當?shù)貢r間12月9日,，正努力就新一輪紓困計劃達成妥協(xié)的兩黨議員小組,，敲定了一項規(guī)模達9080億美元法案的主體框架,。不過,，兩黨領導人仍在企業(yè)責任保護以及州和地方的援助問題上爭論不休,。盡管如此,，由于各界對美國經(jīng)濟的悲觀預測日漸增多，對于“紓困斷崖”的擔心,，正逼迫著兩黨議員加快腳步,，盡快推出新一輪紓困法案,。

△彭博社稱，旨在拯救美國經(jīng)濟的新一輪紓困法案談判進展仍比預期要慢

紓困計劃部分細節(jié)敲定

美國股市12月9日收低,，從歷史高位回落,，因投資者對新一輪紓困計劃磋商進展感到失望，且部分科技股下跌造成額外拖累,。目前,，投資者正寄望于紓困法案盡快出臺，希望它能給遭受新冠疫情及相關封鎖措施打擊的美國經(jīng)濟提供支撐,，盡管屢有正面消息傳出,，但進度顯然不及預期。

參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾日前表示,，兩黨議員仍在謀求就新一輪紓困計劃達成妥協(xié),，而眾議院會對一項為期一周的撥款議案進行投票，為達成紓困協(xié)議提供更多時間,。

“我們一直處于疫苗和疫情消息之間的大拉鋸戰(zhàn)中,。”美國國民證券公司首席市場策略師亞特·霍根稱,，“在這場拉鋸戰(zhàn)中,，決勝因素無疑是國會在回家過節(jié)之前出臺紓困措施的可能性?！?/p>

據(jù)《華爾街日報》報道,，正努力就紓困計劃達成妥協(xié)的兩黨議員小組已經(jīng)敲定一項規(guī)模達9080億美元法案的主體框架，包括失業(yè)救濟和疫苗分發(fā)等外界最為關心的內(nèi)容,。

這個跨黨派小組目前已就大部分內(nèi)容達成一致,，其中包括在16周時間內(nèi)每周提供300美元失業(yè)補助，為小企業(yè)提供3000億美元援助,，向醫(yī)療保健服務提供商提供350億美元,，為學校提供820億美元，將每月的糧食券福利增加15%,，為托兒服務提供商提供100億美元,，另有250億美元用于租金援助和在2021年1月底前暫停驅逐房客。

如今,，這個跨黨派小組正在研究如何將1600億美元資金分配給州和地方政府,，并著手解決紓困談判中的最大障礙：如何為在疫情期間運營的企業(yè)和其他實體提供某種形式的法律免責保護。

△《華爾街日報》稱,，針對各州和地方的援助,，以及針對企業(yè)的法律免責保護，成為紓困談判的博弈焦點

議員面臨多方壓力

據(jù)《紐約時報》報道，絕大多數(shù)獨立經(jīng)濟學家贊成在年底前通過新一輪紓困計劃,，再加上來自選區(qū)的壓力,，以及圍繞新一屆參議院主導權的爭奪，令兩黨議員加快了行動的步伐,。

分析認為，民主共和兩黨目前均有強大的政治動機,，希望盡快出臺新一輪紓困法案,。明年1月5日在佐治亞州舉行的參議院議席二次選舉，將決定哪個黨派控制參議院,，掌控參議院意味著有權批準或阻礙新一屆拜登政府的人事任命,，兩黨都想在沖刺階段營造一種親民的形象。如果民主黨人贏得兩席,，將在參議院與共和黨人打平,，明年起可憑借當選副總統(tǒng)哈里斯的關鍵一票掌握優(yōu)勢。不過,，民主黨人贏得全部兩席的難度不小,。

除了政治動機，經(jīng)濟壓力也變得越來越大,。美國目前仍是受疫情打擊最嚴重的國家,，由于新一輪紓困計劃遲遲未能出臺，導致經(jīng)濟學界對于近期經(jīng)濟前景的判斷日趨悲觀,，令兩黨議員承受的壓力與日俱增,。

路透社對多名經(jīng)濟學家的調(diào)查顯示，美國經(jīng)濟增長將在本季度和下一季度失去動能,。在11月30日—12月8日的調(diào)查中,，經(jīng)濟學家下調(diào)了對當前季度和下一季度增長前景的預估。其中部分受訪者預計,，美國經(jīng)濟將會二次探底,，經(jīng)濟可能在下一季度再度萎縮。

“我們預計新冠疫情惡化將削弱2021年前幾個月的增長,，接著是即將上任的新政府為了應對住院人數(shù)增加,，將會提供進一步的財政支持?！蹦Ω康だ绹紫?jīng)濟學家艾倫·贊特納表示,，“下行風險主要來自疫情，尤其是在缺乏進一步財政刺激的情況下,，如果冬季出現(xiàn)比預期還要廣泛的封鎖措施,，以及疫苗進程受到拖延，經(jīng)濟復蘇更加漫長，將導致更長久的失業(yè)期與更多的就業(yè)崗位流失,?！?/p>

荷蘭國際集團首席國際經(jīng)濟學家詹姆斯·奈特利指出：“在新冠肺炎確診病例數(shù)飆升的背景下，近期的經(jīng)濟前景已經(jīng)惡化,。病例數(shù)飆升可能導致更多犧牲經(jīng)濟活動的防疫措施出臺,。”在這種情況下,，美國經(jīng)濟學界的主流觀點是,，隨著新冠病毒傳播加劇，如果國會無法通過新一輪紓困計劃從而造成“紓困斷崖”效應,，經(jīng)濟和民生可能進一步惡化,。

△《紐約時報》稱，絕大多數(shù)經(jīng)濟學家贊成在年底前出臺新一輪紓困計劃

“紓困斷崖”不可承受

越來越多的經(jīng)濟學家擔心,，“紓困斷崖”可能重創(chuàng)美國經(jīng)濟,，而“斷崖”的大限，就在12月底,，屆時許多春季出臺的紓困條款都將到期,，包括大約700萬自由職業(yè)者、合同工和其他沒有資格享受傳統(tǒng)失業(yè)福利的美國人,，即將失去疫情失業(yè)援助計劃（PUA）,，以及近500萬失業(yè)至少6個月的美國人，將失去疫情緊急失業(yè)補貼計劃（PEUC）,，該計劃在政府常規(guī)失業(yè)補貼到期后,，向失業(yè)人群額外提供13周的補貼。

此外,，旨在保護租戶不被房東驅趕的聯(lián)邦暫緩驅逐令,，也將于12月底到期。屆時,，數(shù)百萬美國人可能會面臨被驅逐出家門的命運,，這不僅是一場人道災難，還可能加劇新冠疫情,，令美國的抗疫工作更加艱難,。而提供學生貸款償還寬限的救助條款也將于12月31日到期，屆時將有大約2100萬人將不得不重新開始償還學生貸款,。

值得注意的是,，給予超過12.5萬家企業(yè)不裁員激勵的稅收優(yōu)惠政策將于12月底到期，企業(yè)屆時將失去推遲繳納工資稅和抵扣商業(yè)損失的能力,。而針對州和地方政府的1500億美元援助計劃也將于12月底到期,，如果屆時沒有更多援助,，各級政府可能需要削減學校、警察,、醫(yī)療保健和其他項目,，公共服務能力將進一步受到?jīng)_擊。

一些經(jīng)濟學家擔心,，由于疫情久久不退,，那些受疫情沖擊被迫失業(yè)的人需要更多幫助，特別是在受沖擊最嚴重的娛樂和旅游服務行業(yè),。而“紓困斷崖”如果出現(xiàn),，可能導致整體經(jīng)濟都處于非常脆弱的狀態(tài)，上千萬失業(yè)者都將面臨“斷崖”風險,，這是任何一名國會議員都無法獨自承擔的后果。（央視記者顧鄉(xiāng)）