原標(biāo)題：韓國政府?dāng)M立法消除種族歧視

眾所周知，韓國是單一民族國家,，但隨著國際化交流合作的不斷發(fā)展，國際勞工,、難民開始涌入韓國,，由此引起韓國社會及民眾的反對和不滿，對外來人口的憎惡和歧視逐漸成為韓國的一大社會問題,。近日當(dāng)?shù)孛襟w披露,，韓國政府正在積極推進《預(yù)防歧視憎惡指導(dǎo)手冊》《禁止歧視法》等多項政策、法案的制定與修改工作,，以消除種族歧視,。

歧視憎惡現(xiàn)象凸顯

據(jù)韓國人權(quán)委員會統(tǒng)計資料顯示，截至去年12月底在韓國國內(nèi)長期居住的外國人約237萬,，占登錄在冊居民總數(shù)的4.6%,。

隨著外來人口的增多，國際外來務(wù)工人員加大了韓國國內(nèi)就業(yè)市場壓力,、外國人違法犯罪引發(fā)社會不安等問題逐漸成為韓國媒體的熱議話題,，也引起韓國社會的跟風(fēng)議論。尤其是韓國文化影視界為博觀眾眼球,，惡意用偶發(fā)的外國人違法犯罪案件為背景拍攝成影視作品,，放大外國人在韓犯罪現(xiàn)象，激化了韓國人對外來人口的非議,，于是憎惡外國人,、種族歧視現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。

韓國人權(quán)委員會2018年發(fā)表的“憎惡表現(xiàn)實態(tài)調(diào)查與預(yù)防方案研究”報告書顯示,，在韓國長期居住的國際外來人口中約63.2%曾遭遇過被憎惡的情況,，多數(shù)韓國人盲目認為，外國人是誘發(fā)韓國違法犯罪等社會治安問題的重要因素之一,。

另據(jù)韓國刑事政策研究院2016年實施的“對外國人犯罪的誤解與偏見”問卷調(diào)查結(jié)果顯示,，近58%的人認為“外國人比本國人更危險”。

此外，去年5月500多名也門人為躲避國內(nèi)戰(zhàn)亂入境濟州島,，隨后向韓國政府提出難民申請,。在此過程中，更是引起韓國社會各界對接收難民問題的熱議,，韓國民眾為此曾在青瓦臺公共網(wǎng)站發(fā)布請愿帖,，認為難民將給韓國社會帶來巨大社會問題，要求政府阻止難民申請,，參與請愿的市民人數(shù)一度達到70萬,。

與此同時，各種仇恨言論和煽動種族歧視的行為在韓國國內(nèi)蔓延,，一時引起廣泛關(guān)注,。

成立組織消除歧視

事實上，對難民和外來人口的憎惡和歧視,，已成為韓國嚴(yán)重的社會問題,，并引起了國際社會關(guān)注。

據(jù)了解,，聯(lián)合國消除種族差別委員會2007年就曾認定,，韓國社會已具備多種族社會屬性，建議韓國應(yīng)盡快制定適當(dāng)?shù)拇胧┛朔我幻褡鍑倚蜗?。該委員會去年再次就韓國國內(nèi)種族歧視和憎惡外國人現(xiàn)象蔓延問題深表憂慮,，并勸告韓國政府盡一切努力防止種族歧視繼續(xù)擴散。

為此,，韓國人權(quán)委員會決定通過推進政府各部門間的積極協(xié)作,，為防止種族歧視繼續(xù)擴散盡到責(zé)任。

據(jù)韓國媒體報道,，韓國人權(quán)委員會首先于今年1月設(shè)立了“憎惡歧視應(yīng)對企劃團”,，為今后從立法角度做好防止種族歧視等問題做好前期準(zhǔn)備工作。2月20日,，人權(quán)委員會再次成立了“憎惡歧視應(yīng)對特別促進委員會”,，正式開始著手相關(guān)工作。

“憎惡歧視應(yīng)對特別促進委員會”主要由代表市民的社會團體,、宗教界,、學(xué)界、法律界等各階層的25名委員組成,，其主要職責(zé)是協(xié)助“憎惡歧視應(yīng)對企劃團”將社會中存在的各種憎惡與歧視問題付諸公論,，并研究制定對應(yīng)方案。

委員會負責(zé)人在成立儀式上說,，“憎惡與歧視問題是一個韓國各階層均需面對的問題,，要集中社會各界的智慧,，擴大解決憎惡與歧視問題的共識，創(chuàng)造一個消除憎惡與歧視,、人人平等共存的社會,。”

擬立法建包容社會

據(jù)韓國媒體報道,，韓國人權(quán)委員會委員長崔永愛3月21日在“國際消除種族歧視日”活動上強調(diào)稱,，韓國政府要加大力度遏制日益蔓延的種族歧視與憎惡外國人的風(fēng)氣，創(chuàng)造一個共存平等的多元化社會,。

崔永愛稱,，由于韓國社會中存在的“種族歧視、憎惡外國人”問題形成原因復(fù)雜,，目前該問題仍然有持續(xù)惡化,、蔓延的危險，需要社會各界共同努力合作,。韓國政府將通過各職能部門間的積極合作,，為有效消除憎惡與歧視問題承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，人權(quán)委員會也將為韓國社會從“憎惡排斥”向“和平共生”轉(zhuǎn)變盡最大努力,。

崔永愛介紹，韓國政府近期正在為外國人盡快融入韓國社會,、營造國際多元化文化氛圍,，積極籌備立法與制度健全等工作，同時構(gòu)筑有助于外來移民生活的公共基礎(chǔ)設(shè)施,。她強調(diào)稱,，只要韓國社會各界共同努力，相信韓國將成為一個每個人自由平等權(quán)利得到充分保障的社會,。

另據(jù)韓媒報道,，3月27日，韓國人權(quán)委員會邀請法國,、瑞士等駐韓大使館代表及聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)所駐首爾代表在首爾舉行了“應(yīng)對憎惡,、歧視問題”座談會，聽取國際社會解決種族歧視問題的對策措施,。

與會的崔永愛表示,，韓國人權(quán)委正在積極推進《預(yù)防歧視憎惡指導(dǎo)手冊》《禁止歧視法》等多項政策與法案的制定與修改工作，同時強化本國國民對外國人與不同種族人群理解認識的宣傳教育工作,，希望得到國際社會的積極支持,。

另外，韓國總統(tǒng)文在寅在年初介紹新年施政方向時也曾表示,，韓國將致力建設(shè)以人為本,、共同富裕的包容性國家,。（單士磊）