸動(dòng)了絕大多數(shù)國民的切身利益,,改革阻力不小,。尤其是社會(huì)改革措施,更是宗教利益集團(tuán)狙擊,、反撲,。這都是沙特的國內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn),不可低估,。
外交
眼光向外,,沙特也不太好過。
與美國關(guān)系惡化,,讓沙特這些年過得“很不舒心”:2016年,,美國國會(huì)兩院大比數(shù)通過911法案,允許911恐怖襲擊遇難者家屬起訴沙特,;奧巴馬總統(tǒng)否決后,兩院又以壓倒性多數(shù)推翻了總統(tǒng)否決,;由此足見沙特與美國,、乃至整個(gè)西方關(guān)系的困境。更何況,,美國還解除了對(duì)伊朗的制裁,,而沙特跟伊朗……還斷交著呢。
雖然特朗普勝選后,,沙特也嘗試與特朗普開展了一系列和解交好的往來,,但癥結(jié)難消;特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)中一票曾在中東浴血奮戰(zhàn)的鷹派將領(lǐng),,以及主張對(duì)中東強(qiáng)硬的保守勢力,,無不對(duì)沙美關(guān)系造成不確定性。
而在兩個(gè)戰(zhàn)爭泥潭中,,沙特苦不堪言,。
敘利亞戰(zhàn)場反對(duì)派崛起,沙特出力最大,。但目前敘利亞戰(zhàn)場上,,反對(duì)派已落下風(fēng),阿薩德政權(quán)已經(jīng)熬出了頭,,開始站穩(wěn)腳跟,。“伊斯蘭國”武裝趁亂崛起,,建立哈里發(fā)國家,,不僅沖擊了沙特的國家意識(shí)形態(tài),也對(duì)其邊境安全構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅,。從目前看,,沙特的巨額投入不但很可能顆粒無收,,還招來了一大堆麻煩;
南邊的也門,,沙特耗費(fèi)了巨額的財(cái)政支出和外交資源,,不但沒有收獲上升的國際影響力,反將自己的虛弱和管理混亂暴露無遺,。沙特境內(nèi)多次遭到也門的反政府武裝——胡塞武裝的突襲與導(dǎo)彈攻擊,,不可能不挫傷沙特的聲望。
2015年,,英國《獨(dú)立報(bào)》曾報(bào)道沙特一場廢黜國王的宮廷政變密謀,,鬧得滿城風(fēng)雨;回顧沙特歷史,,再看看2016年土耳其的政變風(fēng)波,,不難理解這種老國王的壓力、風(fēng)險(xiǎn)之大,。就連一周之前訪問馬來西亞,,當(dāng)?shù)鼐揭财偏@了一起未遂的針對(duì)國王的爆炸襲擊,據(jù)稱策劃者就是胡塞武裝,。
更讓老國王不爽的是,,特朗普政府中情局局長邁克·蓬佩奧2月初上任伊始,就向與美國關(guān)系深厚的王儲(chǔ)納伊夫王子頒發(fā)勛章,,表彰其對(duì)反恐作出的貢獻(xiàn),,實(shí)際上就是含蓄地沙特表明美國支持納伊夫王子。
面對(duì)這種尷尬局面,,薩勒曼尋求與中國等東亞國家加強(qiáng)關(guān)系,,實(shí)屬必然。路透社援引一個(gè)中東國家在華外交官的評(píng)價(jià)說,,“中國在中東不選邊站,,這讓我們很欣賞”。的確,,在敘利亞,、伊朗、沙特,、也門等國中間,,雖然中國和沙特的立場也不一定時(shí)刻一致,但中國沒有選邊站,,也不像美歐那樣有歷史包袱,,可以扮演公正的調(diào)解人的角色。
同時(shí),雙方在反恐事務(wù)上,,也有一些合作空間可以探索,。此前,中國就曾向沙特出口無人機(jī),,這一次又有此種合作,;本次跟沙特簽署合作協(xié)議的中國北方工業(yè)界團(tuán),雖然此次的重點(diǎn)在于開發(fā)石油下游產(chǎn)業(yè),,但其本身也是國內(nèi)主要的武器外貿(mào)出口企業(yè),。
所以,通過加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系,,穩(wěn)定外交陣腳,,就成了薩勒曼的必然選擇。
幾句話
最后有幾句話要說,。
對(duì)于中國來說,,沙特的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我們互補(bǔ)性甚強(qiáng),,且沙特地緣優(yōu)勢突出,,對(duì)于“一帶一路”的中歐貿(mào)易航道極為重要,所以,,與沙特在經(jīng)濟(jì)和某些政治領(lǐng)域加強(qiáng)互利合作是非常必要的。但在開展合作的進(jìn)程中,,有關(guān)部門和地方,、企業(yè)還是要明確幾點(diǎn)原則性問題。
第一,,要弄明白孰大孰小,、孰強(qiáng)孰弱。在中國與沙特等阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)合作中,,不存在改革開放初期,,中國與西方國家經(jīng)貿(mào)合作時(shí)中國“與國際慣例接軌”的問題;
第二,,應(yīng)明確禁止原教旨主義傳播,,生意是生意,宗教是宗教,,任何宗教到了中國都必須本土化,。中國對(duì)中東問題一貫堅(jiān)持尊重國家主權(quán)和不干涉內(nèi)政原則,此次習(xí)主席與薩勒曼國王會(huì)談時(shí)再次提及這一點(diǎn),,相信沙特決策層也理解中國的這一堅(jiān)持,;
第三,與沙特關(guān)系不可損害第三國關(guān)系,,包括中東區(qū)域內(nèi)第三國,,也包括區(qū)域外大國,;
第四,應(yīng)準(zhǔn)確合理評(píng)估中沙合作的潛在風(fēng)險(xiǎn),,作好相應(yīng)安排,。
畢竟,一帶一路上,,沙特是太關(guān)鍵的一個(gè)節(jié)點(diǎn),,也是繞不過去的節(jié)點(diǎn)。
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