特朗普正面臨一場“拿破侖式”的失敗
原標(biāo)題:特朗普正面臨一場“拿破侖式”的失敗
特朗普在貿(mào)易政策上的強(qiáng)硬姿態(tài)和過度擴(kuò)張,讓人回想起兩個世紀(jì)前拿破侖的那次潰敗。
在關(guān)稅政策中受到嚴(yán)重傷害和從中獲得巨大好處的企業(yè)之比為14:1,,受到中等程度傷害與獲得中等程度好處的企業(yè)之比為4:1。
“正如經(jīng)典悲劇一樣,,特朗普的虛榮,、固執(zhí),、顧問品味低俗及其他性格缺陷導(dǎo)致了國內(nèi)外的一再失望,。”
“拿破侖的帝國過度擴(kuò)張導(dǎo)致了他的毀滅,。如果特朗普堅(jiān)持目前的貿(mào)易政策路線,,美國很可能面臨類似的命運(yùn)?!?/p>
人們常津津樂道拿破侖在歐洲大陸上取得的一次又一次軍事勝利,,卻往往忽視其在貿(mào)易政策上的全面失敗。拿破侖在歐洲強(qiáng)制施行的“大陸封鎖”政策不僅未能實(shí)現(xiàn)孤立,、拖垮英國的目標(biāo),,反而在某種程度上最終導(dǎo)致了60萬法國大軍在俄羅斯的冬天最終潰敗。
當(dāng)前,,唐納德·特朗普在貿(mào)易政策上的強(qiáng)硬姿態(tài)和過度擴(kuò)張,,不禁讓人回想起兩個世紀(jì)前的那次潰敗。
▲特朗普
如果大家還記得特朗普在2016年總統(tǒng)大選時高喊的“美國正被其貿(mào)易伙伴所利用”“糟糕的貿(mào)易協(xié)定是造成失業(yè)和貿(mào)易赤字的原因”等口號,,那么對于其在總統(tǒng)任上的諸多貿(mào)易政策調(diào)整就不會感到奇怪,。
當(dāng)然,忠實(shí)履行競選承諾是一回事,,政策能否取得成功則是另一回事,。事實(shí)上,在諸多國際分析人士看來,,特朗普正在面臨一場“拿破侖式”的失敗,。
貿(mào)易政策的“回旋鏢”
自特朗普上臺以來,美國政府先后退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),,重新修訂北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA),、美韓自貿(mào)協(xié)定,對鋼鐵,、汽車等行業(yè)加征進(jìn)口關(guān)稅,,掀起與多國的貿(mào)易摩擦——這一系列貿(mào)易政策的變動反映出特普朗鮮明的政策特色:“美國優(yōu)先”、重雙邊輕多邊,、強(qiáng)調(diào)“低投入高收益”,。
作為特朗普政府對外政策的一部分,其貿(mào)易政策是以國內(nèi)目標(biāo)的達(dá)成為導(dǎo)向,。特朗普多次宣稱,,美國當(dāng)前的高貿(mào)易赤字是由“不公平的貿(mào)易協(xié)議”所導(dǎo)致,因此必須著手修改這些協(xié)定,。為此,,他不惜以懲罰性關(guān)稅作為威脅,。
然而,正如眾多主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家所指出,,貿(mào)易平衡主要是由宏觀經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)動,,一國關(guān)稅水平的高低和市場開放程度并不是決定性因素。
美國經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)顯示,,美國2018年全年的貿(mào)易赤字為6210億美元,,比2017年還增加了687億美元,漲幅高達(dá)12.4%,。顯然特朗普的貿(mào)易政策未能實(shí)現(xiàn)降低貿(mào)易赤字的目標(biāo),。
俄亥俄州立大學(xué)教授內(nèi)德·希爾在接受美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)采訪時表示,關(guān)稅只是意味著成本的增加,,生產(chǎn)商基本上能夠?qū)⑵滢D(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,。
也就是說,雖然美國強(qiáng)迫其他貿(mào)易伙伴做出讓步,,為此耗費(fèi)大量的外交資源,但這對于其降低貿(mào)易赤字的政策目標(biāo)卻沒有用,。因此,無論是從政策邏輯還是政策結(jié)果來看,,特朗普的貿(mào)易政策都完全是“徒勞”的,。
根據(jù)總部設(shè)在倫敦的經(jīng)濟(jì)與政策研究中心的經(jīng)濟(jì)學(xué)家近期發(fā)表的一份研究報告,從宏觀層面來看,,關(guān)稅政策導(dǎo)致美國消費(fèi)者在2018年前11個月的實(shí)際收入損失了69億美元。該研究還發(fā)現(xiàn),,全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)了“巨大”調(diào)整,影響到1650億美元的貿(mào)易流量,。
聚焦到微觀層面,,在俄亥俄州——美國大選的關(guān)鍵搖擺州,如今的情形也很有微妙,。目前特朗普的關(guān)稅政策對俄亥俄州來說,,似乎成了一場經(jīng)濟(jì)大清洗,。
美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)今年1月對俄亥俄州457家制造商進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示,在關(guān)稅政策中受到嚴(yán)重傷害與從中獲得巨大好處的企業(yè)之比為14:1,,受到中等程度傷害與獲得中等程度好處的企業(yè)之比為4:1。
據(jù)一個非營利組織最近對俄亥俄州東北部的381家制造商進(jìn)行的另一項(xiàng)調(diào)查顯示,66%的受訪者說他們受到了關(guān)稅政策的傷害,。
受訪者中有不少是當(dāng)年為特朗普投票的民眾。這些特朗普曾經(jīng)的支持者們也曾殷切地期盼,,他能組織一支經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì),,兌現(xiàn)競選時承諾的安定與繁榮。但如今,,一切正相反,。
歷史不會重演,但會押韻
再來看看國際上的情況,。
自上任以來,,特朗普就反復(fù)要求盟友們承擔(dān)更多的責(zé)任,在軍費(fèi)分擔(dān)和貿(mào)易準(zhǔn)入問題上向美國做出更多讓步,。在以往美國全球戰(zhàn)略收縮期,,這樣的做法也曾出現(xiàn)過。尼克松在任時就曾要求盟友自行承擔(dān)防衛(wèi)責(zé)任,,也曾單方面宣布對所有商品加增10%的關(guān)稅,。
但特朗普的做法又有所不同。自詡精通“交易的藝術(shù)”的特朗普的小算盤打得啪啪響,。例如在《美墨加貿(mào)易協(xié)定》(USMCA)中加入“毒丸條款”,,限制加拿大和墨西哥與所謂“非市場國家”進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定談判。他還計劃之后在與歐盟和脫歐后的英國的談判中也這么做,。
歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯在世界報業(yè)辛迪加網(wǎng)站發(fā)表的一篇文章中指出:“從經(jīng)濟(jì)角度來說,,美國沒有理由反對某個盟國與另一個國家締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定,?!?/p>
在格羅斯看來,,美國控制盟友對華貿(mào)易政策的企圖并非出于經(jīng)濟(jì)考慮,,而是孤立中國的地緣戰(zhàn)略行動,,從而使美國對其主要全球?qū)κ謸碛懈蟮挠绊懥Α?/p>
事實(shí)上,,在大國競爭中使用經(jīng)濟(jì)武器,特朗普不是首例,。
格羅斯在他的文章中介紹,,19世紀(jì)初,,法國軍隊(duì)征服了歐洲大陸上的其他大多數(shù)國家,但拿破侖無法把他的意志強(qiáng)加于英國人,,因此,1806年至1807年,,拿破侖在他軍事上最成功的時候,,聯(lián)合其他歐洲大國發(fā)起了所謂的“大陸封鎖”,,禁止與英國進(jìn)行貿(mào)易。
事實(shí)證明,,封鎖極難執(zhí)行。更糟糕的是,,由于拿破侖強(qiáng)迫所有盟友遵從他的意志,不經(jīng)意間加劇了別國對他的敵意,,尤其在北歐,因?yàn)榕c英國的貿(mào)易在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,。
不過,拿破侖依然執(zhí)迷于實(shí)施封鎖,,以致他甚至強(qiáng)迫俄羅斯——他唯一沒有打敗的國家——同意將其作為和平條件。在俄羅斯看來,,這代價極其高昂,。因此,俄羅斯最終不顧封鎖,,重新向英國開放了港口。拿破侖把這作為開戰(zhàn)的理由,,入侵了俄羅斯。眾所周知的結(jié)局就是——俄羅斯獲勝,,法國霸權(quán)受挫,。
“拿破侖的帝國過度擴(kuò)張導(dǎo)致了他的毀滅,。如果特朗普堅(jiān)持目前的貿(mào)易政策路線,美國很可能面臨類似的命運(yùn),?!备窳_斯這樣寫道,。
外交政策走向“悲劇”
就像當(dāng)年的拿破侖,,只有在俄羅斯的冰天雪地中才會稍稍收起狂熱,,如今的特朗普可能也正迎來一場寒冬,。
美國《外交政策》雜志在3月5日的一篇文章中這樣評價特朗普:“正如經(jīng)典悲劇一樣,,特朗普的虛榮,、固執(zhí)及其他性格缺陷導(dǎo)致了國內(nèi)外的一再失望,?!?/p>
在這篇文章看來,,經(jīng)典悲劇里,主要人物通常因其性格缺陷而不可避免地走向了悲劇,。比如,奧賽羅嫉妒心強(qiáng),,麥克白野心太大,哈姆雷特猶豫不決,,浮士德難以抵制誘惑……
不過文章并不認(rèn)為特朗普可以被歸類為“名副其實(shí)的悲劇人物”,,因?yàn)樗⒉痪邆湟陨线@些人物的優(yōu)點(diǎn),。
僅就特朗普外交政策的“悲劇性”來說,,文章以其在歐洲和亞洲方向的外交動作為例來證明——
在歐洲,特朗普認(rèn)為歐洲應(yīng)重視自身防務(wù)工作,,停止依賴美國的保護(hù)。文章稱,,特朗普本來可以建議逐步減少美國承擔(dān)的義務(wù),同時闡明美國希望與歐洲保持友好關(guān)系,。但他沒這么做,。相反,他毫無顧忌地一再羞辱歐洲領(lǐng)導(dǎo)人,,支持歐洲某些最具破壞性的政治力量,還增加了美國用于東歐安心行動的防務(wù)預(yù)算和捐款,。簡言之,特朗普設(shè)法削弱了美國與主要盟友的關(guān)系,,但卻未減輕美國的負(fù)擔(dān)。
在亞洲,,他不僅單方面廢除了有助于鞏固美國在亞洲戰(zhàn)略地位的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP),同時威脅要向幾個經(jīng)合組織成員國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),。
同盟關(guān)系的全面惡化之外,,打著“美國優(yōu)先”大旗的特朗普,還帶領(lǐng)著美國大踏步地從全球秩序中退出——而這或許將帶來更加難以預(yù)測的后果,。