菲律賓總統(tǒng)杜特爾特6日要求菲武裝部隊(duì)占領(lǐng)所有“屬于菲律賓的南海島礁”,，并表示他將6月12日(菲律賓獨(dú)立日)登中業(yè)島，升菲律賓國(guó)旗。他說(shuō),，菲律賓軍隊(duì)必須在“屬于菲律賓的9到10個(gè)南海島礁”建設(shè)地堡,、住宅等設(shè)施,，還應(yīng)當(dāng)用一艘配有游泳池和服務(wù)員的豪華巨輪替換1999年擱淺在仁愛(ài)礁,、已經(jīng)破舊不堪的登陸艦。

這是杜特爾特就任菲總統(tǒng)以來(lái)關(guān)于南海的最強(qiáng)硬言論,，在此之前淡化與中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)議,、強(qiáng)調(diào)中菲友好合作是其南海政策的突出傾向。6日在菲律賓和西方媒體上都有人提出疑問(wèn)：杜特爾特的南海政策變了嗎,？

杜特爾特是平時(shí)說(shuō)話比較隨意,、也比較多的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，在不同的場(chǎng)合下,，他的談話會(huì)有不同的側(cè)重點(diǎn),。比如在表達(dá)上述強(qiáng)硬態(tài)度之前，他曾嘲弄要他對(duì)抗中國(guó)的一名議員說(shuō)：“如果阿勒哈諾(議員的名字)想跟中國(guó)打仗,，他可以帶頭,。”

人們注意到,，杜特爾特6日的強(qiáng)硬表態(tài)中沒(méi)有直接點(diǎn)中國(guó)的名字,，也沒(méi)有提中菲爭(zhēng)議的焦點(diǎn)黃巖島。另外,，一般認(rèn)為菲實(shí)際控制著南海的8個(gè)島礁,，但菲常常說(shuō)他們控制的是9個(gè)，菲防長(zhǎng)洛倫扎納6日補(bǔ)充說(shuō),，菲在9個(gè)南海島礁上已經(jīng)都部署了海軍,。

總的來(lái)看，杜特爾特6日談話的口氣很重,，這有可能是他在回應(yīng)菲國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派,、尤其是軍方的情緒。他6日的談話地點(diǎn)就是在一個(gè)軍營(yíng)中發(fā)表的,。但從內(nèi)容上看,，其所談措施與中國(guó)可能發(fā)生直接摩擦的點(diǎn)并不多,。

中業(yè)島上早就有飛機(jī)跑道，目前在己方控制的島礁上搞建設(shè),，這已不構(gòu)成實(shí)際禁忌,。杜特爾特所預(yù)告的行動(dòng)中，與中方最可能直接摩擦的是用新船替換仁愛(ài)礁的舊船,。菲如果那樣做,，中方料將阻攔。另外,，杜特爾特如果真去中業(yè)島升旗，中國(guó)也必將反對(duì),。

圍繞南海問(wèn)題,，菲國(guó)內(nèi)有不同的力量在拔河，杜特爾特的言行很難長(zhǎng)期保持一貫性,。但是他的“南海政策”自上任以來(lái)基本保持了一致,，未來(lái)是否會(huì)發(fā)生大的變化，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行判斷：

第一,，他是否會(huì)改變對(duì)所謂南海仲裁結(jié)果的態(tài)度,。迄今為止他大體擱置了仲裁結(jié)果，促成了那一仲裁的降溫,，使得外界很難再拿該仲裁挑事,，向中國(guó)施加政治和軍事壓力。

第二,，他是否會(huì)重新與美國(guó)的南海政策積極互動(dòng),，使菲律賓再次成為美在南海興風(fēng)作浪的“托”，與美日組成擠壓中國(guó)戰(zhàn)略利益的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,。

第三,，他是否會(huì)推動(dòng)菲與外國(guó)石油公司合作，在九段線內(nèi)菲控制的島礁附近搞聯(lián)合油氣開(kāi)發(fā),，導(dǎo)致發(fā)生危機(jī),。

第四，他是否會(huì)改變菲律賓政府考量國(guó)家利益的順序,，將南海問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)放到用中菲友好合作來(lái)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前面,。

杜特爾特6日的表態(tài)顯然遠(yuǎn)不足以對(duì)應(yīng)上述4個(gè)條件，因此不能說(shuō)杜的南海政策“變了”,。但是杜特爾特這次談?wù)撃虾５恼{(diào)子顯然與以往不一樣,。從過(guò)去他的談話風(fēng)格看，這是他臨時(shí)性表態(tài)的可能性還是蠻大的,，尤其是中菲這段時(shí)間的合作一直挺順利,，沒(méi)出現(xiàn)什么大的波折,。

然而菲國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)非常復(fù)雜，杜特爾特的對(duì)華溫和路線面臨多重壓力,，他今后怎么談南海,，值得觀察。他是否真會(huì)去中業(yè)島升國(guó)旗,，菲海軍會(huì)不會(huì)真的試圖派新船去換擱淺在仁愛(ài)礁的那條舊船,，尤其是重要?jiǎng)酉颉Ｈ绻鼈冋娴某霈F(xiàn),，相信中方必將有所反應(yīng),。

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