（原標(biāo)題：綜述：美國反恐陋習(xí)不改難逃“越反越恐”怪圈）

新華社華盛頓9月9日電美國即將迎來“9·11”恐怖襲擊事件16周年,，美軍在阿富汗打響反恐戰(zhàn)爭也將進(jìn)入第17個年頭。從前任小布什和奧巴馬手中接過反恐“爛攤子”的美國總統(tǒng)特朗普上任伊始,，即將反恐列為對外政策核心內(nèi)容之一,。

然而從目前來看，特朗普政府仍沒有擺脫美國長久以來重軍事,、輕外交的反恐陋習(xí),。美國專家認(rèn)為，如果這一反恐政策“硬傷”不改,，美國將難以逃出“越反越恐”的怪圈,。

美國智庫“國際政策中心”高級研究員馬修·侯赫說，過去幾十年間,，美國對外政策一大基石是“軍事手段為首”,。所有被美國干預(yù)過內(nèi)政的國家,，包括利比亞,、伊拉克、也門和阿富汗等,，都無一例外地發(fā)生動蕩,。

美國在軍事“破壞”的同時，缺乏后續(xù)外交“重建”努力,，阿富汗和利比亞等國均因此長期陷入國內(nèi)動蕩的局面,。

特朗普8月21日公布了對阿富汗戰(zhàn)爭新戰(zhàn)略，正式接手這一美國歷史上耗時最長的戰(zhàn)爭,，稱新戰(zhàn)略的重要支柱是全面整合美國的外交,、經(jīng)濟(jì)和軍事力量。但特朗普講話的大部分內(nèi)容涉及軍事,，他甚至直言,，美國的目標(biāo)是“殺死恐怖分子”，僅輕描淡寫地表示,，對在將來達(dá)成一個包括塔利班在內(nèi)的政治解決方案持開放態(tài)度,。

“國際政策中心”執(zhí)行主任比爾·古德費洛認(rèn)為，阿富汗戰(zhàn)爭已歷時16年,，美在阿富汗駐軍一度超過10萬人,，但這都無法打敗塔利班,，因此向阿富汗再次投入有限軍力也不會帶來實質(zhì)性改變。他表示,，政治談判是唯一可能停止戰(zhàn)爭的方法,，美國應(yīng)將所有精力放在這一途徑上。

美國智庫“中東研究所”巴基斯坦研究項目主任,、美國伊利諾伊大學(xué)政治學(xué)榮譽教授馬文·溫鮑姆也認(rèn)為,，美國在反恐過程中很遺憾地極大淡化了外交的作用。溫鮑姆以阿富汗戰(zhàn)爭舉例說,，不管嘴上怎么說,，美國政府一直以來都認(rèn)定塔利班無意通過政治手段解決阿富汗問題。他指出,，美方反恐政策的錯誤之處在于,，美方?jīng)]有意識到，任何可持續(xù)性的軍事成效都離不開阿富汗國家建設(shè)成功的支持,，而這只有通過外交手段才能實現(xiàn),。

此外，美國駐外大使隊伍嚴(yán)重缺編,。據(jù)“美國外交人員協(xié)會”提供的數(shù)據(jù),，截至9月6日，美國共188個駐他國或國際組織大使崗位中,，僅有19個正式獲得任命,，還有28個僅獲得提名，且大部分提名在近兩月才剛剛遞交至國會審批,。

美國萊斯大學(xué)政治學(xué)教授理查德·斯托爾認(rèn)為,，駐外大使隊伍缺編對反恐政策的實施會有很大影響。美國無法獨自完成反恐任務(wù),，需要通過尋求他國或組織協(xié)調(diào)合作來實現(xiàn),，而駐外大使在這一過程中起到了極其重要的作用。

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