原標題：【俠客島|解局】布林肯演講，體現(xiàn)美對華政策戰(zhàn)術(shù)調(diào)整

【俠客島按】近日,，美國國務(wù)卿布林肯發(fā)表最新對華政策演講,。演講中，布林肯稱,，中國對國際秩序構(gòu)成“最嚴峻長期挑戰(zhàn)”,，并強調(diào)美國決心避免與中國發(fā)生“新冷戰(zhàn)”。

如何看待布林肯這次演講,？我們與北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院原院長賈慶國,、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明,、中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉等多位專家進行了探討。

（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

1,、俠客島：布林肯在演講中將中國定位為“有重塑國際秩序意圖且有經(jīng)濟,、外交、軍事,、技術(shù)力量付諸實踐的國家”，并表示美國將會投資自己,、團結(jié)盟友,、與中國競爭。怎么看這一最新表態(tài)背后的戰(zhàn)略意圖,？

刁大明：布林肯有關(guān)“定位”的說法,，延續(xù)自2021年3月拜登政府發(fā)布的《過渡時期國家安全戰(zhàn)略指南》。美方認為,，相較于俄烏沖突,，中國是更重要的戰(zhàn)略方向，需重申戰(zhàn)略主次順序,。美國對華政策是在“競爭,、合作、對抗”三分法上做文章,，“投資,、結(jié)盟、競爭”則對三分法里的“競爭”做了拓展,。美方所謂的“競爭”,，不是在相互尊重、和平共處,、合作共贏基礎(chǔ)上的良性競爭,，說白了是“只許美國贏”的惡意比拼。

賈慶國：中國并不挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國際秩序,，但確實希望國際秩序變得更好,，也有了更多能力推動實現(xiàn)這一愿景。美國夸大了中國“改變國際秩序”的意圖和實力,。事實上,，美國最應(yīng)該重視和“投資”的，是怎么解決其本國存在的問題,，如毒品泛濫,、種族關(guān)系緊張、槍支暴力頻發(fā)等,。

所謂“結(jié)盟”,，是美國一貫做法,。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國要通過維護國際秩序來維護自身利益,。但維護國際秩序成本高昂,，美國就用結(jié)盟等方式，讓別國與美國分攤成本,。這次美國強調(diào)“結(jié)盟”,，目的是減少與中國競爭的成本，增加勝算概率,。美國強調(diào)對華關(guān)系在于“競爭”,，這在很大程度上是美國國內(nèi)政治和兩國的負面互動決定的。

蘇曉暉：應(yīng)該說,，美國最新對華政策表述是一種戰(zhàn)術(shù)調(diào)整,，而非戰(zhàn)略調(diào)整。中國依然被美方視為首要威脅,。本次演講透露一種更陰險的設(shè)計,，即稱中國“對國際秩序產(chǎn)生影響”，潛臺詞就是,，把中國和西方世界乃至國際社會對立起來,。“投資,、結(jié)盟,、競爭”是對三分法的調(diào)整，表面看“攻擊性”不強,，但挑釁仍在,。尤其是美國近期在亞太地區(qū)的一系列“戰(zhàn)略攻勢”沒達到預(yù)期目標，調(diào)整戰(zhàn)術(shù)是為更好實施美國對華戰(zhàn)略,。

2,、俠客島：布林肯演講中強調(diào)不尋求沖突或“新冷戰(zhàn)”，同時卻又認定中國對國際秩序構(gòu)成“最嚴峻長期挑戰(zhàn)”,，并對中國部分政策主張進行了惡毒攻擊,。這種“矛盾性”的誘因何在？

賈慶國：前面說到,，中國不挑戰(zhàn)現(xiàn)行的國際秩序,，只謀求改良和完善秩序。很長時間以來,，美國將自己的價值觀強加給別國,，干涉別國內(nèi)政，動不動在國際組織上搞“退群”或威脅,，不斷另起爐灶搞排他性小圈子,、“俱樂部”,，這才是真正對國際秩序構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。在這些事實的基礎(chǔ)上,，美國指責(zé)中國“破壞現(xiàn)有國際秩序”,，簡直太諷刺了。

刁大明：美方這些說法都是在試圖塑造一種氛圍,，即美國站在國際秩序道德制高點,，號稱美國不尋求“新冷戰(zhàn)”，但同時把中國描述為“肇事者”,，把自己扮作“受害者”,，來達到進一步圍堵中國的目的。美方既想通過拉攏盟友追求霸權(quán)私利,，又不想承擔(dān)提供國際公共產(chǎn)品的道義責(zé)任，反映出美國目前國力有限和執(zhí)意維持霸權(quán)之間的矛盾,。相較于美國前國務(wù)卿蓬佩奧的演講,，布林肯本次演講的欺騙性、表演性更強,。

蘇曉暉：通過這次演講,，美國政策的虛偽性一覽無余。之前美方提“四不一無意”,，現(xiàn)在卻不斷偷換概念,。所謂中國對國際秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)、美國要改變中國戰(zhàn)略環(huán)境等說法,，無非是讓美國可以繼續(xù)“模糊”——既不推翻先前表態(tài),，又保留對華打壓空間。

2021年10月26日,，布林肯發(fā)聲明稱“支持臺灣參與聯(lián)合國系統(tǒng)”,。圖源：美國國務(wù)院網(wǎng)站

3、俠客島：在臺海問題上,，本次演講強調(diào)美“對臺政策不變”,，但美方明里暗里虛化、掏空一中原則,，包括拜登亞洲之行中的所謂“口誤”,。如何看待本屆美國政府在臺海問題上的這些“戰(zhàn)略模糊”？

刁大明：“戰(zhàn)略模糊”本意是在保持一定威懾情況下,，對某些議題留有戰(zhàn)略區(qū)間,，不因極端立場而使某些議題出現(xiàn)不可控的沖突。就臺海問題而言,，越來越多美國政客作出了負面表態(tài),，戰(zhàn)略日趨清晰,，我們不應(yīng)再把“戰(zhàn)略模糊”作為判斷美方對臺立場的出發(fā)點。

蘇曉暉：無論是拜登“口誤”“失言”,，還是美國務(wù)院網(wǎng)站修改美臺關(guān)系事實清單,，美方想要的效果已實現(xiàn)，此時假模假式澄清美對臺政策不變,，并不費太多力氣,。眼下，美方認為還不到搞“戰(zhàn)略清晰”之時,，所以要在穩(wěn)住中方,、避免失控的前提下，把“臺灣牌”打到極致,。但我們要看清,，一中原則是中美建交基礎(chǔ)，現(xiàn)在美方推翻共識,、掏空一中原則,，是非常危險的。

美國今年在臺海等問題上動作不斷,，似乎認為中國有重大政治議程,，會為了維護穩(wěn)定環(huán)境“忍讓”甚至“咽下苦果”。中國將以實際行動向美方說明,，在任何時候,，任何人若觸及中國核心利益，中國都會堅決捍衛(wèi),。中國堅持做好自己的事,，外界的打壓圍堵也會不攻自破。  

4,、俠客島：布林肯提到,，美國對內(nèi)要加大對人工智能、量子計算等技術(shù)領(lǐng)域的投資,，把供應(yīng)鏈留在本國,；對外提出“印太經(jīng)濟框架”，旨在經(jīng)濟領(lǐng)域強化“對華包圍圈”,。美國的這些策略用意是什么,？

“印太經(jīng)濟框架”啟動儀式現(xiàn)場（圖源：日媒）

賈慶國：“把供應(yīng)鏈留在美國”，只是說說而已,，很難做到,，美國企業(yè)不會答應(yīng)，其他國家也會反對。而且,，這樣做給美國經(jīng)濟帶來的傷害遠大于好處,，既會削弱美國在對外貿(mào)易中的比較優(yōu)勢，也損害美國和其他國家的關(guān)系,。美國這么說的真實意圖,，其實是“把供應(yīng)鏈放在中國之外”。

至于“印太經(jīng)濟框架”,，似乎是一個能改變地區(qū)經(jīng)濟格局的大動作,，但實際意義沒那么大。拜登政府的本意是重返“跨太平洋伙伴經(jīng)濟關(guān)系協(xié)定”（TPP）的后續(xù)版——“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）,，但他在國內(nèi)得不到足夠支持,，只能搞這樣一個沒有多少約束力的框架。雖有一些國家表態(tài)愿意加入“印太經(jīng)濟框架”,，但這些國家是否真的認為可從中獲益,？還是對美國做做姿態(tài)而已？反正沒什么代價,。

刁大明：加強技術(shù)領(lǐng)域投資,，說明美國已充分認識到高科技領(lǐng)域是中美未來競爭的關(guān)鍵?！坝√?jīng)濟框架”雖有意孤立中國，但本身問題重重,，很難落定,。中國繼續(xù)按自己的議程，把“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）做細做深做實,，就能擊破美國“外部歸因”的套路,。 

蘇曉暉：“印太經(jīng)濟框架”追求在產(chǎn)業(yè)鏈及高科技領(lǐng)域?qū)θA搞排他性設(shè)計，定規(guī)矩,、筑高墻,，下一階段可能進一步推進，讓框架內(nèi)國家無法參與涉及中國企業(yè)和技術(shù)的項目工程,，對此我們必須警惕,。

采寫/點蒼、云歌

來源：微信公眾號“俠客島”