參考消息網(wǎng)11月21日?qǐng)?bào)道 去年9月,，一個(gè)在歐盟層面設(shè)立外資審查機(jī)制的原始提案獲得歐盟委員會(huì)通過(guò),，迅速引發(fā)外界關(guān)注。如今,，新的消息顯示,，歐盟各國(guó)可能很快就該機(jī)制的立法草案達(dá)成共識(shí)。有外媒認(rèn)為,，歐盟建立外資審查機(jī)制是為應(yīng)對(duì)中國(guó)收購(gòu)行動(dòng),。不過(guò)，一周前歐洲貿(mào)易專員還否認(rèn)過(guò)該計(jì)劃是為了“反中國(guó)”,。歐盟此舉究竟是何用意,，值得深入觀察,。

據(jù)外媒報(bào)道，歐盟草擬外資審查條例的行動(dòng)被稱為對(duì)外國(guó)投資筑起“防火墻”,，它也是歐盟層面首次啟動(dòng)這一方面的立法,。歐盟委員會(huì)說(shuō)，設(shè)立該機(jī)制的目的是要限制外國(guó)對(duì)“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”和“關(guān)鍵科技”的威脅,。不過(guò),，新法不會(huì)剝奪歐盟各國(guó)政府審批外國(guó)投資的最終權(quán)力。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所學(xué)者董一凡告訴參考消息網(wǎng),，客觀而言,，在接納外國(guó)投資方面，無(wú)論哪個(gè)國(guó)家對(duì)待這些問題都會(huì)既考慮經(jīng)濟(jì)角度,，也考慮政治角度,。也就是說(shuō)，除了權(quán)衡外國(guó)投資能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益,，各國(guó)政府從政治和兩國(guó)關(guān)系角度考慮是否接納投資也是正常的,。

但是如果該項(xiàng)機(jī)制僅僅是針對(duì)中國(guó)的收購(gòu)行動(dòng)，或者更有甚者僅僅是為了阻止中國(guó)的收購(gòu)行動(dòng),，那就有失公允,。中國(guó)多次表達(dá)堅(jiān)定支持歐洲一體化，中國(guó)投資歐洲也是在商言商,，沒有政治企圖,，歐盟不應(yīng)該、也沒有必要對(duì)中資如此警惕,。尤其在保護(hù)主義逆流橫行的今天,，歐盟和中國(guó)都有維護(hù)國(guó)際秩序免遭破壞的責(zé)任。歐盟與其提防,，不如盡早卸下心防,。

或許也正是出于這種綜合權(quán)衡，德國(guó)前總理施羅德的言論最近受到了輿論的大量關(guān)注,。他在參與德國(guó)有關(guān)對(duì)華關(guān)系的辯論時(shí)警告柏林不要妖魔化北京,，還表示面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易威脅，中德兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作,。

其實(shí),，中國(guó)并不是歐盟最大的投資來(lái)源國(guó)。美國(guó),、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)歐投資存量都遠(yuǎn)高于中國(guó),。董一凡認(rèn)為，2014年以來(lái)中國(guó)企業(yè)“走出去”勢(shì)頭在歐洲較為明顯，這引起了歐盟的注意,。這種注意也反映出中國(guó)實(shí)力全面上升對(duì)于中歐關(guān)系以及歐盟對(duì)華心態(tài)帶來(lái)的復(fù)雜影響,。

他說(shuō)，從政治上講,，歐方對(duì)中國(guó)在歐洲周邊,、中東歐等地經(jīng)濟(jì)影響力的上升抱有非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。從經(jīng)濟(jì)上講,，中國(guó)經(jīng)歷40年改革開放,，逐漸邁向全球價(jià)值鏈高端，無(wú)論在出口,、投資還是新興產(chǎn)業(yè)方面,，都已經(jīng)與歐洲形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。而從歐洲自己的角度講,，創(chuàng)新能力,、技術(shù)實(shí)力恰恰是其保持自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵。因此一些歐盟成員對(duì)中國(guó)在歐投資產(chǎn)生危機(jī)感,。

不過(guò),，歐洲審視外國(guó)投資也面臨一些內(nèi)部挑戰(zhàn)。據(jù)稱,，盡管目前各國(guó)政府和歐洲議會(huì)已對(duì)95%的草案文本達(dá)成了協(xié)議,，但剩下的分歧主要在于一些具有政治敏感性的部分，比如各成員國(guó)在表達(dá)對(duì)某項(xiàng)外國(guó)直接投資的關(guān)注時(shí),，可以做到何種程度,。根據(jù)草案，歐盟各國(guó)政府和歐盟委員會(huì)可針對(duì)某個(gè)成員國(guó)的外國(guó)投資,，要求獲得相關(guān)資料和提供意見,。相關(guān)國(guó)家必須對(duì)這些意見進(jìn)行“適當(dāng)考慮”，以及高度重視歐盟委員會(huì)認(rèn)為該投資可能影響歐盟計(jì)劃或項(xiàng)目的意見,。

董一凡指出,，歐盟投資審查條例如果出臺(tái),，其中很多內(nèi)容也將做相對(duì)模糊的表述,，這些都將給政策執(zhí)行留出了很大的彈性空間。而且歐盟層面審查也將很大程度上受到成員國(guó)對(duì)于投資來(lái)源國(guó)態(tài)度的左右,，因此未來(lái)?xiàng)l例的執(zhí)行也將繼續(xù)考驗(yàn)中歐雙方的智慧,。（完）