美國東部時間2月5日晚9點,,特朗普總統(tǒng)在國會發(fā)表了其任期內(nèi)的第二次國情咨文演講,。按照美國政治慣例,國情咨文是總統(tǒng)對政績的自我總結(jié),,也是對內(nèi),、對外政策的一次宣示,通常以表功為主。特朗普延續(xù)了這一傳統(tǒng),,還有他鋒芒畢露,、超級自信的一慣風(fēng)格。
這是一個觀察白宮“運營狀態(tài)”,、了解美國國情的重要時刻,。今年的演講因聯(lián)邦政府部分停擺而比原定的1月29日推遲了一個星期,其主題被預(yù)置為“選擇偉大”和“團結(jié)”,。特朗普總統(tǒng)顯然期望通過演講,,爭取兩黨妥協(xié)、合作,,以期能夠攜手實現(xiàn)由其繪制的美國再次偉大的藍圖,。
回顧過去的一年,白宮的主要政治議題幾乎全都在國會遭遇了頑強阻擊,。沒錯,,特朗普演講中稱美國有全球最強大的經(jīng)濟、最強大的軍隊,,還是地球上第一大石油和天然氣生產(chǎn)國……但今天美國的政壇,,“團結(jié)”正在成為最稀缺的政治資源,。美墨邊界墻難以推進,,政府關(guān)門創(chuàng)下歷史紀(jì)錄,主流媒體幾乎一致地站到了總統(tǒng)的對立面,。
團結(jié)是要靠政績來支撐的,。一般般的政績不夠,還得要能得到一致點贊的突出政績,。特朗普在演講中著重強調(diào)的是經(jīng)濟,,即過去兩年增加了60萬份制造業(yè)工作,經(jīng)濟增長也比上屆總統(tǒng)時期高出一倍,,失業(yè)率降至20多年來最低,。他的演講也贏來一陣陣“美國”“美國”的呼喊。
盡管特朗普在演講中宣稱這“不是一黨的勝利,,而是整個國家的勝利”,,但民主黨人士看到的卻是別樣的數(shù)據(jù)。在演進的同時,,一些媒體精英就在社交媒體上發(fā)文稱,,所有這一切都是由舉債,包括向中國“借錢”換來的“短暫美景”,。美國現(xiàn)在約有1萬億美元的赤字,,“這將由我們的后代來償還”。
演講前皮尤研究中心公布的調(diào)查表明,雖然經(jīng)濟是美國大眾當(dāng)前最關(guān)注的國家議題,,但只有四成受訪者認(rèn)為經(jīng)濟狀況在特朗普總統(tǒng)上臺后有所改善,。
特朗普面對的現(xiàn)實是,“團結(jié)”的前景不容樂觀,。美國仍處于深度分裂之中,,兩年來沒有達成共識的問題正變得更加難以彌合。兩黨體制中最重要的元素——妥協(xié)政治,,似乎正在游離而出,。隨著下一輪大選的逼近,更加激烈的政治紛爭將成為華盛頓的主旋律,。此前皮尤的調(diào)查也表明,,71%的受訪者認(rèn)為兩黨分歧今年還將加大。
特朗普在演講中毫無例外地提到了中國,。雖然他主要談的是貿(mào)易政策,,但沒有忘記與政治沾邊。他重提通過增加關(guān)稅減少美方貿(mào)易逆差,,以保護就業(yè),,并再次要中國做結(jié)構(gòu)之變??傮w看來,,特朗普對中美迄今在貿(mào)易領(lǐng)域達成的共識是認(rèn)可的。
過去的一年,,中美各自對另一方的認(rèn)知已發(fā)生顯著變化,。美國兩黨對華立場雖有不同,但相對于其他政治議題來說,,這種不同要小很多,,區(qū)別只在于政策的側(cè)重點和實施力度。這種共同性正在演變成華盛頓各行政部門對華遏制的一致行動,。在可以預(yù)見的未來,,中美關(guān)系將會在持續(xù)沖突、摩擦中前行,。雙方的較勁將會在多個領(lǐng)域出現(xiàn),,其烈度可能會因領(lǐng)域不同而有所不同,但美方的鋒芒將會更多地指向或涉及中國的政治建構(gòu),。中美之間仍會有合作,,但雙方只會在新的認(rèn)知基礎(chǔ)上尋找并選擇合作的方式與機會。
在演講中,,特朗普還對其在外交領(lǐng)域的政績多有宣揚,。從退出中導(dǎo)條約到即將在越南與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的會晤,,特朗普強調(diào)了美國所發(fā)揮的旗幟作用。但是,,一個更傾向于獨斷專行的美國怎么可能打造出一個團結(jié)的世界呢,?兩年來,國際社會也在尋找如何適應(yīng)美國變化的方式與路徑,,白宮動不動就“脫軌而行”引發(fā)的驚愕已經(jīng)越來越少,。探索能夠替代或平衡的區(qū)域或多元體系的進程開始加速。
原標(biāo)題:國情咨文,,美國最稀缺的是團結(jié)