11月4日,，美國正式通知聯(lián)合國,，啟動退出《巴黎氣候協(xié)定》進(jìn)程。

與美國“退群”同時受到關(guān)注的,，還有全球變暖帶來的海平面上升,。

來自“美國氣候中心”發(fā)布的科學(xué)報告指出，預(yù)計在2050年之前,，也就是未來31年內(nèi),，全球各大城市都面臨海平面上升帶來的威脅。其中,，泰國,、孟加拉國、印度,、越南,、印度尼西亞等一些亞洲國家將有超過1/10的民眾受到影響。

鑒于這一嚴(yán)峻形勢,，泰國總理巴育表示,，受到人口、污染,、交通等困擾,，或?qū)⒖紤]從曼谷遷都。

泰國不是第一個表示考慮遷都的東南亞國家,。

兩個月前,，印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多正式宣布遷都計劃，新首都落址在婆羅洲東加里曼丹省,，距現(xiàn)首都雅加達(dá)約1400公里,。據(jù)報道，印尼相關(guān)部委和地方政府已正式開啟遷都籌備工作,，計劃在2020年前完成設(shè)計和法律的制定,，2020年底開始施工建設(shè)，2024年前啟動遷都程序,。

現(xiàn)首都雅加達(dá)，要被印尼政府拋棄了嗎,？

（圖為印尼新首都位置,，左下角小圖中標(biāo)注了現(xiàn)首都雅加達(dá)與新都的相對位置）

1

如果不遷都,，總統(tǒng)府就沒了……

丹戎普瑞克（Tanjung Priok）是雅加達(dá)北部最繁華的海港城之一，這里有180萬的合法居民,。

索菲亞在富人區(qū)擁有一套豪華海景別墅,，庭院里有著一汪碧綠的泳池，私人碼頭就在幾米之外,。

然而,，這一切并沒有讓在這里生活4年的索菲亞感到舒心。

（圖為索菲亞站在她的游泳池旁圖片來源：BBC）

每6個月,，家里的墻壁和柱子上就會出現(xiàn)裂縫,，索菲亞就要請維修工加固；

每年一到雨季,，她的家就會被淹沒,，海水涌入并完全覆蓋游泳池，所有家具都必須要搬到二樓,。

這一切都是地面下沉所導(dǎo)致的,。

這樣的事情在雅加達(dá)并不少見，無論是富人們的豪華海景別墅,，還是靠海為生的平常人家,。

（圖為北雅加達(dá)圖片來源：BBC）

這座城市為什么會以令人震驚的速度下沉？

（圖為1977年-2050年雅加達(dá)地面下沉的變化,，顏色越深代表下沉越嚴(yán)重）

“始作俑者”正是人類自己,。

17世紀(jì)，荷蘭殖民者侵占印度尼西亞,。荷蘭人想把雅加達(dá)修建成“熱帶的阿姆斯特丹”,，為此鋪設(shè)街道、開挖水道,，解決城市河水帶來的問題,。那時，有13條河流從雅加達(dá)市區(qū)內(nèi)穿行而過,。

自1945年印度尼西亞獨立之后,，雅加達(dá)開始了大規(guī)模擴(kuò)張。

沒有規(guī)劃的城市建設(shè)讓當(dāng)?shù)氐奈鬯艿缼捉跓o,，貧民區(qū)的簡易破爛住房沿著水道,、河流越蓋越多。急劇擴(kuò)大的貧民區(qū)里沒有衛(wèi)生設(shè)施,，不供應(yīng)自來水,，也無人清掃垃圾——

每天，居民將從貧民區(qū)里運出的垃圾、糞便和其他臟物都傾倒進(jìn)穿流過雅加達(dá)的水道和河流中,；

外來投資者們新建的工廠向水道中排放大量廢水和化學(xué)物質(zhì),，更是污染了雅加達(dá)的飲用水源。

污染嚴(yán)重的水道和河流編織成一張巨大的網(wǎng),，將雅加達(dá)人籠罩在其中,，迫使他們只能依靠攫取地下水資源滿足生活需要。

（圖為當(dāng)?shù)匚廴緡?yán)重的河流水源圖片來源：BBC）

要知道,，可靠,、干凈的自來水管道并不是每個雅加達(dá)人都使用得起的。

雅加達(dá)的自來水供應(yīng)產(chǎn)業(yè)是私有制,，推行這一方案的正是前總統(tǒng)蘇哈托,。

1997年6月,，雅加達(dá)公營的供水系統(tǒng)交給了外資企業(yè)——法國蘇伊士集團(tuán)的PT Pam Lyonnaise Jaya以及英國泰晤士供水集團(tuán)的PT Thames PAM Jaya,。

這兩家供水公司壟斷雅加達(dá)供水服務(wù)十多年，不但沒有減輕用水危機(jī),，反而令其繼續(xù)惡化：

1998年,，自來水價格上漲20%；

2001年,，水價又飆升35%,；

2003年4月，這兩家公司又威脅撕毀與市政府達(dá)成的協(xié)議,，當(dāng)局不得不滿足其將水價提高4成的要求,。

水價水漲船高，不僅使窮人越來越用不起水,，對于雅加達(dá)本地的開發(fā)商來說,，也是個不小的負(fù)擔(dān)。別無選擇的雅加達(dá)人,，只能自己建造水井從地下深處的含水層中抽水供日常需要,。

各級官員發(fā)布了很多禁令，嚴(yán)禁開發(fā)商違法打井,，但是由于監(jiān)管不嚴(yán),，幾乎任何人都可以私自進(jìn)行地下水開采。

（圖為雅加達(dá)居民抽取地下水的設(shè)施圖片來源：BBC）

無休止的攫取帶來了地面沉降的結(jié)果,。當(dāng)?shù)叵滤贿^度抽出時,，上面的土地就像坐在正在放氣的氣球上一樣下沉。

荷蘭水文學(xué)家布林克曼（Jan Jaap Brinkman）表示,，雅加達(dá)必須在2050年之前做到停止所有的地下水開采,，才能避免整個城市的下沉。

但這幾乎是不可能的,。

亨德里（Hendri）是一名房東,，在雅加達(dá)市中心經(jīng)營著一家宿舍型公寓,。十年間，他一直都是用自己抽取的地下水供應(yīng)他的租戶,，他說,，每日用水量巨大，最好的辦法就是自己挖井供水,，如果依靠當(dāng)局將無法維持生活,。

像他這樣私自挖井的人，在這條街上并不少見,。

塔林大道是雅加達(dá)最繁華的商業(yè)大街,，在這條大街的兩旁，到處都是摩天大樓,、購物中心和酒店,。而當(dāng)雅加達(dá)市政當(dāng)局視察塔林大道的80座建筑物時卻發(fā)現(xiàn)，其中56座建筑擁有自己的地下水泵,，當(dāng)中33座屬于非法開采,。

由于雅加達(dá)被大海環(huán)抱、境內(nèi)有13條河流,，地面下沉又使得這里特別容易發(fā)生洪水,。

2007年，雅加達(dá)洪災(zāi),，曾導(dǎo)致80人死亡,，50萬人無家可歸，并暴發(fā)登革熱疫情,；

2013年,，洪水導(dǎo)致雅加達(dá)50多個街區(qū)被淹，超過2萬個家庭住房進(jìn)水,，34萬人逃離家園,，36人喪生，不僅雅加達(dá)市中心以及金融街遭受洪水,，總統(tǒng)府也首次遭遇水淹,；

每年一到雨季，只要位于高地勢郊區(qū)的茂物（Bogor）和德博（Depok）降大雨,，奔騰的雨水就會注入雅加達(dá)河床低的河流,，水流回溢，造成周遭村落的水淹之患,。

更為嚴(yán)重的是,，雅加達(dá)還面臨著世界各地的沿海城市普遍面臨的一個問題——全球變暖導(dǎo)致的海平面上升。

近一個世紀(jì)以來，由于氣溫的升高,，地球上幾乎所有的陸地冰川都已經(jīng)開始融化,，使得海平面急速上升。

海水熱膨脹也是海平面上升的重要影響因素,。英國倫敦大學(xué)學(xué)院和愛丁堡大學(xué)的科學(xué)家在英國《新科學(xué)家》雜志上撰文稱,，他們對1993年以來的各項統(tǒng)計結(jié)果分析后發(fā)現(xiàn)，海水熱膨脹使海平面每年升高1.6毫米,，而南極洲和格陵蘭島以外的冰川和冰蓋融化使海平面每年上升0.77毫米,。

在過去的30年中，雅加達(dá)下沉了近4米,。而世界銀行此前的研究報告預(yù)測稱,，如果不遷都，十幾年后,，海平面可能上漲至印尼總統(tǒng)府門前,。

如今，印尼政府正打算推動海墻建設(shè)項目,，在雅加達(dá)灣西側(cè)和東側(cè)建造巨大海墻,，以避免雅加達(dá)沉入海中。

2

深層次原因是發(fā)展不平衡

印尼遷都也并非心血來潮,。

早在1957年，考慮到未來人口膨脹的問題,，印尼開國總統(tǒng)蘇加諾曾提出遷都至加里曼丹島上的帕朗卡拉亞,。

另外兩位前總統(tǒng)蘇哈托和蘇西諾也都曾提出過遷都計劃，不過后來都不了了之,。

遷都計劃背后是更大的發(fā)展考量,。

印尼全國由大小17508個島嶼組成，素有“萬島之國”之稱,，其中包括眾多大型島嶼（爪哇島,、蘇門答臘島、加里曼丹島中南部,、巴布亞島西部和蘇拉維西島等）,。然而，這些島嶼中,，人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都極其不平衡,。

面積不占優(yōu)勢的爪哇島，是人口最稠密的島嶼,，聚集了印尼2.6億總?cè)丝诘膶⒔?0%,，全國大部分經(jīng)濟(jì)活動都集中于此。

早在西方殖民者到來之前，爪哇島就是印尼農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,。

1602年,，荷蘭商人在印尼建立東印度公司，進(jìn)行殖民統(tǒng)治,。從此,，爪哇一直是荷蘭的統(tǒng)治中心。荷蘭殖民者也一向把爪哇作為重點經(jīng)營的地方,，以致爪哇的人口猛增,，經(jīng)濟(jì)開發(fā)水平遙遙領(lǐng)先，與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大,。

直到今天,，爪哇島一直都是印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要區(qū)域。據(jù)印尼《羅盤報》報道,，2018年,，約占印尼全國總面積6%的爪哇島，其GDP占到印尼全國GDP的58.48%,，而占印尼面積超過六成的中部和東部島嶼（包括中部的加里曼丹島和東部的蘇拉威西島,、馬魯古島、巴布亞島等）GDP貢獻(xiàn)率卻不到17%,。

區(qū)域發(fā)展不平衡,，人口和精英都聚集在爪哇島，巨大的貧富差距也由此產(chǎn)生,。而這其中問題最突出的,，無疑就是位于爪哇島西北角的核心城市——雅加達(dá)。

16世紀(jì),，葡萄牙人先于各國殖民者進(jìn)入印尼,，在和當(dāng)?shù)貒踅簧婧螅麄冞x在西爪哇吉利翁河河口的一個小漁村建立自己的小碼頭,。

這個碼頭,，就是今天雅加達(dá)北部沿海名勝古跡云集的巽他卡拉巴，而這也成為了雅加達(dá)的城市起源,。

這個由葡萄牙人建立的港口小城很快在殖民者的建設(shè)下成長了起來,，此后在本土國王、荷蘭東印度公司,、英國政府,、荷蘭政府之間反復(fù)易手，成為了東南亞海運商貿(mào)的中心城市,。

到了1950年荷蘭殖民政府退出印尼時,，雅加達(dá)已經(jīng)是爪哇島上最大,、最國際化的城市了。

1970年,，雅加達(dá)人口達(dá)到450萬,，2010年達(dá)到950萬，現(xiàn)在更是已達(dá)1200萬人,。而這還只是在市區(qū)居住的合法常住人口,，如果再算上周邊的茂物、德波,、唐格朗和貝卡西在內(nèi),，大雅加達(dá)地區(qū)總?cè)丝谀苓_(dá)到3000多萬，占到印尼總?cè)丝诘?1%,。

2018年,，英國市場研究機(jī)構(gòu)歐睿國際（Euromonitor International）發(fā)布了一份印尼人口發(fā)展趨勢的調(diào)查報告。報告預(yù)測,，從2017年至2030年,，雅加達(dá)的人口將有410萬的增長，達(dá)到3560萬人,，超越全球人口第一大城市東京躍居榜首,。

（圖為熙熙攘攘的雅加達(dá)街頭）

除去歷史原因，外來人口源源的不斷涌入也是雅加達(dá)人口急劇增加的原因,。

獨立后,，印尼經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來越多的外國投資者在蘇門答臘島和加里曼丹島投資建廠,，土地被征用的鄉(xiāng)民無處可去,，不得不背井離鄉(xiāng)來到商業(yè)發(fā)達(dá)的首都雅加達(dá)尋求生存的希望。

這些來自鄉(xiāng)下的窮人大多在雅加達(dá)私自修建的貧民區(qū)或者沿水道而修的村落內(nèi)定居下來,，這大大擴(kuò)充了雅加達(dá)的人口規(guī)模。

正是在國家這種人口,、經(jīng)濟(jì)格局極不平衡的背景下,，印尼決定把首都遷至爪哇島外，一大考慮就是希望以此帶動印尼中東部地區(qū)發(fā)展,。

印尼國家發(fā)展計劃部長班邦·布羅佐內(nèi)戈羅表示,，遷都是佐科政府旨在消除爪哇島與其他地區(qū)發(fā)展不平衡的重要戰(zhàn)略，可以使國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡與公平,。

3

雅加達(dá)不堪重負(fù)

事實上,，占有全國畸高比例的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，給雅加達(dá)帶來繁榮的同時,，也讓它“重病纏身”,，出現(xiàn)一系列的嚴(yán)峻問題,！

最直觀的影響，就體現(xiàn)在交通上,。

雅加達(dá)擁堵到什么程度,？

大雅加達(dá)運輸管理機(jī)構(gòu)（BPTJ）數(shù)據(jù)顯示，雅加達(dá)居民擁有1300萬輛摩托車與440萬輛轎車,，加上每天往來郊區(qū)與市區(qū)的車輛,，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個數(shù)目。

調(diào)查顯示,，雅加達(dá)平均每位司機(jī)每年啟停次數(shù)高達(dá)33240次,，算下來相當(dāng)于每位司機(jī)每天要啟停91次，上下班高峰期停車次數(shù)高達(dá)45次,。

據(jù)印尼交通部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，雅加達(dá)每天上下班高峰期的車輛行駛速度只有不到10公里/小時。在最擁堵路段,，行駛5公里需要2個多小時甚至更長時間,。政府部長經(jīng)常要警察護(hù)送才能準(zhǔn)時參加會議。

2018年與2016年同期相比,，每個居民每年要額外在路上多堵184個小時,。印尼官方數(shù)據(jù)顯示，雅加達(dá)地區(qū)交通擁堵平均每年導(dǎo)致100萬億印尼盾（約合503億元人民幣）的經(jīng)濟(jì)損失,。

而公共交通設(shè)施的落后,，進(jìn)一步加劇了雅加達(dá)的交通擁堵狀況。

雅加達(dá)城市公交車的運營集中在交通干道,，而載客15人左右的小型公共汽車,、“三輪摩的”和摩托車作為公交運力的補(bǔ)充，共同承擔(dān)起了城市公共交通的重任,。

由于沒有專門的停車站,，這些小型公車和“摩的”往往在等候乘客時將車停在路邊，占用了本就緊張的道路資源,。為搶客源,，這些車還常在路中間停車上下人，更是加劇了交通堵塞,。

而直到今年3月,，雅加達(dá)第一條地鐵線才正式啟用，這很難在短時間內(nèi)紓解雅加達(dá)的擁堵困局,。

印尼政府一直在為改善雅加達(dá)的交通狀況而努力,。最近，政府已經(jīng)計劃延長前不久才開通的地鐵系統(tǒng)路線,，同時還計劃建造一個新的環(huán)線鐵路,，以及更多通勤線路,、公交專用車道和天橋等，以改善雅加達(dá)交通擁堵的問題,。

（圖為當(dāng)?shù)啬ν熊噷?dǎo)致的交通擁堵）

人口爆炸,、交通擁堵這一系列“城市病”，對當(dāng)?shù)鼐用駚碚f造成的最切身的后果,，便是糟糕的環(huán)境質(zhì)量,。

自2017年以來，雅加達(dá)空氣質(zhì)量從未被列入“有利居民健康”的類別,。

2019年以來,，雅加達(dá)日均PM2.5指數(shù)仍高達(dá)42.4，這對敏感人群的健康很不利,。

一些國際組織認(rèn)為,，除了備受詬病的交通之外，雅加達(dá)的工業(yè),、合法和非法冶煉廠,、露天垃圾焚燒廠和燃煤發(fā)電廠也是罪魁禍?zhǔn)住?/p>

7月，雅加達(dá)的一群社會活動家和環(huán)保主義者厭倦了呼吸世界上最骯臟的空氣,，對印尼總統(tǒng),、衛(wèi)生部、內(nèi)政和環(huán)境部以及雅加達(dá),、萬丹和西爪哇省的州長提起訴訟,。雅加達(dá)法律研究所的一位律師解釋道：“我們希望通過這一訴訟，政府可以改善現(xiàn)有政策并采取有效措施克服空氣污染,，因為現(xiàn)行政策不起作用,。”

但是,，對相關(guān)的指控,，雅加達(dá)政府似乎并不買賬。

據(jù)《雅加達(dá)郵報》報道,，雅加達(dá)環(huán)保局的代理負(fù)責(zé)人表示相關(guān)空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)并不完全準(zhǔn)確,，標(biāo)準(zhǔn)不同。根據(jù)政府在雅加達(dá)的空氣監(jiān)測站數(shù)據(jù),，今年6月的空氣質(zhì)量“還可以”。該負(fù)責(zé)人還將PM2.5的濃度增加歸因于雅加達(dá)正在進(jìn)行的大規(guī)模開發(fā)項目,，“施工項目產(chǎn)生的灰塵對PM2.5的貢獻(xiàn)更大,，這對發(fā)展中的大都市來說是正常的”。

（圖為雅加達(dá)的洪水圖片來源：BBC）

如果說這些問題還是各國大城市的“共性”問題,，雅加達(dá)在地理上的“先天缺陷”更使其居住環(huán)境雪上加霜,。

雅加達(dá)所在的爪哇島是一座火山運動催生的島嶼,，現(xiàn)在仍有112座火山，其中35座是活火山,。

火山噴發(fā)留下厚厚的火山灰土層,，為爪哇島的農(nóng)作物生長提供了肥沃的土壤，但也留下巨大隱患,。

1883年,，距離雅加達(dá)160公里的喀拉喀托火山爆發(fā)，火山灰噴到80公里的高空,，并引起強(qiáng)烈的地震和超過30米的海嘯,。

由于附近無人居住，火山爆發(fā)時當(dāng)場死亡的人數(shù)極少,，但它激起一連串的海嘯和地震潮波,，造成爪哇島和蘇門答臘島的沿岸附近幾座城市約3.6萬人喪生。

2018年12月23日,，喀拉喀托火山再次噴發(fā),，印尼相關(guān)部門表示，“12·22”印尼巽他海峽海嘯可能就是由該火山噴發(fā)引發(fā)海底滑坡所致,。

今年7月,，在沒有任何預(yù)兆的情況下，距離雅加達(dá)161公里的唐庫班帕拉胡火山噴出氣體和火山灰,，所幸并未造成人員死亡或嚴(yán)重受傷,。

地面下沉、人口稠密,、交通擁堵,、空氣污染、洪水以及各種自然災(zāi)害,，雅加達(dá)不堪重負(fù),。

2014年，佐科·維多多當(dāng)選印尼總統(tǒng)后,，深入研究過遷都問題,。在今年成功連任后，他帶領(lǐng)內(nèi)閣成員實地考察新首都候選地區(qū),，最終決定將首都遷往東加里曼丹地區(qū)——北佩納占巴塞（Penajam Paser Utara）和庫泰卡塔內(nèi)加拉（Kutai Kartanegara）地區(qū),。

佐科·維多多表示，印尼政府經(jīng)過3年的研究認(rèn)為,，東加里曼丹省和與其接壤的的部分地區(qū),，在地理方面具有戰(zhàn)略意義，遭受洪澇,、地震,、海嘯,、森林火災(zāi)等災(zāi)害的風(fēng)險較小，是新首都的理想地點,。

但這并不意味著政府將拋棄雅加達(dá),。

印尼政府計劃在未來10年投入400億美元，挽救這座正在緩慢下沉的城市,。

4

遷都前景仍是未知數(shù)

對于印尼來說,，遷都可以被視為一項積極的財政政策，畢竟建造一個數(shù)百萬人居住的新城市,，必然需要大規(guī)模的基建投資,，也將帶動許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè),。

印尼總統(tǒng)佐科·維多多表示,，雅加達(dá)仍然保留商業(yè)和貿(mào)易中心的功能，遷移的只有該國的行政總部,。搬遷行政中心需花費330億美元,，其中國家將出資19%，其余資金來自公私合作和私人投資,，包括標(biāo)價150萬的新政府辦公樓和公務(wù)員住房,。

這一消息受到東加里曼丹省開發(fā)商協(xié)會的歡迎。該協(xié)會表示,，預(yù)計投資將有所增加,。

印尼房地產(chǎn)商協(xié)會中央理事會秘書長多多克稱，遷都后在新首都要建的房地產(chǎn)如寫字樓,、酒店,、住宅和醫(yī)院等項目，在未來10年里所需的投資總值估計會達(dá)到1000萬億印尼盧比（約合5000億人民幣）,，因此開發(fā)商要抓緊機(jī)會進(jìn)行投資,。

然而，事情會如設(shè)想的那樣順利發(fā)展嗎,？

來看看印尼遷都的借鑒的對象——巴西的現(xiàn)狀,。

1960年，巴西把首都從里約熱內(nèi)盧遷入巴西利亞,，一個從零開始規(guī)劃的理想城市,。巴西利亞像是個沒有殖民地遺址、巴洛克式古典建筑,，也沒有貧民窟,，只有建筑師奧斯卡（Oscar Niemeyer）在這塊被譽(yù)為“巴西心臟”的空曠高原上留下的近乎完美的現(xiàn)代主義建筑。

同樣，只把政治中心遷入新首都的巴西面臨著什么樣的問題呢,？

在巴西利亞，一切都被劃分為不同的區(qū)域,。

從空中看,，這座城市像是一架飛機(jī)，機(jī)翼是巴西利亞官員們居住的場所,，機(jī)身則是嶄新的政府部門所在,。

對于生活在這里的人來說，區(qū)域分明的巴西利亞更像是政府的辦公園區(qū),，并不算是一個城市,，因為它沒有一個城市應(yīng)該擁有的元素：復(fù)雜的街道、住在臨街商鋪樓上的人們以及緊鄰辦公室的公寓,。

那些公寓大樓,，只住進(jìn)去了富人和更富的人。

（圖為飛機(jī)形狀的巴西利亞）

“五年內(nèi)實現(xiàn)五十年的進(jìn)步”,，這是巴西前總統(tǒng)尤塞利諾·庫比切克(Juscelino Kubitschek)為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和工業(yè)化計劃的戰(zhàn)斗口號,，巴西利亞的建設(shè)就是其中的核心。

然而,，這個口號很快就被總統(tǒng)的批判家修改成了“五年內(nèi)實現(xiàn)五十年的通貨膨脹”,。

當(dāng)時的巴西自身國家儲蓄值較低，外國投資不足以支持建設(shè)新首都,。庫比切克政權(quán)為了解決財政問題,，選擇了印刷鈔票為公共部門支出提供資金，導(dǎo)致政府在短短4年里倉促建設(shè)首都的花費,，超出了已被膨脹和赤字纏身的巴西經(jīng)濟(jì)之承受能力,。

再看印尼，遷都同樣面臨著資金,、技術(shù)多方面的挑戰(zhàn),。

把首都從雅加達(dá)搬遷到東加里曼丹省須耗資466萬億印尼盾（約2340億人民幣）。從歷史角度看,，新首都需50至150年才能發(fā)展成財政穩(wěn)健的城市,。

印尼知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉瑟迪安托諾提醒，佐科執(zhí)政以來上馬的各類基建計劃已令印尼財政捉襟見肘,，私營部門對投資風(fēng)險較大的長期項目一直十分謹(jǐn)慎,，遷都這項佐科政府最為雄心勃勃的計劃，在經(jīng)濟(jì)上是否可行仍值得商榷,。

印尼政府的執(zhí)行力也被質(zhì)疑,。

一個典型的例子是，為擁堵的雅加達(dá)修建地鐵，這項計劃1985年已經(jīng)提出,，但一直未能落地,。直到2013年，一期線路才在日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)的幫助下正式動工,。建這條僅僅15.7公里的地鐵,，就用了6年。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平說,，佐科把遷都作為一項政治遺產(chǎn)的可能性較大,，同時印尼一些精英階層的阻攔也將影響這個大型工程的效率。

即便是能夠啟動搬遷,，短期內(nèi)新首都生活,、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施也很難與雅加達(dá)匹敵,，這將使大量公務(wù)人員不得不過“雙城”生活,，從而產(chǎn)生更多問題。

因此,，不少人仍傾向于更科學(xué),、有效地完善雅加達(dá)建設(shè)、提高市民生活水平,，無須另起爐灶,、從零開始。

雅加達(dá)特區(qū)首長阿尼斯就表示,，由于公共交通系統(tǒng)好,、公共服務(wù)水平高，東京很好地解決了交通問題,，與其花那么多錢遷都,，不如把錢花在解決現(xiàn)實問題上。

遷都——印尼這個構(gòu)想超過半個世紀(jì),、建設(shè)仍需數(shù)十年的宏大計劃,，其前景究竟如何仍然是未知數(shù)。