原標題：文在寅訪美送出“大禮包”，安撫,、借力美國兼而有之

9月22日,，韓國總統(tǒng)文在寅啟程赴美出席第74屆聯(lián)合國大會，并于23日同美國總統(tǒng)特朗普舉行會談,。本次韓美首腦會談是文在寅就任總統(tǒng)2年來與特朗普的第9次會晤，也是時隔3個月雙方再會,。據(jù)青瓦臺9月15日表示，本次會談是文在寅日程之外“決定親自參加”的,。作為一場特意安排的會談，文在寅不僅給美國帶來一份“大禮包”,，而且賦予會談重要期望,。

文在寅的“大禮包”既旨在安撫美國,，對韓美同盟關(guān)系進行修補，也強調(diào)通過利益交換,，來收獲美國對韓國外交的支持。但問題是,，在韓美關(guān)系中,，韓國是處于弱勢的一方,，對美影響力有限；特朗普也在投身明年的美國大選,，特朗普是否足夠重視韓國作用,，是否愿意降低對韓國的分攤費要求,，以及愿意付出多少精力來幫助解決韓國的問題都還是未知數(shù)。

“大禮包”包括什么

從文在寅23日的表述看,，本次“大禮包”主要包括擴大美國能源進口,、加強韓美產(chǎn)業(yè)合作、盛贊特朗普朝鮮半島成就,、介紹韓國軍購訂單四方面。

第一,，能源方面,，大規(guī)模進口美國產(chǎn)液化天然氣（LNG）。

自2018年開始,，韓國就已成為美國產(chǎn)液化天然氣的最大出口對象國,，文在寅訪美期間，韓國進一步提升了韓美的能源合作關(guān)系,。9月23日,，文在寅在與特朗普會談時表示，韓方?jīng)Q定進口更多的美國天然氣,，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部當天也表示,，在今后的18年時間里，將從美國進口96.1億美元（約合11.5萬億韓元）的液化天然氣,。這一承諾由韓國天然氣公司（KOGAS）在23日兌現(xiàn),。韓國天然氣公司與英國石油（BP）公司簽署合同,，從2025至2039年前后15年（期限最長為18年）中，每年從美國進口約158萬噸液化天然氣,。這是韓國天然氣公司自2012年以來簽署的第一份長期協(xié)議,，根據(jù)新協(xié)議，從美國到韓國的液化天然氣年出口量將從2025年增加到438萬噸,，也將使美國液化天然氣占韓國液化天然氣進口總額的比重從2018年的10.8%提高到22.8%,。

第二，產(chǎn)業(yè)方面,，韓美合資建立自動駕駛汽車企業(yè),。

23日，文在寅表示韓國汽車廠商和美國自動駕駛汽車企業(yè)簽署合資協(xié)議,。與之相對,，現(xiàn)代汽車集團首席副董事長鄭義宣當天在美國紐約高盛集團總部與Aptiv首席執(zhí)行官凱文·克拉克（Kevin Clark）簽署成立合資公司合作開發(fā)自動駕駛軟件的協(xié)議，這也是現(xiàn)代在海外進行的最大一筆投資,。雙方共同出資40億美元,，各占50%的股份。鄭義宣當天還表示,，5年內(nèi)將實現(xiàn)自動駕駛汽車量產(chǎn)，為兩國帶來更多經(jīng)濟收益,。

第三,，半島問題方面，文在寅大贊特朗普實現(xiàn)半島無核化的“領(lǐng)導(dǎo)力”和“歷史成就”,。

文在寅的盛贊虛中有實,，著眼朝美會談，尤其是第三次“金特會”的舉行,。文在寅所講的“領(lǐng)導(dǎo)力”主要是對應(yīng)過去,，即稱贊特朗普今年6月30日打破常規(guī)，到板門店與金正恩進行會晤,，以實際行動展現(xiàn)和平,；“歷史成就”則更強調(diào)未來，突出第三次“金特會”如能成行,，“將成為足以載入世界歷史的偉業(yè),。”

第四,，軍購方面,，文在寅向特朗普介紹今后三年的美國軍火采購計劃。

23日,，針對特朗普講的“韓國是采購美國軍事裝備的大客戶”,，以及要求韓國擴大軍火采購的表態(tài),，文在寅向特朗普介紹了今后三年的進口計劃。除了目前耗資7.4萬億韓元采購40架F-35A隱形戰(zhàn)斗機,，花費8800億韓元引進4架全球鷹超高空無人偵察機（HUAV）項目,，耗資1.9萬億韓元的下一代海上巡邏機（6架海神，P-8A）購買項目外,，今后三年韓軍還將從美國購買“移動目標聯(lián)合監(jiān)視控制機”（地面監(jiān)視偵察機）,、“海鷹”（MH-60R）海上作戰(zhàn)直升機、咆哮者電子戰(zhàn)機（EA-18G）,、和平之眼空中預(yù)警機（E-737）等,。

安撫美國，鞏固韓美同盟

文在寅不遠萬里送上“大禮包”,，其一大目標是安撫美國,，對韓美同盟關(guān)系進行修補。

其一,，韓國將終止《韓日軍事情報保護協(xié)定》（GSOMIA）,，損害了韓美同盟，文在寅需要做補救,。

8月22日,，作為對日本將韓國移出白名單的反制措施，韓國決定終止《韓日軍事情報保護協(xié)定》,。從韓美日三國軍事合作的角度看,，作為韓日間唯一的軍事合作協(xié)議，該協(xié)定也被賦予合作基礎(chǔ)的意義,。為維護這僅有的碩果,，美國在7月15日直接點名該協(xié)定，表示“在任何情況下,，都不能允許經(jīng)濟領(lǐng)域的矛盾和安全領(lǐng)域出現(xiàn)交叉污染（cross contamination）”,，并在韓國決定不再續(xù)簽后，多次表示“失望”和“憂慮”,。尤其是在韓日糾紛中,，積極向美國說明情況、邀請美國介入的是韓國,，首先有損與美國軍事同盟關(guān)系的也是韓國,。雖然韓國強調(diào)是韓日關(guān)系形勢所迫，但文在寅也有必要對韓美同盟的裂痕進行補救,。正如文在寅在送上“大禮包”的同時,，強調(diào)“相信這（‘大禮包’）將更加深入發(fā)展韓美同盟關(guān)系?！?br/>

其二,，韓國要求美國盡快返還駐韓美軍基地,，也需要安撫美國的不滿情緒。

8月30日,，韓國決定盡快收回26個美軍基地,，并決定在今年內(nèi)推行龍山基地（位于首爾，駐韓美軍總部曾設(shè)于此——編者注）的收回程序,。駐韓美軍雖然在9月4日表示“尊重韓國政府的決定”,，但美國的態(tài)度遠沒有韓國媒體說的那么“積極”。美國朝鮮政策特別代表比根9月6日“如果朝鮮無核化有所進展,，可以從戰(zhàn)略上考慮駐韓美軍裁軍問題”的表態(tài),，帶有以退為進的敲打意味。雖然強調(diào)前提是無核化取得進展,，但在目前韓國的安全環(huán)境仍不明朗的情況下,，比根的表態(tài)也是在警告韓國政府，美國可以通過定義無核化成果抽身離開,；但一個缺少美國保護的韓國,，是否真的有能力保護自己？面對美國將駐韓美軍問題與朝核問題以及韓美同盟掛鉤的主張,，韓國雖然想要推進自主國防建設(shè),，但面對美國的不滿，文在寅也需要再次向美國說明這不會影響韓美同盟,。

其三,，在第11次韓美防衛(wèi)費分擔協(xié)定談判中，韓國希望盡可能少地增加分攤額,。

在第10份韓美防衛(wèi)費分擔協(xié)定談判中嘗到甜頭的特朗普，開始把目光瞄向第11次協(xié)定談判：特朗普8月提出,，韓國每年需要承擔48億美元的駐韓美軍維持費用,，是現(xiàn)有分攤額的5倍；9月4日,，特朗普再次施壓,，抱怨美國為幫助韓日花了很多錢，卻沒有得到感激,；9月23日,，特朗普再次展現(xiàn)“交易性同盟觀”，要求韓國增加防衛(wèi)費分攤金額,。雖然相比于特朗普在第10次談判中要求韓國承擔額翻倍的表態(tài),，第11次談判中5倍的數(shù)額更顯“獅子大開口”，但在韓美關(guān)系中,，美國是明顯優(yōu)勢一方,，韓國需要承擔的分擔額仍有可能繼續(xù)上漲,，也正如韓國的表態(tài)并未反對上漲,，只是“只接受公正,、合理的上調(diào)方案”,。而為了盡可能少地增加防衛(wèi)費分攤額,，文在寅在做兩方面努力：一是在韓美會談中向特朗普介紹過去十年韓國采購美國軍火的情況,，說明韓國是繼沙特阿拉伯,、澳大利亞之后的美國第三大軍火進口國,，證明韓國并非不感激美國,；二是向特朗普介紹今后三年的對美軍火進口計劃,，期望以此換得美國在防衛(wèi)費分攤額上的讓步,。

借力美國，打開外交局面

文在寅送上“大禮包”的另一大目標則是借力美國,，強調(diào)通過利益交換,，來收獲美國對韓國外交的支持。

其一,，推動美國進行朝美會談,，實現(xiàn)半島和平地帶建設(shè)構(gòu)想。

9月24日,，文在寅在聯(lián)合國大會上提議將橫貫朝鮮半島中部的朝韓非軍事區(qū)（DMZ）打造成國際和平地帶,，并基于該構(gòu)想提出了三項解決半島問題的原則，即不容忍戰(zhàn)爭,、相互保障安全,、實現(xiàn)共同繁榮。為實現(xiàn)這一構(gòu)想,，文在寅特別指出,，需要“朝美領(lǐng)導(dǎo)人的果斷決策”，形成“半島局勢向好的巨大動力”,。尤其是在9月初朝美對會談的熱情有所恢復(fù),，而9月下旬以來，特朗普表態(tài)有所倒退,，表示“去朝鮮的路還很長”“沒有理由放寬（對朝）制裁”“（朝鮮）必須首先實現(xiàn)無核化”的背景下,，文在寅需要發(fā)揮“促成者”的角色，借聯(lián)合國大會和訪美之機做特朗普的工作,，堅定其進行會談的決心,，讓朝美工作級會談盡早重啟。

其二,，韓日糾紛有長期化的風險,，需要美國的介入。

9月11日，韓國政府就日本限制對韓出口一事向WTO提起申訴,。由于雙方立場相差懸殊,，按照WTO處理貿(mào)易爭端的二審制，雙方預(yù)計很難在第一步的60天磋商期內(nèi)達成一致,，最終結(jié)果出爐可能需要2至3年,。但韓日糾紛長期化并不符合文在寅政府利益，既是因為韓國經(jīng)濟面臨下行風險,，韓日糾紛的長期化會進一步打擊韓國經(jīng)濟,，還是由于問題的激化會導(dǎo)致國內(nèi)重視反日民意和重視對日經(jīng)貿(mào)利益團體的政治對立。對文在寅政府而言,，民意不能不考慮,，但真正影響政府支持率的是經(jīng)濟發(fā)展成效，所以需要盡早解決韓日糾紛,。而美國態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)榻枇γ绹峁┝丝赡堋?月28日,，美國國防部長馬克·埃斯珀就韓國終止《韓日軍事情報保護協(xié)定》表示，“對（韓日）雙方均感到非常失望”,，并敦促雙方解決問題,，早日恢復(fù)合作關(guān)系。該發(fā)言是自日本對韓實施出口限制以來,，美國高官首次公開表示對日本感到失望,。事實上，韓國之所以決定終止《韓日軍事情報保護協(xié)定》,，也是為了引起美國注意,，希望美國改變之前對介入的消極態(tài)度。正如文在寅在9月22日訪美前對前來送別的美國駐韓大使哈里·哈里斯表示,，“不應(yīng)讓最近韓日關(guān)系的問題影響到韓美關(guān)系”,，這既表示韓國以韓美同盟為重，無意讓韓日關(guān)系影響韓美關(guān)系,，也是希望美國以韓美同盟為重,，不要讓日本影響韓日關(guān)系。

澎湃新聞特約撰稿 羅震

（作者系盤古智庫東北亞研究中心研究員）