原標(biāo)題：歐版“一帶一路”意在挑戰(zhàn)中國(guó)？歐盟：中國(guó)是首要雙邊合作對(duì)象

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)特約記者青木環(huán)球時(shí)報(bào)記者王天迷】當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日,，歐盟委員會(huì)公布關(guān)于在亞歐建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,、加強(qiáng)兩者互聯(lián)互通的《連接歐洲和亞洲——對(duì)歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》政策文件。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》等媒體將之稱(chēng)作歐版“一帶一路”,。它是否意在挑戰(zhàn)中國(guó)的“一帶一路”倡議,？19日在記者會(huì)上被問(wèn)及此問(wèn)題時(shí)，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼說(shuō)：“這不是對(duì)另一個(gè)倡議的反應(yīng),，不管是北京的,、華盛頓的、莫斯科的,，還是通布圖(西非國(guó)家馬里的一個(gè)城市)的,。”“中方期待歐盟在促進(jìn)亞歐互聯(lián)互通方面發(fā)揮建設(shè)性作用,，對(duì)外傳遞促進(jìn)亞歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作,、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的積極信號(hào)?！敝袊?guó)外交部發(fā)言人耿爽20日這樣表示,。

這是歐盟迄今就歐亞互聯(lián)互通提出的最為全面系統(tǒng)的政策主張。據(jù)歐盟駐華代表團(tuán)網(wǎng)站介紹,，這份長(zhǎng)達(dá)13頁(yè)的政策文件是歐盟實(shí)施全球戰(zhàn)略的一部分,，闡述了歐盟為更好地聯(lián)通歐洲和亞洲而制定新的全面戰(zhàn)略的愿景，將有助于指導(dǎo)歐盟在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的對(duì)外行動(dòng),，核心是可持續(xù),、全面和基于規(guī)則的互聯(lián)互通。英國(guó)路透社19日?qǐng)?bào)道稱(chēng),，歐盟國(guó)家外長(zhǎng)預(yù)計(jì)將在10月15日通過(guò)這份政策文件,。在此3天之后，亞歐會(huì)議將在布魯塞爾舉行,。

為何要加強(qiáng)歐亞之間的互聯(lián)互通,？歐盟駐華代表團(tuán)網(wǎng)站以一系列數(shù)據(jù)闡述說(shuō)，兩個(gè)大洲的GDP占全球GDP60%以上,，年貿(mào)易額達(dá)1.5萬(wàn)億歐元,，自2015年起超過(guò)1.8萬(wàn)名學(xué)生和學(xué)者往來(lái)于兩地區(qū)之間。與此同時(shí),，歐亞在保護(hù)環(huán)境上有共同的責(zé)任,?？缇撤煞ㄒ?guī)也意味著能給商業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)。此外,，財(cái)政與金融的穩(wěn)定需要長(zhǎng)期規(guī)劃,。基于上述理由,，歐亞之間需要更佳的互聯(lián)互通,。

目前，歐盟為連接歐亞正開(kāi)展5個(gè)項(xiàng)目,，包括決定提供8500萬(wàn)歐元促進(jìn)東盟融合,、投資3500萬(wàn)歐元在塞爾維亞的諾維薩德建造大橋、與日本達(dá)成數(shù)據(jù)傳輸相關(guān)協(xié)議等,。歐盟表示,，將從3個(gè)方面的具體行動(dòng)著手加強(qiáng)互聯(lián)互通：在交通、能源,、數(shù)字化和人員網(wǎng)絡(luò)方面促進(jìn)高效的跨境連接;加強(qiáng)基于共同認(rèn)可的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的雙邊,、區(qū)域性及國(guó)際性合作;通過(guò)利用不同金融工具促進(jìn)可持續(xù)金融。

據(jù)“美國(guó)之音”20日?qǐng)?bào)道,，歐盟這項(xiàng)計(jì)劃的資金主要來(lái)自私營(yíng)銀行和開(kāi)發(fā)銀行的貸款,。到2021年以后，每年從歐盟共同預(yù)算中拿出一部分資金,。對(duì)于歐盟下一輪預(yù)算,，歐盟委員會(huì)提議將2021年至2027年的對(duì)外行動(dòng)預(yù)算增加30%，達(dá)到1230億歐元,。這項(xiàng)提議中包含一個(gè)對(duì)外行動(dòng)的投資框架,，大幅增加至600億歐元。

值得一提的是,，這份文件在加強(qiáng)雙邊關(guān)系以促進(jìn)歐亞互聯(lián)互通的部分,，第一個(gè)提到的國(guó)家是中國(guó)。文件提出將中國(guó)列為首要雙邊合作對(duì)象,，并強(qiáng)調(diào)中歐互聯(lián)互通平臺(tái)合作,、歐盟與亞投行的合作。然而,，有外媒卻做出“別有意味”的解讀,。《金融時(shí)報(bào)》20日稱(chēng),，莫蓋里尼說(shuō)該計(jì)劃代表著連接歐亞大洲的“歐盟方式”,，此話(huà)隱含與中國(guó)項(xiàng)目的對(duì)比。路透社援引德國(guó)柏林墨卡托中國(guó)研究中心歐中關(guān)系學(xué)者魏登費(fèi)爾德的觀點(diǎn)稱(chēng),，歐盟的計(jì)劃就是對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的回應(yīng),，被歐盟視為能在相關(guān)國(guó)家影響中國(guó)政策與行動(dòng)的“機(jī)會(huì)之窗”。德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》甚至將歐盟的最新計(jì)劃與美國(guó),、日本和澳大利亞聯(lián)手提出的“印太戰(zhàn)略”相提并論,。

“外媒炒作所謂歐盟想要抗衡中國(guó)‘一帶一路’倡議也是情理之中，畢竟強(qiáng)調(diào)對(duì)立面才能有新聞點(diǎn)”,，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建20日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),，今年7月的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明提到，雙方將改善亞歐互聯(lián)互通在經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、財(cái)政、金融和環(huán)境方面的可持續(xù)性,。由此可見(jiàn),，官方對(duì)亞歐加強(qiáng)互聯(lián)互通的態(tài)度是開(kāi)放與積極的。

歐盟委員會(huì)在其備忘錄文件中表示,，盡管在方法和實(shí)施方面存在差異,，但歐盟和中國(guó)都知道確保各自的倡議實(shí)現(xiàn)良性協(xié)同工作對(duì)彼此都有利?！皻W盟將繼續(xù)與中國(guó)合作——在我們的雙邊互聯(lián)互通平臺(tái),，在更廣泛的雙邊關(guān)系和多邊場(chǎng)合中——?jiǎng)?chuàng)造對(duì)接并找到共同點(diǎn)?！睔W盟委員會(huì)這樣說(shuō),。莫蓋里尼19日在記者會(huì)上也否認(rèn)該計(jì)劃是為了挑戰(zhàn)中國(guó)的“一帶一路”倡議。她說(shuō)：“這不是對(duì)另一個(gè)倡議的反應(yīng),?！?/p>

德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)評(píng)論說(shuō)，歐盟的這一戰(zhàn)略顯然是對(duì)北京的回應(yīng),，但這并不需要解讀為一種對(duì)抗,。實(shí)際上，歐盟和中國(guó)的倡議并不總是“平行道”,，很可能會(huì)不斷出現(xiàn)“交匯點(diǎn)”,。耿爽20日表示，中方始終積極支持亞歐互聯(lián)互通,，這也是“一帶一路”倡議的一個(gè)重要目標(biāo),。“我們相信在中歐雙方共同努力下,，亞歐大陸互聯(lián)互通一定能夠不斷取得新進(jìn)展,，不斷造福地區(qū)各國(guó)人民?！?/p>