原標(biāo)題：專家:美國焦慮感加劇或搞在南海搞軍事冒險主義

不久前，美國副總統(tǒng)彭斯專門就中美關(guān)系發(fā)表了極不友好的攻擊性,、否定性演講,，國內(nèi)一時間輿論嘩然，有人擔(dān)心中美之間是否會出現(xiàn)“新冷戰(zhàn)”。筆者認(rèn)為,，理解中美關(guān)系的走向,，不但要看中美關(guān)系本身，還要放在變革中的世界秩序這一視野下去審視,。

過去30年的政策檢視

中美建交近40年,，可謂一波三折。從最初“準(zhǔn)同盟”性質(zhì)的關(guān)系,，逐漸走向正常的國家間關(guān)系,。如今，判斷中美關(guān)系未來走向為時尚早,，但出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折點已是事實,。中美關(guān)系正進入“新階段”。

從建交到上世紀(jì)80年代的絕大多數(shù)年份里,，因為共同的安全威脅(即蘇聯(lián)),，中美之間屬于事實性同盟關(guān)系。但隨著蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束,，中美之間的這種關(guān)系戛然而止,。大調(diào)整必然帶來中美關(guān)系的大動蕩。因此,，上世紀(jì)90年代初,，攜冷戰(zhàn)勝利之威的美國信心滿滿地要改造中國，把經(jīng)濟關(guān)系與人權(quán)掛鉤,，每年在人權(quán)問題上刁難中國,，惹得“中國人不高興”。秉承“韜光養(yǎng)晦”的中國最終把中美關(guān)系帶入正常的國家間關(guān)系,。

正如彭斯在演講中所傳達的信息,，美國因未能改變中國的制度和道路而惱羞成怒。在過去幾年里,，美國國內(nèi)就中國政策進行大辯論,，兩派一致認(rèn)為過去美國的對華政策失敗，彭斯演講所傳達的就是這種所謂的“共識”,。既然過去30年的政策是失敗的,，無疑要對中國采取新戰(zhàn)略，也正是在這個意義上,，中美關(guān)系必然走上建交以來的“新階段”,。

在這個新階段里，美國并不必然要放棄很多領(lǐng)域內(nèi)的“接觸”政策,，但是“戰(zhàn)略圍堵”的成分會加大,，比如在新近達成的《美墨加貿(mào)易協(xié)定》里針對中國的“毒丸條款”,。預(yù)計，類似的“圍堵”設(shè)計將不會是個案,，美國所謂的投資安全審查委員會所禁止的中國投資項目將會更多,。

就算美國視中國為“競爭對手”并開始“圍堵”中國，美國精英態(tài)度的轉(zhuǎn)變并沒有改變美國民眾對中國的看法,，根據(jù)芝加哥對外關(guān)系委員會2018年的數(shù)據(jù),，在1994-2002年，美國人視中國為威脅的比例高達57%,，之后開始回落，2012-2014年間是41%左右,，2015-2018年則是39%,。可見,，盡管民意可以動員并發(fā)生重大變化,，但美國目前的民意基礎(chǔ)不支持將中國視為“敵人”的政策。不過,，美國精英對中國態(tài)度的變化以及由此而帶來的政策大轉(zhuǎn)型已經(jīng)是不爭的事實,。

美國危機加劇的焦慮感

考慮到世界秩序正處于大變革中，美國采取進一步惡化中美關(guān)系的政策也不是不可能,，最嚴(yán)重的有可能在特定區(qū)域,，比如在南海搞軍事冒險主義。二戰(zhàn)之后美國自己主導(dǎo)建立起來的所謂“自由世界秩序”正處于深刻的危機之中,。美國自上世紀(jì)90年代就開始設(shè)計新的國際機制以取代聯(lián)合國;受制于美國國內(nèi)法的國際貨幣基金組織不能與時俱進地改革,，迫使中國另起爐灶而建立了“亞投行”;特朗普政府退出了一個又一個多邊機制，并把國內(nèi)法凌駕于WTO之上,。也就是說,，二戰(zhàn)之后美國主導(dǎo)建立的幾大國際制度已經(jīng)處于全面危機之中。

更嚴(yán)重的是,，“自由世界秩序”的危機,，是由于作為“普世價值”的自由主義民主危機而導(dǎo)致的。美國已經(jīng)宣布不再奉行價值觀外交,，這是因為不但價值觀外交招致一系列失敗,，諸如烏克蘭分裂和內(nèi)戰(zhàn)、“阿拉伯之春”演變?yōu)椤鞍⒗?、大批轉(zhuǎn)型國家的無效治理,，即使是美國國內(nèi)和歐洲國家，也都因為所謂的“普世價值”而困難重重,。

從美國國內(nèi)的危機到“自由世界秩序”的危機,，都使得這個秩序中的“核心國家”處于焦慮之中,。在自己陷于危機之時，曾經(jīng)貧窮落后的中國卻悄然崛起,，所以中國正常捍衛(wèi)自己國家利益的行為,，比如南海島礁建設(shè)被誣稱是改變“現(xiàn)狀”的修正主義行為。美國人認(rèn)為中國正在威脅所謂的“自由世界秩序”,，這是“西方的興起”后經(jīng)過幾個世紀(jì)而建立起來的,、以基督教文明為核心的西方主導(dǎo)世界政治結(jié)構(gòu)，作為東方大國的中國的崛起被認(rèn)為是一個儒家文明與基督教文明的沖突,。顯然,，世界秩序的危機加劇了美國的不安全感和焦慮感。焦慮情緒會帶來非理性行為,，正如彭斯演講歪曲很多歷史事實而對中國進行否定性評價,。

對“新事物”做好準(zhǔn)備

與上世紀(jì)90年代初的那次相比，這次中美關(guān)系的大調(diào)整有著完全不同的意義,。前者正處于冷戰(zhàn)剛結(jié)束,，美國的自信心爆棚;而中國開放剛十年，國力羸弱,，美國自信自己能控制中美關(guān)系的走向,。但這次，美國正處于危機所導(dǎo)致的焦慮時期,，而中國遠非30年前之中國,。力量對比的大變化意味著，圍堵心切卻因無力感所產(chǎn)生的焦慮情緒和行為,，可能使美國的行為具有更多的非預(yù)期性,。

就中國而言，我們已經(jīng)有了更多的能力和工具去應(yīng)對新挑戰(zhàn),，此時最需要的是理性和耐心,，要有“以不變應(yīng)萬變”的戰(zhàn)略定力。同時,，也要習(xí)慣一些“新事物”,。過去幾十年中美關(guān)系都是以合作為主，以后或許不得不習(xí)慣“以對抗代替合作”的新關(guān)系,，做到斗而不破,。即便如此，也一定要認(rèn)識到,，在未來相當(dāng)一個時期內(nèi),，直到形成一個穩(wěn)定的“新階段”之前，“新事物”帶來的中美關(guān)系不確定性已經(jīng)大大增加,。(作者是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長)