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對(duì)中資筑起“防火墻”？歐盟需卸下心防

2018-11-21 08:12:51 A+A-

參考消息網(wǎng)11月21日?qǐng)?bào)道 去年9月,，一個(gè)在歐盟層面設(shè)立外資審查機(jī)制的原始提案獲得歐盟委員會(huì)通過,，迅速引發(fā)外界關(guān)注。如今,，新的消息顯示,，歐盟各國可能很快就該機(jī)制的立法草案達(dá)成共識(shí)。有外媒認(rèn)為,，歐盟建立外資審查機(jī)制是為應(yīng)對(duì)中國收購行動(dòng),。不過，一周前歐洲貿(mào)易專員還否認(rèn)過該計(jì)劃是為了“反中國”。歐盟此舉究竟是何用意,，值得深入觀察,。

據(jù)外媒報(bào)道，歐盟草擬外資審查條例的行動(dòng)被稱為對(duì)外國投資筑起“防火墻”,，它也是歐盟層面首次啟動(dòng)這一方面的立法,。歐盟委員會(huì)說，設(shè)立該機(jī)制的目的是要限制外國對(duì)“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”和“關(guān)鍵科技”的威脅,。不過,，新法不會(huì)剝奪歐盟各國政府審批外國投資的最終權(quán)力。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所學(xué)者董一凡告訴參考消息網(wǎng),，客觀而言,，在接納外國投資方面，無論哪個(gè)國家對(duì)待這些問題都會(huì)既考慮經(jīng)濟(jì)角度,，也考慮政治角度,。也就是說,，除了權(quán)衡外國投資能夠帶來的經(jīng)濟(jì)利益,，各國政府從政治和兩國關(guān)系角度考慮是否接納投資也是正常的。

但是如果該項(xiàng)機(jī)制僅僅是針對(duì)中國的收購行動(dòng),，或者更有甚者僅僅是為了阻止中國的收購行動(dòng),，那就有失公允。中國多次表達(dá)堅(jiān)定支持歐洲一體化,，中國投資歐洲也是在商言商,，沒有政治企圖，歐盟不應(yīng)該,、也沒有必要對(duì)中資如此警惕,。尤其在保護(hù)主義逆流橫行的今天，歐盟和中國都有維護(hù)國際秩序免遭破壞的責(zé)任,。歐盟與其提防,，不如盡早卸下心防。

或許也正是出于這種綜合權(quán)衡,，德國前總理施羅德的言論最近受到了輿論的大量關(guān)注,。他在參與德國有關(guān)對(duì)華關(guān)系的辯論時(shí)警告柏林不要妖魔化北京，還表示面對(duì)美國的貿(mào)易威脅,，中德兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國應(yīng)加強(qiáng)合作,。

其實(shí)，中國并不是歐盟最大的投資來源國,。美國,、日本等發(fā)達(dá)國家對(duì)歐投資存量都遠(yuǎn)高于中國。董一凡認(rèn)為,，2014年以來中國企業(yè)“走出去”勢頭在歐洲較為明顯,，這引起了歐盟的注意,。這種注意也反映出中國實(shí)力全面上升對(duì)于中歐關(guān)系以及歐盟對(duì)華心態(tài)帶來的復(fù)雜影響。

他說,，從政治上講,，歐方對(duì)中國在歐洲周邊、中東歐等地經(jīng)濟(jì)影響力的上升抱有非常謹(jǐn)慎的態(tài)度,。從經(jīng)濟(jì)上講,，中國經(jīng)歷40年改革開放，逐漸邁向全球價(jià)值鏈高端,，無論在出口,、投資還是新興產(chǎn)業(yè)方面，都已經(jīng)與歐洲形成了一定的競爭關(guān)系,。而從歐洲自己的角度講,，創(chuàng)新能力、技術(shù)實(shí)力恰恰是其保持自身產(chǎn)業(yè)競爭力的一個(gè)關(guān)鍵,。因此一些歐盟成員對(duì)中國在歐投資產(chǎn)生危機(jī)感,。

不過，歐洲審視外國投資也面臨一些內(nèi)部挑戰(zhàn),。據(jù)稱,，盡管目前各國政府和歐洲議會(huì)已對(duì)95%的草案文本達(dá)成了協(xié)議，但剩下的分歧主要在于一些具有政治敏感性的部分,，比如各成員國在表達(dá)對(duì)某項(xiàng)外國直接投資的關(guān)注時(shí),，可以做到何種程度。根據(jù)草案,，歐盟各國政府和歐盟委員會(huì)可針對(duì)某個(gè)成員國的外國投資,，要求獲得相關(guān)資料和提供意見。相關(guān)國家必須對(duì)這些意見進(jìn)行“適當(dāng)考慮”,，以及高度重視歐盟委員會(huì)認(rèn)為該投資可能影響歐盟計(jì)劃或項(xiàng)目的意見,。

董一凡指出，歐盟投資審查條例如果出臺(tái),，其中很多內(nèi)容也將做相對(duì)模糊的表述,，這些都將給政策執(zhí)行留出了很大的彈性空間。而且歐盟層面審查也將很大程度上受到成員國對(duì)于投資來源國態(tài)度的左右,，因此未來?xiàng)l例的執(zhí)行也將繼續(xù)考驗(yàn)中歐雙方的智慧,。（完）

(責(zé)任編輯：梁云嬌 CN079)