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對中資筑起“防火墻”,？歐盟需卸下心防

2018-11-21 08:12:51 A+A-

參考消息網(wǎng)11月21日報道 去年9月,，一個在歐盟層面設立外資審查機制的原始提案獲得歐盟委員會通過，迅速引發(fā)外界關注,。如今,，新的消息顯示，歐盟各國可能很快就該機制的立法草案達成共識,。有外媒認為,，歐盟建立外資審查機制是為應對中國收購行動。不過,，一周前歐洲貿(mào)易專員還否認過該計劃是為了“反中國”,。歐盟此舉究竟是何用意，值得深入觀察,。

據(jù)外媒報道,，歐盟草擬外資審查條例的行動被稱為對外國投資筑起“防火墻”，它也是歐盟層面首次啟動這一方面的立法,。歐盟委員會說,，設立該機制的目的是要限制外國對“關鍵基礎設施”和“關鍵科技”的威脅。不過,，新法不會剝奪歐盟各國政府審批外國投資的最終權力,。

中國現(xiàn)代國際關系研究院歐洲所學者董一凡告訴參考消息網(wǎng)，客觀而言,，在接納外國投資方面,，無論哪個國家對待這些問題都會既考慮經(jīng)濟角度,，也考慮政治角度。也就是說,，除了權衡外國投資能夠帶來的經(jīng)濟利益,，各國政府從政治和兩國關系角度考慮是否接納投資也是正常的。

但是如果該項機制僅僅是針對中國的收購行動,，或者更有甚者僅僅是為了阻止中國的收購行動,，那就有失公允。中國多次表達堅定支持歐洲一體化,，中國投資歐洲也是在商言商,，沒有政治企圖，歐盟不應該,、也沒有必要對中資如此警惕。尤其在保護主義逆流橫行的今天,，歐盟和中國都有維護國際秩序免遭破壞的責任,。歐盟與其提防，不如盡早卸下心防,。

或許也正是出于這種綜合權衡,，德國前總理施羅德的言論最近受到了輿論的大量關注。他在參與德國有關對華關系的辯論時警告柏林不要妖魔化北京,，還表示面對美國的貿(mào)易威脅,，中德兩個經(jīng)濟大國應加強合作。

其實,，中國并不是歐盟最大的投資來源國,。美國、日本等發(fā)達國家對歐投資存量都遠高于中國,。董一凡認為,，2014年以來中國企業(yè)“走出去”勢頭在歐洲較為明顯，這引起了歐盟的注意,。這種注意也反映出中國實力全面上升對于中歐關系以及歐盟對華心態(tài)帶來的復雜影響,。

他說，從政治上講,，歐方對中國在歐洲周邊,、中東歐等地經(jīng)濟影響力的上升抱有非常謹慎的態(tài)度。從經(jīng)濟上講,，中國經(jīng)歷40年改革開放,，逐漸邁向全球價值鏈高端，無論在出口,、投資還是新興產(chǎn)業(yè)方面,，都已經(jīng)與歐洲形成了一定的競爭關系,。而從歐洲自己的角度講，創(chuàng)新能力,、技術實力恰恰是其保持自身產(chǎn)業(yè)競爭力的一個關鍵,。因此一些歐盟成員對中國在歐投資產(chǎn)生危機感。

不過,，歐洲審視外國投資也面臨一些內(nèi)部挑戰(zhàn),。據(jù)稱，盡管目前各國政府和歐洲議會已對95%的草案文本達成了協(xié)議,，但剩下的分歧主要在于一些具有政治敏感性的部分,，比如各成員國在表達對某項外國直接投資的關注時，可以做到何種程度,。根據(jù)草案,，歐盟各國政府和歐盟委員會可針對某個成員國的外國投資，要求獲得相關資料和提供意見,。相關國家必須對這些意見進行“適當考慮”,，以及高度重視歐盟委員會認為該投資可能影響歐盟計劃或項目的意見。

董一凡指出,，歐盟投資審查條例如果出臺,，其中很多內(nèi)容也將做相對模糊的表述，這些都將給政策執(zhí)行留出了很大的彈性空間,。而且歐盟層面審查也將很大程度上受到成員國對于投資來源國態(tài)度的左右,，因此未來條例的執(zhí)行也將繼續(xù)考驗中歐雙方的智慧。（完）

(責任編輯：梁云嬌 CN079)