原標題：地球局|2019年還剩9天,，朝鮮和美國會撕破臉嗎？

年關將至,，朝鮮半島局勢和朝美關系又來到了十字路口。預期朝鮮勞動黨將在下周召開七屆五中全會,，所作出的重大決定很可能會涉及核導研發(fā)和對美政策,。再過9天,，朝鮮最高領導人金正恩還將發(fā)表新年致辭，是觀察半島局勢和朝美關系走向的重要風向標,。

過去兩年來,，半島局勢和朝美關系高開低走，特別是2019年以來,，有關無核化談判與和平機制的負面消息明顯多于正面消息,，年中的板門店會晤一閃而過，朝美關系僵局依然難以打破,。如何延續(xù)當前政治對話的勢頭,，既考驗各方智慧，也需要各方做出改變,。

朝中社22日報道,，朝鮮最高領導人金正恩日前出席并指導勞動黨第七屆中央軍事委員會第三次擴大會議。

[對話意愿尚存,，只是越來越弱]

今年4月10日,，朝鮮勞動黨召開七屆四中全會，強調自力更生發(fā)展經(jīng)濟,。兩天后,，朝鮮最高領導人金正恩在第14屆最高人民會議第一次會議上發(fā)表施政演說，要求美國收起目前的“計算方法”,，拿出符合雙方利益的新方案,，以新的姿態(tài)對待朝鮮,，朝方將等待美方做出決斷直至今年年底。

現(xiàn)在,，這個時限僅剩10天。眼看大限臨近,，美國政府朝鮮政策特別代表比根15日至19日到訪韓日兩國,。訪問韓國期間,，比根向朝方喊話,，暗示有意借此機會與朝鮮官員進行接觸,，宣稱美國對美朝對話不設時限,。

試探無果而終,。在朝鮮看來，美國一直在老調重彈,、拖延時間,、毫無誠意,。朝方的這一判斷幾乎貫穿了2019年全年。

今年1月1日,，朝鮮最高領導人金正恩身著西裝在勞動黨中央委員會大樓辦公室發(fā)表新年致辭,。

今年元旦,，朝鮮中央電視臺史無前例地播出金正恩穿西裝、打領帶步入勞動黨中央委員會大樓,，坐在辦公室皮沙發(fā)上發(fā)表新年致辭的畫面,。金正恩說,，愿隨時與美國總統(tǒng)特朗普會面,，但如果美國繼續(xù)極限施壓，朝鮮可能會考慮改變方針,。

不久后的2月27日至28日，朝美領導人第二次會晤在越南首都河內舉行,。這次會晤提前結束,、無果而終,。朝鮮認為，在棄核方面已經(jīng)做得足夠多,，誠意滿滿,，美方應該部分解除對朝制裁,，緩解國內經(jīng)濟和民生壓力,；美國則覺得朝鮮做的還不夠，除非徹底棄核,，否則不能放松施壓,。

說到底，朝美在無核化方式和步驟上存在根本分歧,，這也導致河內會晤破裂,，不僅沒能重啟停滯半年多的朝美無核化談判，反倒進一步加劇了僵持的局面,。這讓朝鮮不愿再空耗精力,，于是金正恩才美國設定今年年底破題的時間表。

今年6月30日,，朝美領導人在板門店舉行會晤,，金正恩臨時起意邀請?zhí)乩势湛邕^“三八線”,，特朗普則愉快地接受邀請成為首位踏上朝鮮土地的美國在任總統(tǒng),。

實際上，朝美雙方都有繼續(xù)對話的意愿,。因而,，在特朗普今年6月底到訪韓國期間,，迅速促成了朝美領導人板門店會晤。相較于前兩次，第三次會面更具歷史性和象征意義,，不僅因為會面地點是朝韓非軍事區(qū),，更緣于特朗普還即興接受金正恩邀請，實現(xiàn)美國在任總統(tǒng)首次踏足朝鮮土地的壯舉,。

當時雙方商定盡快重啟朝美工作層面磋商,，試圖為無核化談判開路。然而,，賓主愉快交談的畫面只是表象,。為了落實會晤精神，朝美代表10月初在瑞典首都斯德哥爾摩舉行工作磋商,。結果仍以破裂告終,，美方稱這次會談“具有建設性”，朝方則失望地稱毫無新意,。

美韓軍演（資料片）

[對抗態(tài)勢顯現(xiàn),，意味越來越濃]

今年3月初，美韓兩國宣布,，從今年起停止代號“關鍵決斷”和“禿鷲”兩大聯(lián)合軍演,，希望借此緩解地區(qū)緊張局勢，支持以外交形式推動實現(xiàn)朝鮮半島無核化,。

2018年6月朝美領導人在新加坡首次會晤后,，美韓曾暫停定于8月舉行的“乙支自由衛(wèi)士”聯(lián)合軍演。不過,，今年3月的兩大軍演并非完全不搞了,，而是以新的名稱來取代“關鍵決斷”，“禿鷲”則改由小規(guī)模部隊參與

美韓每年都會在3月前后舉行“關鍵決斷”和“禿鷲”大規(guī)模聯(lián)合軍演,，其中“關鍵決斷”以電腦模擬為主,，“禿鷲”以海陸空軍實兵野戰(zhàn)演練為主。朝鮮一直譴責美韓軍演是“侵朝預演”,，威脅朝鮮國家安全,，對于美韓“換湯不換藥”式的停止軍演并不買賬。

金正恩4月12日給美國設定對話年底時限之后,，4月17日便視察朝鮮國防科學院觀摩和指導新型戰(zhàn)術制導武器試射,。不過，那次活動朝中社僅播發(fā)了文字消息,。5月4日,，金正恩親赴東部前線部隊，指導大口徑遠程火箭炮和戰(zhàn)術制導武器試射,，這一次朝中社配發(fā)的照片,。這被認為是朝鮮繼2017年11月底發(fā)射洲際導彈“火星-15”之后,，時隔一年半再次發(fā)射彈道導彈。

朝中社5月10日報道,，朝鮮最高領導人金正恩5月9日指導前沿及西部前線防御部隊的火力打擊訓練,。

幾天后，5月9日,，金正恩再度視察西部前線部隊,，又一次指導發(fā)射了兩枚短程導彈。當天,，美國政府朝鮮政策特別代表比根抵達韓國磋商半島局勢,。顯然，朝鮮是在借機敲打比根及其代表的美國,，由此展開了朝方以試射活動為代表的對美極限施壓過程,。

從那以后至11月底,，朝鮮陸續(xù)共計進行了13次大口徑火箭炮,、短程導彈等武器裝備的試射活動,。這種頻率在以往朝鮮半島局勢緊張時期也并不多見,，其中僅8月份就進行了5次試射活動,。

彼時,，美韓啟動了原計劃8月舉行的“19-2同盟”聯(lián)合軍演——“乙支自由衛(wèi)士”的新名字,。但最后時刻,，美韓改變了計劃,，既不叫什么“同盟”演習，也不動用兵力裝備,，而是采用指揮所演習,，以計算機模擬的方式進行。

美國國防部長埃斯珀與韓國國防部長官鄭景斗握手,。

而且,，從8月初開始，美國國防部長埃斯珀開啟了上任后的首次亞太訪問,，目的地包括韓國和日本,。雖然美韓刻意對軍演進行了模糊和低調處理，但朝方故技重施,，當月通過密集試射活動,，強硬回應美韓軍演，捎帶手給到訪韓日的埃斯珀“上眼藥”,。

在朝鮮進行了12次試射活動后,，美韓終于決定推遲原定于11月舉行的縮減版“警戒王牌”空中聯(lián)合演習，以便給外交形式解決朝核問題讓路,。

眼下特朗普正忙于謀求連任的競選集會,，為2020年大選做準備,。

[美國精力有限，朝鮮正憋大招]

美國之所以不放棄對朝極限施壓政策,，除了雙方在無核化方式和步驟上的根本分歧之外,，美國國內政治也是一個重要影響因素。日前,，特朗普剛剛遭到國會眾議院彈劾,。除了應對民主黨人發(fā)起的彈劾案，特朗普還需要將更多精力投入到謀求2020年連任的競選活動中去,。

此外,，美國政壇和輿論尚未做好重塑美朝關系、解除對朝制裁的準備,。長期以來,，朝鮮與伊朗一起，都被美國視為“異類”“威脅”“敵人”,。這種傳統(tǒng)認知對美國政府的對朝政策形成牽制,。習慣打破規(guī)矩的特朗普，在一定程度上捅破了這層窗戶紙,，因而他迅速實現(xiàn)美朝領導人多次會晤,，甚至首次邁過“三八線”踏上朝鮮領土。

但這種突破也僅僅停留在形式上,，當觸及美朝關系的實質時,，美國對朝思維和政策定勢仍難以逾越。更何況,，對特朗普和美國上下來說,，當前階段2020年大選才是重中之重，美方現(xiàn)在的對朝策略,，是維持住當前半島形勢和美朝關系狀態(tài),，不求突破，但求不嚴重倒退,。

去年4月20日,，朝鮮勞動黨召開七屆三中全會。

可朝鮮不這么想,，朝方也有自己的內政外交考量,。自2018年4月勞動黨七屆三中全會決定將核武研發(fā)與經(jīng)濟建設“并舉路線”調整為全力推進經(jīng)濟建設之后，朝鮮一直將發(fā)展經(jīng)濟,、改善民生作為重要工作,，而美國的制裁嚴重阻礙了這一進程。在對外關系上,，朝鮮近年來不斷推進外交突破,，金正恩多次訪華,、首次訪俄、多次與韓國總統(tǒng)文在寅互動,，朝方高官多次出訪或出席國際會議,，向世界展現(xiàn)出積極形象。

化解朝美矛盾,、實現(xiàn)半島無核化,，對朝鮮來說是加快實現(xiàn)內外目標，尤其是國內經(jīng)濟建設的重要推動力,。因而,，在解決朝核問題上，朝方率先采取了暫停核導試驗,、廢棄豐溪里核試驗場,、拆除西海衛(wèi)星發(fā)射場設施等實質性舉措。

本月5日拍攝的朝鮮西海衛(wèi)星發(fā)射場衛(wèi)星圖像,。

當這些努力并未換來對等回報時,，朝鮮的耐心也就一點點被耗盡。本月初,，朝鮮宣布本月下旬召開勞動黨七屆五中全會,，一年內召開兩次全會實屬罕見。之后,，朝鮮又在12月7日,、13日兩次在西海衛(wèi)星發(fā)射場進“重大試驗”，重提對美核遏制力,。同時,，朝鮮外務省,、亞太和平委員會乃至軍方高官密集強硬發(fā)聲,，敦促美國改變對朝敵對政策，在年底前拿出新方案,。

半島形勢重要敏感之際,，美國政府朝鮮政策特別代表比根日前訪韓期間，依然強調美方致力于對話,。相比之下,，中俄兩國已采取行動，共同在聯(lián)合國安理會提出涉朝決議草案,，呼吁解除部分對朝制裁,，這是均衡各方尤其是朝方正當合理關切、打破目前朝美對話僵局,、確保政治解決進程的有益嘗試,。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙恩霆）