原標(biāo)題:澳通過(guò)“史上最嚴(yán)”反外國(guó)干涉法澳貿(mào)易部長(zhǎng)：并非針對(duì)中國(guó)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐澳大利亞特派記者劉天亮】趕在7月議會(huì)補(bǔ)選之前,，澳大利亞參議院6月28日正式通過(guò)“間諜和外國(guó)干涉”以及“外國(guó)影響透明度計(jì)劃”兩個(gè)法案。在經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)議后,，澳最終把“反對(duì)外國(guó)干涉”的國(guó)家安全關(guān)切落到立法層面,。

澳大利亞的反外國(guó)干涉法不僅包括剛通過(guò)的上述兩個(gè)法案，還有一項(xiàng)“禁止外國(guó)政治捐獻(xiàn)”法案,。據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,，后一法案有望在今年晚些時(shí)候通過(guò)。這一攬子的反對(duì)外國(guó)干涉立法,，被澳大利亞視為“自上世紀(jì)70年代以來(lái)國(guó)家反情報(bào)框架最重要的改革”,。

從去年底澳總理特恩布爾提請(qǐng)對(duì)外國(guó)干涉進(jìn)行立法時(shí)，這三個(gè)法案就被當(dāng)成一個(gè)體系來(lái)設(shè)計(jì),。它們指向三個(gè)不同層面：禁止外國(guó)政治捐獻(xiàn),，是防止國(guó)外勢(shì)力通過(guò)民主選舉干涉澳內(nèi)政;間諜和外國(guó)干涉法案，針對(duì)的是傳統(tǒng)意義上危害國(guó)家安全和商業(yè)機(jī)密的行為,，但范圍較以往有所擴(kuò)大;外國(guó)影響透明度計(jì)劃，旨在使外國(guó)對(duì)澳政治的影響更加透明,，凡是代表外國(guó)政府和外國(guó)利益的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人必須公開(kāi)其行為,，并在公開(kāi)注冊(cè)的名單上登記,。

目前已通過(guò)的兩部法案細(xì)節(jié)尚未公開(kāi)，但從議會(huì)辯論和媒體報(bào)道看,，有兩個(gè)明顯特點(diǎn),。首先是覆蓋面廣。據(jù)報(bào)道,，新法案增加38起新的犯罪記錄,，包括代表外國(guó)政府竊取商業(yè)秘密，也拓寬了間諜活動(dòng)等現(xiàn)有犯罪的定義,。幾乎所有外國(guó)機(jī)構(gòu)和組織都可能要登記,，具有國(guó)際利益或資金的教會(huì)、慈善組織和人權(quán)組織也不例外,。其次是懲罰十分嚴(yán)厲,。記者擁有機(jī)密信息哪怕沒(méi)有公開(kāi)，也不能免予起訴,。代表外國(guó)政府游說(shuō)本身并不違法,，但沒(méi)有登記將被追究刑事責(zé)任。有報(bào)道說(shuō),，未經(jīng)登記的游說(shuō)行為,，一旦被認(rèn)為代表外國(guó)政府和外國(guó)利益，將面臨最高7年的刑事處罰,。

如此嚴(yán)厲的反外國(guó)干涉法,，在一些關(guān)鍵問(wèn)題和執(zhí)行層面上卻有含糊不清的地方。比如,，“外國(guó)影響透明度計(jì)劃”把游說(shuō)行為登記視為是否違法的依據(jù),，但誰(shuí)需要登記卻無(wú)明確司法解釋，只能由企業(yè),、組織或個(gè)人自己判斷,。此外，有評(píng)論稱,，新法賦予總檢察長(zhǎng)相當(dāng)大的自由裁量權(quán),，他可以不經(jīng)過(guò)任何程序單方面宣布誰(shuí)是外國(guó)政府“代理人”。

澳大利亞自由黨和反對(duì)黨工黨均贊成新通過(guò)的反外國(guó)干涉法,，但綠黨和一些中立人士批評(píng)法案的通過(guò)過(guò)于匆忙,，他們擔(dān)憂該立法影響言論自由、基于公共利益的新聞以及非暴力抗議,。

從法律上看,，澳大利亞的反外國(guó)干涉法并不針對(duì)任何國(guó)家，但輿論普遍認(rèn)為此舉有針對(duì)中國(guó)之嫌,。澳總理特恩布爾一開(kāi)始就拿中國(guó)的政治影響作為立法的理由,。而在法案討論過(guò)程中,，中國(guó)經(jīng)常被當(dāng)成假想敵，一些中國(guó)公司和商人還被澳媒當(dāng)成外國(guó)影響或間諜活動(dòng)的例證,，盡管這些說(shuō)法缺少事實(shí)依據(jù),。

在澳政客不負(fù)責(zé)任的表態(tài)和澳媒的推波助瀾下，中澳關(guān)系陷入困境,。之后,，特恩布爾政府一再澄清，此法案與中國(guó)無(wú)關(guān),。然而,，這種說(shuō)法似乎未能說(shuō)服外界。英國(guó)廣播公司28日稱,，澳在與華關(guān)系的緊張中通過(guò)反外國(guó)干涉法,。當(dāng)天在法案通過(guò)前，澳貿(mào)易部長(zhǎng)喬博在堪培拉再次表示,，反外國(guó)干涉法并非針對(duì)中國(guó),。路透社評(píng)論說(shuō)，不斷擴(kuò)大的外交爭(zhēng)端已令澳酒業(yè)對(duì)華出口受到影響,。該國(guó)的養(yǎng)牛戶和柑橘種植者也害怕成為受害者,。