原標題:特朗普的臉,,六月的天
一份來自白宮的聲明,,讓“棄約精神”這個前所未有的漢語詞匯瞬間火遍網(wǎng)絡,。
北京時間29日午夜,美國白宮突然發(fā)表聲明,,稱要繼續(xù)按照其3月22日針對中國“經(jīng)濟侵略”(China’s economic aggression)的總統(tǒng)備忘錄打貿(mào)易戰(zhàn),。之所以說是“突然”,是因為就在9天前(20日),,雙方才就經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聯(lián)合聲明,;美國商務部長羅斯已經(jīng)確定于6月2日至4日帶團訪華,繼續(xù)磋商雙邊經(jīng)貿(mào)問題,。
雖說世人已經(jīng)見慣了特朗普上任近一年半以來“退群”等反反復復的做派,,但白宮此次行為仍不免讓人感到一絲錯愕。
內(nèi)容
無疑,,倘若這次聲明宣稱要采取的措施真的付諸實施,,對中美乃至全球貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊都將是不可估量的:
加強對獲取美國工業(yè)重大技術(shù)的相關(guān)中國個人和實體實施出口管制,并采取具體投資限制,,擬于2018年6月30日前正式公布相關(guān)措施,,之后不久正式實施;
對從中國進口的包括高科技產(chǎn)品在內(nèi)的總值500億美元的產(chǎn)品,,征收25%懲罰性關(guān)稅,,其中包括與“中國制造2025”計劃相關(guān)的產(chǎn)品,2018年6月15日之前公布最終涉案加征關(guān)稅中國商品清單,,稍后開征關(guān)稅,。
值得注意的是,此舉可不是按照世貿(mào)組織規(guī)則行事,,而是根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條(即“301條款”)來的,。也就是說,它不僅有悖于美國作為世貿(mào)組織成員方遵守世貿(mào)組織規(guī)則的國際承諾,,而且在事實上打破了世貿(mào)組織關(guān)于全球信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易零關(guān)稅的《信息技術(shù)協(xié)定》(ITA),。
不過,誠如商務部凌晨的回應,,“我們對白宮發(fā)布的策略性聲明既感到出乎意料,,但也在意料之中”。相信國內(nèi)對此也有所預期,,畢竟,,20日的中美聯(lián)合聲明,本質(zhì)上是以擴大進口方式化解中美貿(mào)易失衡,,但不等于聯(lián)合聲明在具體執(zhí)行中不會遇到磕磕絆絆,,也不等于聯(lián)合聲明中沒有明確指明的經(jīng)貿(mào)問題就會煙消云散。
還是那句話,,在可預見的未來,,中國與其它國家,特別是美國的各種貿(mào)易糾紛不會斷絕。昔日的北美印第安部落‘與狼共舞’,,我們則要與貿(mào)易糾紛共舞,。
應對
那么,面對特朗普的“棄約精神”,,我方該如何作為,?
首先,當然是敢于碰硬,,以牙還牙維護中國利益,。既然美方能夠重提加征關(guān)稅,那我們此前已經(jīng)公布過的對等報復清單同樣可以重新拿出來,。同時,,這段時期內(nèi)我們宣布的擴大開放措施,也可以不適用于美方貨物,、服務,、資本,到在世貿(mào)組織框架內(nèi)重新啟動斗爭……
簡而言之,,此前提出的所有策略都可以重新拿出來備用,。中國可以接受按照國際規(guī)則開展的措施,但不應也不可能接受,,按照另外一國國內(nèi)法的城下之盟,。
其次,需要強調(diào)的是,,中國進一步擴大對外開放與貿(mào)易戰(zhàn)無關(guān),,而是基于中國發(fā)展的需要,是一貫的決策,。中國推進改革擴大開放也絕不是迫于美國的壓力,。因為我們相信,這樣做有利于增強國民的活力,。與此同時,,我們也有絕對的自信維持住相應的秩序。
另外,,我想強調(diào)的是,,貿(mào)易戰(zhàn)不是好事,但任何事物都有兩面性,。充分利用貿(mào)易戰(zhàn)的兩面性來實現(xiàn)我們的目的,,也未嘗不可。比如,,美國收緊對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制,,發(fā)動中興事件,,客觀上嚴重破壞了美國的市場信譽,助力中國高技術(shù)關(guān)鍵產(chǎn)品進口替代與打開海外市場,,也讓中國進行了一場“自力更生艱苦奮斗”的國民教育,,我們不妨把這些效果用好。
須知,,貿(mào)易戰(zhàn)可不同于傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭?,F(xiàn)代科技下,,戰(zhàn)爭可能在特定條件下做到自身的“零傷亡”,,并對敵方的國土有實際的毀滅性打擊。但是貿(mào)易戰(zhàn)不同,,當美國面對的是中國這個具有相當體量的經(jīng)濟體時,,必定有所損失,絕無可能做到“零傷亡”,。
反復
在此基礎(chǔ)之上,,我們不必被這些反復無常的舉措牽著鼻子走。同在其它對外事務中一樣,,特朗普本人及其政府在對華事務中表現(xiàn)出來的“反復無?!焙蛣虞m揮舞貿(mào)易制裁大棒,雖然看似魯莽,,但其實往往是精心算計過,、或者自以為精心算計過。他喜歡以先聲奪人,、動輒訴諸法庭為自己爭取更好條件,,還美之名曰“交易的藝術(shù)”。其最終目的,,就是通過降低自身的“可預測性”,,達成更好的交易條件,而非讓交易破局,。
在施政理念上也是一樣,。早在2016年4月27日,特朗普在競選期間第一次向共和黨精英階層,,系統(tǒng)陳述自己的外交政策理念時,,他就公開宣言:
“作為一個國家,我們必須更加不可預測,,我們現(xiàn)在完全是可以預測的,,我們將所有事情都公之與眾?!?/p>
去年8月21日宣布的新版阿富汗及南亞戰(zhàn)略,,同樣體現(xiàn)出這一風格:
“我已多次闡明,,對美國而言,預先詳細聲明我們的意圖和行動,,是何其失策……美國的敵人將不再得知我們的計劃,,或相信他們能夠等待我們行動?!?/p>
如同中國古代的帝王心術(shù)一樣,,“不可預測”在很多情況下有助于增強領(lǐng)導者、優(yōu)勢大國的威懾力,。因此,,特朗普“屢試不爽”。不過,,基于這一點,,我們更應該意識到,對于特朗普政府對華一時笑臉可掬,,一時突如其來發(fā)動“史詩級”貿(mào)易戰(zhàn),,我們實在無需驚訝。
《孫子》有云:無恃敵之不我攻,,而恃我之不可攻,。只要我們綜合國力與美國相比越來越上升,只要我們有能力有底氣對美國的貿(mào)易戰(zhàn)以牙還牙,,只要我們確認中美經(jīng)貿(mào)合作符合雙邊利益,,又何必太在乎對方吹胡子瞪眼睛、拍桌子打板凳的談判姿態(tài),?
不僅如此,,特朗普玩弄“不可預測”策略已經(jīng)嚴重過頭,以至于幾乎全面損害了美國的信譽,,破壞了其預期,。他企圖為美國爭取更好的條件,但長此以往,,這種“狼來了”的游戲,,又有誰會愿意繼續(xù)陪他玩?
最后,,聯(lián)系到此前美國的一系列行動:對中,、日、歐,、印等幾乎所有主要經(jīng)濟體都發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”,;與俄羅斯交惡;在朝鮮半島問題上反復,;單方面退出伊朗核協(xié)議……這樣做貌似“威猛”,,但結(jié)果只是給博弈對手創(chuàng)造了機會,。或許,,特朗普該去重溫一下那個“狗熊掰棒子”的童話故事了,。
(梅新育,商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員)
來源:俠客島