當(dāng)?shù)貢r間9月10日，共和黨版經(jīng)濟刺激法案在美國國會參議院闖關(guān)失敗，令11月3日大選前無法出臺新一輪疫情紓困措施的可能性大增。對于兩黨對立導(dǎo)致紓困法案難產(chǎn)的局面,，美國社會多有批評之聲，甚至有人說,，美國發(fā)生的是一場“政治疫情”,。在國會和社會上的兩場疫情夾擊之下，大批失業(yè)者面臨著雪上加霜的困境,。

△《華爾街日報》稱,，美國出臺新一輪經(jīng)濟刺激支票和聯(lián)邦失業(yè)援助的希望渺茫

黨派政治阻撓立法進程

美國國會參議院9月10日就共和黨提出的經(jīng)濟刺激法案進行程序性投票，盡管投票結(jié)果為52票對47票,，但由于未能獲得推進立法所需的60票,，導(dǎo)致法案闖關(guān)失敗。

該法案被稱為“瘦身版”經(jīng)濟刺激法案,，規(guī)模僅為千億美元級,，遠低于民主黨人希望看到的2.2萬億美元。果不其然,，民主黨參議員在當(dāng)日的投票中一致投下反對票,，成功阻止法案通關(guān),，并對外宣稱共和黨人明知無法通過仍舊訴諸表決，不過是一場政治表演,，目的是為今年的國會選舉爭取籌碼,。

盡管美國國會眾議院議長佩洛西認(rèn)為，在11月3日的總統(tǒng)和國會選舉前,，兩黨談判仍有可能實現(xiàn)某種折衷,，但分析認(rèn)為，國會將把焦點放在其他迫切的立法工作上,，比如確保聯(lián)邦政府9月30日后得以繼續(xù)運轉(zhuǎn)的臨時撥款法案,。此后議員將在10月返回各州競選，備戰(zhàn)國會換屆,。由于時間已經(jīng)不多,，11月前無法出臺紓困法案的可能性很高。

值得注意的是,，此次法案闖關(guān)失敗,，除了反映兩黨對立日趨嚴(yán)重，也暴露了共和黨內(nèi)部的分歧,。根據(jù)投票記錄,，共和黨參議員蘭德·保羅對于本黨領(lǐng)導(dǎo)人力推的這一法案投下了反對票，原因可能與他反對財政赤字有關(guān),。保羅一直是共和黨內(nèi)著名的財政強硬派,，對于美國公共債務(wù)的增長持否定態(tài)度。他的“變節(jié)”,，令參議院共和黨人吹噓的“所有53名共和黨議員都會保持一致”的說法不攻自破,。

美國大選進入沖刺階段之際，華盛頓的政治對立氣氛日趨緊張,，令包括議員在內(nèi)的許多人都產(chǎn)生了挫折感,。“我們進入了死胡同,?！惫埠忘h參議員帕特·羅伯茨在投票后表示，“在新冠疫情暴發(fā)的同時,，國會也發(fā)生了一場政治疫情,。”

△據(jù)路透社報道,，參議員帕特·羅伯茨表示,，“在新冠疫情暴發(fā)的同時，國會也發(fā)生了一場政治疫情,?！?br/>

額外失業(yè)補助真要沒了

被民主黨人譏為“骨瘦如柴”的這一共和黨版刺激法案,，包含每周額外300美元的失業(yè)補助，為小型企業(yè)提供的第二輪貸款,，以及為學(xué)校復(fù)課,、新冠檢測、疫苗研發(fā)提供的資金等,，雖然規(guī)模較小,，但也聊勝于無。此次闖關(guān)失敗,，外界認(rèn)為紓困法案短期內(nèi)出臺的希望渺茫,，對于美國失業(yè)人員來說，這是一個重大打擊,。

根據(jù)國會今年3月通過的《關(guān)懷法案》，失業(yè)人員每周能夠額外領(lǐng)取600美元的聯(lián)邦失業(yè)補助,，但隨著這一福利計劃在7月底到期,，此后出現(xiàn)了一連串麻煩事。

據(jù)彭博社報道,，由于美國國會在7月底的談判中,，未能成功延長每周600美元的失業(yè)補助計劃，特朗普政府于是在8月初以行政命令的方式,，授權(quán)聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局向申請資金的各州發(fā)放資金,，用于支付每周300美元的額外補助。由于這筆規(guī)模僅為440億美元的資金只能撐到9月,，再加上一些州因為后勤原因至今未能發(fā)放補助,，不少經(jīng)濟學(xué)家由此推算，美國家庭支出將在10月受到?jīng)_擊,。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至9月初，除了發(fā)放常規(guī)失業(yè)救濟,，已有超過40個州每周額外發(fā)放300美元的聯(lián)邦失業(yè)補助,，但就在明尼蘇達州和艾奧瓦州開始發(fā)放這筆基于行政命令的特別失業(yè)補助時，440億美元的資金來源已經(jīng)即將枯竭,。亞利桑那州甚至宣布,，這筆補助最早將于下周停止發(fā)放。

但美國勞動力市場的復(fù)蘇步伐,，顯然跟不上失業(yè)補助消失的速度,。當(dāng)?shù)貢r間9月10日，美國勞工部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，在截至9月5日的一周中,，常規(guī)失業(yè)福利計劃下的首次申請失業(yè)救濟人數(shù)為88.4萬,，與此前一周持平，持續(xù)申請失業(yè)救濟人數(shù)升至1338.5萬,，凸顯勞動力市場復(fù)蘇疲軟,。

牛津經(jīng)濟研究院首席美國經(jīng)濟學(xué)家格雷戈里·達科表示，“眼下的復(fù)蘇是脆弱的,，除非采取額外刺激措施,，否則經(jīng)濟復(fù)蘇將更容易受到下行風(fēng)險的影響……毫無疑問，失業(yè)補助消失后將對家庭收入形成壓力,，進而妨礙消費者支出,。”

△《華盛頓郵報》稱,，隨著紓困法案難產(chǎn),，美國經(jīng)濟復(fù)蘇變得更加脆弱

地方政府、企業(yè)資金枯竭

與此同時,，新一輪紓困法案的難產(chǎn),，不僅堪稱對現(xiàn)有失業(yè)者的“釜底抽薪”，也可能通過打擊企業(yè)和地方政府制造更多失業(yè)者,，加劇裁員潮,。

在3月通過的《關(guān)懷法案》中，包含針對小企業(yè)的薪資保護計劃,，以及針對航空公司的工資支持計劃,，這些計劃的共同點是：通過聯(lián)邦資金維持企業(yè)運轉(zhuǎn)，從而確保它們不會裁員,?？扇缃瘢罢咭呀?jīng)到期,，后者也將于9月底到期,，如果沒有新措施銜接，破產(chǎn)潮和裁員潮恐怕難以避免,。

由于融資和運營方面的劣勢,，小企業(yè)部門是破產(chǎn)潮中的“重災(zāi)區(qū)”。比如疫情高峰期間成千上萬倒閉的酒吧,、餐廳基本都是小企業(yè),。分析認(rèn)為，聯(lián)邦政府提供的薪資保護計劃確實對一些小企業(yè)的運營起到了支撐作用,，但隨著計劃到期,，現(xiàn)金流枯竭的小企業(yè)將不得不開始裁員。

另一方面,，由于針對航空業(yè)的250億美元支持計劃將于9月底到期,，多家航空公司已經(jīng)提前預(yù)告了裁員計劃,。美國航空集團此前宣布，由于新冠疫情導(dǎo)致需求銳減,，一旦聯(lián)邦紓困計劃到期,，今年10月公司員工人數(shù)將減少4萬人，其中包括1.9萬個無薪休假崗位,。達美航空也已宣布,，可能會讓1900多名飛行員停工。根據(jù)多家航空公司的預(yù)告,，今年秋天可能會有超過7.5萬個工作崗位遭到削減,。

此外，新一輪紓困法案難產(chǎn),，也意味著暫時沒有針對州和地方政府的援助資金,，可能導(dǎo)致不少地方陷入財政危機難以自拔。

近期最轟動的財政危機來自紐約,。紐約市政府宣稱,，該市財政缺口已達80億美元，如果找不到解決方法,，將被迫在10月解雇2.2萬名政府雇員，而且可能大幅削減交通,、教育,、應(yīng)急響應(yīng)以及其他公共服務(wù)上的開支。

據(jù)穆迪分析公司測算,，到2022年夏季,，美國各州及地方政府的預(yù)算缺口將達5000億美元，而且這個預(yù)測的前提是,，疫情不會進一步惡化,。民主黨人此前一直希望對面臨財政壓力的州和地方政府提供援助，但共和黨人對此持懷疑態(tài)度,，比如這次闖關(guān)失敗的刺激法案,，就不包括針對州和地方政府的新一輪撥款。

當(dāng)然,，地方政府和企業(yè)的危機,，最終都會作用到勞動力市場上——任何組織想要改善財務(wù)狀況，首先想到的都是裁員,。當(dāng)裁員數(shù)量達到一定規(guī)模后,，必然會對約占美國經(jīng)濟總量70%的個人消費支出產(chǎn)生沖擊，進一步拖累經(jīng)濟復(fù)蘇,，反過來繼續(xù)傷害地方財政和企業(yè)盈利,，造成惡性循環(huán),。

加州大學(xué)洛杉磯分校經(jīng)濟學(xué)教授克里斯·蒂利（Chris Tilly）在接受央視采訪時表示，“我認(rèn)為最有可能出現(xiàn)的情況是,，美國經(jīng)濟面臨更長時間的衰退,，盡管近來失業(yè)率出現(xiàn)下降，但由于疫情控制不力,，未來幾個月的數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)不斷起伏的情況,，甚至可能直到明年仍是如此?！保ㄑ胍曈浾?顧?quán)l(xiāng) 許驍）