原標(biāo)題：【俠客島|解局】布林肯演講,，體現(xiàn)美對(duì)華政策戰(zhàn)術(shù)調(diào)整

【俠客島按】近日,，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表最新對(duì)華政策演講。演講中,，布林肯稱(chēng),，中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成“最嚴(yán)峻長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)決心避免與中國(guó)發(fā)生“新冷戰(zhàn)”,。

如何看待布林肯這次演講,？我們與北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院原院長(zhǎng)賈慶國(guó)、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明,、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉等多位專(zhuān)家進(jìn)行了探討,。

（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

1、俠客島：布林肯在演講中將中國(guó)定位為“有重塑?chē)?guó)際秩序意圖且有經(jīng)濟(jì),、外交,、軍事、技術(shù)力量付諸實(shí)踐的國(guó)家”,，并表示美國(guó)將會(huì)投資自己,、團(tuán)結(jié)盟友、與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng),。怎么看這一最新表態(tài)背后的戰(zhàn)略意圖,？

刁大明：布林肯有關(guān)“定位”的說(shuō)法，延續(xù)自2021年3月拜登政府發(fā)布的《過(guò)渡時(shí)期國(guó)家安全戰(zhàn)略指南》,。美方認(rèn)為,，相較于俄烏沖突，中國(guó)是更重要的戰(zhàn)略方向,，需重申戰(zhàn)略主次順序,。美國(guó)對(duì)華政策是在“競(jìng)爭(zhēng)、合作,、對(duì)抗”三分法上做文章,，“投資、結(jié)盟,、競(jìng)爭(zhēng)”則對(duì)三分法里的“競(jìng)爭(zhēng)”做了拓展,。美方所謂的“競(jìng)爭(zhēng)”，不是在相互尊重、和平共處,、合作共贏基礎(chǔ)上的良性競(jìng)爭(zhēng),，說(shuō)白了是“只許美國(guó)贏”的惡意比拼。

賈慶國(guó)：中國(guó)并不挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國(guó)際秩序,，但確實(shí)希望國(guó)際秩序變得更好,，也有了更多能力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一愿景。美國(guó)夸大了中國(guó)“改變國(guó)際秩序”的意圖和實(shí)力,。事實(shí)上,，美國(guó)最應(yīng)該重視和“投資”的，是怎么解決其本國(guó)存在的問(wèn)題,，如毒品泛濫,、種族關(guān)系緊張、槍支暴力頻發(fā)等,。

所謂“結(jié)盟”,，是美國(guó)一貫做法。二戰(zhàn)結(jié)束后,，美國(guó)要通過(guò)維護(hù)國(guó)際秩序來(lái)維護(hù)自身利益,。但維護(hù)國(guó)際秩序成本高昂，美國(guó)就用結(jié)盟等方式,，讓別國(guó)與美國(guó)分?jǐn)偝杀?。這次美國(guó)強(qiáng)調(diào)“結(jié)盟”，目的是減少與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的成本,，增加勝算概率,。美國(guó)強(qiáng)調(diào)對(duì)華關(guān)系在于“競(jìng)爭(zhēng)”，這在很大程度上是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治和兩國(guó)的負(fù)面互動(dòng)決定的,。

蘇曉暉：應(yīng)該說(shuō),，美國(guó)最新對(duì)華政策表述是一種戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，而非戰(zhàn)略調(diào)整,。中國(guó)依然被美方視為首要威脅,。本次演講透露一種更陰險(xiǎn)的設(shè)計(jì)，即稱(chēng)中國(guó)“對(duì)國(guó)際秩序產(chǎn)生影響”,，潛臺(tái)詞就是,，把中國(guó)和西方世界乃至國(guó)際社會(huì)對(duì)立起來(lái)?！巴顿Y,、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)”是對(duì)三分法的調(diào)整,，表面看“攻擊性”不強(qiáng),，但挑釁仍在,。尤其是美國(guó)近期在亞太地區(qū)的一系列“戰(zhàn)略攻勢(shì)”沒(méi)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，調(diào)整戰(zhàn)術(shù)是為更好實(shí)施美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略,。

2,、俠客島：布林肯演講中強(qiáng)調(diào)不尋求沖突或“新冷戰(zhàn)”，同時(shí)卻又認(rèn)定中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成“最嚴(yán)峻長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”,，并對(duì)中國(guó)部分政策主張進(jìn)行了惡毒攻擊,。這種“矛盾性”的誘因何在？

賈慶國(guó)：前面說(shuō)到,，中國(guó)不挑戰(zhàn)現(xiàn)行的國(guó)際秩序,，只謀求改良和完善秩序。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),，美國(guó)將自己的價(jià)值觀強(qiáng)加給別國(guó)，干涉別國(guó)內(nèi)政,，動(dòng)不動(dòng)在國(guó)際組織上搞“退群”或威脅,，不斷另起爐灶搞排他性小圈子、“俱樂(lè)部”,，這才是真正對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn),。在這些事實(shí)的基礎(chǔ)上，美國(guó)指責(zé)中國(guó)“破壞現(xiàn)有國(guó)際秩序”,，簡(jiǎn)直太諷刺了,。

刁大明：美方這些說(shuō)法都是在試圖塑造一種氛圍，即美國(guó)站在國(guó)際秩序道德制高點(diǎn),，號(hào)稱(chēng)美國(guó)不尋求“新冷戰(zhàn)”,，但同時(shí)把中國(guó)描述為“肇事者”，把自己扮作“受害者”,，來(lái)達(dá)到進(jìn)一步圍堵中國(guó)的目的,。美方既想通過(guò)拉攏盟友追求霸權(quán)私利，又不想承擔(dān)提供國(guó)際公共產(chǎn)品的道義責(zé)任,，反映出美國(guó)目前國(guó)力有限和執(zhí)意維持霸權(quán)之間的矛盾,。相較于美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧的演講，布林肯本次演講的欺騙性,、表演性更強(qiáng),。

蘇曉暉：通過(guò)這次演講，美國(guó)政策的虛偽性一覽無(wú)余,。之前美方提“四不一無(wú)意”,，現(xiàn)在卻不斷偷換概念。所謂中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成挑戰(zhàn),、美國(guó)要改變中國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境等說(shuō)法,，無(wú)非是讓美國(guó)可以繼續(xù)“模糊”——既不推翻先前表態(tài),，又保留對(duì)華打壓空間。

2021年10月26日,，布林肯發(fā)聲明稱(chēng)“支持臺(tái)灣參與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)”,。圖源：美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站

3、俠客島：在臺(tái)海問(wèn)題上,，本次演講強(qiáng)調(diào)美“對(duì)臺(tái)政策不變”,，但美方明里暗里虛化、掏空一中原則,，包括拜登亞洲之行中的所謂“口誤”,。如何看待本屆美國(guó)政府在臺(tái)海問(wèn)題上的這些“戰(zhàn)略模糊”？

刁大明：“戰(zhàn)略模糊”本意是在保持一定威懾情況下,，對(duì)某些議題留有戰(zhàn)略區(qū)間,，不因極端立場(chǎng)而使某些議題出現(xiàn)不可控的沖突。就臺(tái)海問(wèn)題而言,，越來(lái)越多美國(guó)政客作出了負(fù)面表態(tài),，戰(zhàn)略日趨清晰，我們不應(yīng)再把“戰(zhàn)略模糊”作為判斷美方對(duì)臺(tái)立場(chǎng)的出發(fā)點(diǎn),。

蘇曉暉：無(wú)論是拜登“口誤”“失言”,，還是美國(guó)務(wù)院網(wǎng)站修改美臺(tái)關(guān)系事實(shí)清單，美方想要的效果已實(shí)現(xiàn),，此時(shí)假模假式澄清美對(duì)臺(tái)政策不變,，并不費(fèi)太多力氣。眼下,，美方認(rèn)為還不到搞“戰(zhàn)略清晰”之時(shí),，所以要在穩(wěn)住中方、避免失控的前提下,，把“臺(tái)灣牌”打到極致,。但我們要看清，一中原則是中美建交基礎(chǔ),，現(xiàn)在美方推翻共識(shí),、掏空一中原則，是非常危險(xiǎn)的,。

美國(guó)今年在臺(tái)海等問(wèn)題上動(dòng)作不斷,，似乎認(rèn)為中國(guó)有重大政治議程，會(huì)為了維護(hù)穩(wěn)定環(huán)境“忍讓”甚至“咽下苦果”,。中國(guó)將以實(shí)際行動(dòng)向美方說(shuō)明,，在任何時(shí)候，任何人若觸及中國(guó)核心利益,，中國(guó)都會(huì)堅(jiān)決捍衛(wèi),。中國(guó)堅(jiān)持做好自己的事,，外界的打壓圍堵也會(huì)不攻自破。  

4,、俠客島：布林肯提到,，美國(guó)對(duì)內(nèi)要加大對(duì)人工智能、量子計(jì)算等技術(shù)領(lǐng)域的投資,，把供應(yīng)鏈留在本國(guó),；對(duì)外提出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，旨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域強(qiáng)化“對(duì)華包圍圈”,。美國(guó)的這些策略用意是什么,？

“印太經(jīng)濟(jì)框架”啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)（圖源：日媒）

賈慶國(guó)：“把供應(yīng)鏈留在美國(guó)”，只是說(shuō)說(shuō)而已,，很難做到,，美國(guó)企業(yè)不會(huì)答應(yīng)，其他國(guó)家也會(huì)反對(duì),。而且,，這樣做給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的傷害遠(yuǎn)大于好處，既會(huì)削弱美國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì),，也損害美國(guó)和其他國(guó)家的關(guān)系。美國(guó)這么說(shuō)的真實(shí)意圖,，其實(shí)是“把供應(yīng)鏈放在中國(guó)之外”,。

至于“印太經(jīng)濟(jì)框架”，似乎是一個(gè)能改變地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的大動(dòng)作,，但實(shí)際意義沒(méi)那么大,。拜登政府的本意是重返“跨太平洋伙伴經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定”（TPP）的后續(xù)版——“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP），但他在國(guó)內(nèi)得不到足夠支持,，只能搞這樣一個(gè)沒(méi)有多少約束力的框架,。雖有一些國(guó)家表態(tài)愿意加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”，但這些國(guó)家是否真的認(rèn)為可從中獲益,？還是對(duì)美國(guó)做做姿態(tài)而已,？反正沒(méi)什么代價(jià)。

刁大明：加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域投資,，說(shuō)明美國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到高科技領(lǐng)域是中美未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵,。“印太經(jīng)濟(jì)框架”雖有意孤立中國(guó),，但本身問(wèn)題重重,，很難落定。中國(guó)繼續(xù)按自己的議程,，把“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）做細(xì)做深做實(shí),，就能擊破美國(guó)“外部歸因”的套路,。 

蘇曉暉：“印太經(jīng)濟(jì)框架”追求在產(chǎn)業(yè)鏈及高科技領(lǐng)域?qū)θA搞排他性設(shè)計(jì)，定規(guī)矩,、筑高墻,，下一階段可能進(jìn)一步推進(jìn)，讓框架內(nèi)國(guó)家無(wú)法參與涉及中國(guó)企業(yè)和技術(shù)的項(xiàng)目工程,，對(duì)此我們必須警惕,。

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