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英國最“短命”首相誕生 特拉斯為何成不了撒切爾

【文/觀察者網(wǎng)黃一帆 編輯/陶立烽】

當?shù)貢r間10月20日下午,,英國首相特拉斯宣布辭職,,任期僅一個月半(45天),,創(chuàng)造了英國首相任期最短紀錄。而她的偶像撒切爾夫人執(zhí)政則長達11年半,,為何撒切爾獲得了西方世界的廣泛贊譽,特拉斯卻如此不受待見,?本文梳理解釋了二者政策的差異,,供讀者參考。

1982年,,7歲的麗茲把自己扮成撒切爾夫人參加學校的模擬選舉,,但一票未得;2022年,,47歲的伊麗莎白·特拉斯高舉撒切爾的意識形態(tài)躋身權(quán)力中心,,圓夢唐寧街。

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當年的小女孩圓夢唐寧街10號,,笑容消失了,。圖源:社交媒體/視覺中國

盡管出生于一個“工黨左翼”家庭,特拉斯還是成為了一名激進的自由主義者,,戴俄羅斯皮帽,、穿蝴蝶結(jié)襯衫,,從不掩飾自己對撒切爾的推崇。于是,,歷史給了她機會,,特拉斯首相所面臨的考驗都與偶像如此相似——高通脹、高油價,、勞資關(guān)系惡化,。

但顯然,特拉斯不愿止步“鐵娘子第二”,。

當?shù)貢r間今年9月21日起,,新上任剛半個月的特拉斯三天之內(nèi)“三連”了她的“三把火”:巨額能源補貼計劃、央行加息,,以及規(guī)模比撒切爾任期內(nèi)任何一次都大的減稅方案,。如特拉斯自己所言,她“就是自己”,,除了同出新自由主義的意識形態(tài)之外,,這三項政策每一項都與撒切爾的做法大相徑庭。

乍看之下,,“減稅+擴大支出+加息”的政策組合其實更像撒切爾同時代另一位領(lǐng)導人——里根,,但英國絕不是美國,單在可行性上,,其政策就難以服眾,,更不必說里根的政策初衷和實際結(jié)果本就不盡相同。

英國最“短命”首相誕生 特拉斯為何成不了撒切爾

特拉斯,、撒切爾,、里根政策對比圖

果不其然,特拉斯的激進“三連”立刻點燃了“炸藥桶”,,市場和選情雙雙“暴走”,。一方面英國股市、國債,、英鎊同時受挫,,市場的悲觀情緒甚至影響了英國政府信譽評級;另一方面,,民調(diào)也顯示只有18%的人支持其政策,,保守黨支持率跌至27%,政權(quán)岌岌可危,。

10月3日,,時任財政大臣克沃滕宣布撤回取消45%的最高所得稅的政策,特拉斯的新政策只存在了短短10天,;繼而在10月14日,,克沃滕——這位特拉斯多年的親密戰(zhàn)友兼智囊——引咎辭職,,6天后,特拉斯本人也在廣泛壓力下辭職,。

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9月23日,,特拉斯與克沃滕在肯特郡參觀??宋蛛翘乩沟挠H密戰(zhàn)友,,兩人曾是住在一條街道的鄰居,意識形態(tài)一致,,周圍人稱他們就像“共用一個大腦”,。圖源:視覺中國

模仿撒切爾的小女孩終究沒能成為撒切爾。

十日維新:特拉斯新政為什么急轉(zhuǎn)彎,?

早在入主唐寧街之前,新自由主義就已經(jīng)成了特拉斯的招牌,。

2011年,,特拉斯在保守黨內(nèi)成立了一個名叫“自由企業(yè)小組”(后改組為自由市場論壇)的小團體,收羅了數(shù)十名保守黨議員,,這個小團體由右翼智庫經(jīng)濟事務(wù)研究所贊助,,宗旨就是“進一步傳播自由市場思想”。

2012年,,特拉斯,、克沃滕以及另外3名保守黨議員一同出版一本名為《不列顛尼亞:不受約束》(Britainia:Unchained)的小冊子,她們在書中提出,,英國是一個失敗的國家,,因為英國人都是“軟弱、懶惰的左翼逃避者”,,其中一句著名的論斷是,,“英國人是世界上最懶惰的人之一?!?/p>

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《不列顛尼亞:不受約束》作者:特拉斯,、克沃滕等 圖源:亞馬遜英國

盡管論證淺薄,且不乏自相矛盾之處,,并且毫不掩飾對自由市場的贊頌,,但這本小冊子還是讓人得以一窺特拉斯的主張:更小的政府、更寬松的監(jiān)管,、更低的稅收,、更差的福利、更便宜的教育,、更努力地工作,,適者生存,、淘汰弱者,英國自然就會變得繁榮,。

激進的右翼思想令特拉斯在保守黨內(nèi)迅速崛起,,不滿40歲便成為英國史上最年輕的女性內(nèi)閣大臣,被稱為“保守黨寵兒”(Tory Darling),。

然而,,今年9月5日依靠黨內(nèi)選舉成功上位的“保守黨寵兒”所面對的,卻是一個經(jīng)濟增長率在過去十幾年徘徊在2%左右的國家,,不僅在脫歐,、新冠的打擊下面臨嚴重的勞動力短缺與市場萎縮問題,還在俄烏沖突的影響下能源價格和物價飆升,,截至8月,,英國通脹率達到9.9%,維持在40年來的高位,。

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保守黨2010年執(zhí)政后英國的經(jīng)濟增長率長期在2%上下浮動,,2020年疫情爆發(fā)后更是出現(xiàn)9%的下行。數(shù)據(jù)來源:世界銀行

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國際油價在俄烏沖突后上行,,是推動本輪通脹的重要因素,。數(shù)據(jù)來源:歐佩克

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實際上,本輪通脹自從去年便開始了,,俄烏沖突只是加劇這一趨勢,。數(shù)據(jù)來源:世界銀行

“生活成本危機”下,多行業(yè)從今夏起便開始全國性罷工,,所以特拉斯必須立刻拿出能打開局面的經(jīng)濟政策,。

很快,上臺剛半個月后,,特拉斯便按照自己從前的小冊子為英國開出了藥方,。

9月21日,財政大臣克沃滕公布了特拉斯政府第一項野心勃勃的財政計劃——耗資高達600億英鎊的能源救助計劃,,這項針對企業(yè)的能源補貼旨在保障冬天的生產(chǎn),。

9月22日,英格蘭銀行宣布加息0.5個百分點,,通脹高企下,,英國的貨幣政策正在掉頭。

9月23日,,克沃滕又公布了一項由債務(wù)融資的450億英鎊減稅計劃:將個人所得稅的基本稅率從20%降低到19%,,將最高所得稅率從45%降低至40%、取消將企業(yè)稅從19%上調(diào)到25%的計劃,同時取消年初剛推出的1.25%的國民保險稅,、大幅減免房地產(chǎn)印花稅,、取消金融從業(yè)者獎金上限,規(guī)模超過撒切爾執(zhí)政期間任何一次減稅,。

其中,,減稅是特拉斯的標志性主張,在助力約翰遜競選期間就已經(jīng)被她寫進了施政綱領(lǐng),,如今自然也成為了政策核心,。只是,特拉斯的減稅政策明顯操之過急又“一刀切”,,批評者認為她嚴重偏向富人,,據(jù)《金融時報》計算,年收入20萬英鎊的個人每年將可節(jié)省近4500英鎊所得稅,,而工資為2萬英鎊的工人只能節(jié)省218英鎊,。

作為右翼自由市場主義者,特拉斯激進的減稅措施很可能基于對“涓滴經(jīng)濟學”的信奉,。所謂“涓滴經(jīng)濟學”是對美國里根政府經(jīng)濟政策的諷稱,,源自美國幽默作家威爾·羅杰斯:“把錢都給上層富人,希望它可以一滴一滴流到窮人手里,。”

無論“涓滴經(jīng)濟學”是否有效,,激進的減稅將拉大貧富差距都是不爭的事實,,《衛(wèi)報》便直言特拉斯的減稅方案讓“撒切爾顯得溫和、里根顯得窩囊”,,剝削窮人,、獎勵富人,“相當于一場階級戰(zhàn)爭的宣戰(zhàn)”,。國際貨幣基金組織9月28日也警告特拉斯政府:“那些有利于高收入者的措施,,可能會加劇不平等并推高通脹?!?/p>

但對于特拉斯來說,,減稅政策真正的問題并不在于不平等,而是時機,。

減稅減少稅收收入,、能源補貼增加財政支出、加息推高負債成本,,短期內(nèi)這種政策組合對于市場來說過于刺激,,悲觀情緒被對英國政府財政狀況的質(zhì)疑引爆,9月23日當天便出現(xiàn)了所謂“股債匯三殺”現(xiàn)象:富時100指數(shù)下跌約141點,,同時還帶崩了歐元區(qū),;10年期英債收益率漲33.70個基點至3.832%,,續(xù)刷2010年以來新高;英鎊兌美元也跌至1.085,,1985年3月以來首次跌破1.10關(guān)口,。

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富時100指數(shù)在特拉斯減稅政策出臺(23日)后持續(xù)下行。數(shù)據(jù)來源:金融時報

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10年期英債在27日漲到4.5%,,而英格蘭銀行按原計劃今年還將減持國債,。數(shù)據(jù)來源:彭博社

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今年以來,英鎊對美元已累計下跌超20%,,9月23日之后一度創(chuàng)下近40年最低紀錄,。數(shù)據(jù)來源:谷歌財經(jīng)

評級機構(gòu)惠譽10月5日在下調(diào)英國政府債務(wù)信用評級至負面、“AA-”級的聲明中表示:“新政府大規(guī)模,、未備基金的一攬子財政計劃可能導致財政赤字在中期大幅增加……會進一步削弱政府財政戰(zhàn)略的可信度和支持力度,。”

惠譽預(yù)計,,特拉斯的減稅政策將在2023-24財年減少277億英鎊的收入,,并在2024-25財年減少313億英鎊收入,如果英國政府不采取補償措施,,一般政府赤字將在2022年保持在GDP的7.8%,,并在2023年增加到8.8%。

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保守黨(2010上臺)在次貸危機后一直致力于降低赤字,,但新冠疫情使將近十年的努力化為泡影,。數(shù)據(jù)來源:英國預(yù)算責任辦公室

事實上,新政府此前還計劃過“更大的支出項目”,,根據(jù)政府官員和顧問向彭博社透露,,特拉斯已經(jīng)起草一份針對英國家庭的能源援助計劃,通過新的定價機制來降低民眾的能源費用,,文件顯示,,該政策可能在18個月內(nèi)花費1300億英鎊的巨資。

截至2022年7月,,英國政府一年的總支出約為4673億英鎊,,其中最高的一項為醫(yī)療衛(wèi)生,將近1900億,,與特拉斯兩項能源計劃之合相當,,彭博社測算,如果兩項能源計劃均被實施,,英國政府需要在2年內(nèi)再借入超過2000億英鎊,。

要知道,截至2022年3月末的最新數(shù)據(jù)顯示,英國廣義政府債務(wù)已經(jīng)高達23654億英鎊,,相當于GDP的99.6%,,正處于1960年以來的最高水平。

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2021年英國政府負債率加入“100%俱樂部”,,預(yù)計在接下來的10年內(nèi)保持在三位數(shù),。數(shù)據(jù)來源:英國預(yù)算責任辦公室

特拉斯政策的時機的問題還存在外部因素,全球通脹高企的背景下,,美聯(lián)儲的動向也直接影響各國貨幣幣值的穩(wěn)定,。

今年9月21日,美聯(lián)儲連續(xù)第三次加息75個基點,,而英格蘭銀行22日的加息幅度只有50個基點,,興業(yè)研究指出,美英利率倒掛往往會導致英鎊面臨貶值壓力,,而英格蘭銀行抗擊通脹的態(tài)度不夠堅決將加深市場的失望情緒,。

特拉斯新政“三連”固然頗有撒切爾“雷厲風行”的氣勢,但事與愿違,,她的“豪賭”無人買賬,,在市場慘淡的反應(yīng)下不得不吞下苦果,如今“十日維新”余波未盡,,特拉斯又能堅持多久,?

如果時機對,特拉斯新政就能成功嗎,?

假設(shè)特拉斯的新政能刺激生產(chǎn),,她還要面臨的另一個困境:當下英國市場匱乏將導致產(chǎn)品無處可去。

緊縮性貨幣政策是各國應(yīng)對通脹的普遍性措施,,其副作用也很明顯,那就是不利于出口,,將造成大規(guī)模貿(mào)易逆差,。80年代中期的美國便是如此。

為解決逆差,、拓展市場,,當時的里根政府祭出了大招,但這卻絕非他國可以復制,。

1985年9月22日,,美國與日本、聯(lián)邦德國,、英國和法國在紐約廣場飯店簽署一攬子協(xié)議,,史稱“廣場協(xié)議”。其中很重要的一條便是各國同意對匯率進行協(xié)同調(diào)整(尤其是日本),以實現(xiàn)美元的“軟著陸”,。效果是立竿見影的,,美元很快貶值,美國也獲得了出口的競爭力,、成功減少了貿(mào)易逆差,。

“廣場協(xié)議”實際上是美國憑借其超級大國的國力對他國威脅的產(chǎn)物,如果執(zhí)掌的是一百年多年前的“日不落”帝國,,特拉斯或許也能有同樣的底氣,,甚至1982年,撒切爾尚能打贏馬島戰(zhàn)爭成就威名,。

但現(xiàn)在的英國早已不是全球霸主,,也不是歐洲霸主,GDP甚至還被曾經(jīng)的殖民地印度趕超,。作為一個只有6800萬人口的島國,,在失去了歐盟單一市場后,由于種種原因,,英國在與歐盟,、美國等各國的貿(mào)易談判中均處于不利地位,《外交政策》形容英國的處境像是“馬島戰(zhàn)爭中的阿根廷”,。

更何況,,脫歐疊加老齡化和新冠給英國帶來的更大的麻煩——嚴重的勞動力短缺,令特拉斯的刺激計劃蒙上了又一層陰影,。截至今年8月,,英國單季度失業(yè)率僅為3.5%,創(chuàng)下1974年以來的最低紀錄,,職位空缺數(shù)首次反超失業(yè)人數(shù),。

英國國家統(tǒng)計局稱這種情況表明經(jīng)濟的潛在變化可能性很小,而英國工業(yè)聯(lián)合會8月的調(diào)查也顯示,,四分之三的企業(yè)在填補職位空缺和工人短缺方面遇到了困難,,近一半的企業(yè)因此無法滿足產(chǎn)出需求。

特拉斯新政是撒切爾主義翻版嗎,?

那么特拉斯的偶像又如何呢,?執(zhí)政11年半,撒切爾被外界廣泛認為讓英國從危機中走了出來,,她的政策是怎樣的,?特拉斯的新政與其相比,又有多少相似性,?

英國最“短命”首相誕生 特拉斯為何成不了撒切爾

2022年2月,,特拉斯訪問基輔時仿照撒切爾著裝,。圖源:視覺中國

上世紀70年代,受戰(zhàn)后長期福利政策影響,,英國生產(chǎn)效率低下,、經(jīng)濟疲軟,加上1973年第四次中東戰(zhàn)爭引發(fā)第一次石油危機,,國際油價飆升,,英國通脹率一路攀升到26%,一度被稱為“歐洲病夫”,。

1979年初,,英國勞資矛盾達到臨界點,“不滿的冬天”罷工潮爆發(fā),,恰逢那年伊朗革命導致第二次石油危機,,好不容易有所回落的通脹率又回到13.39%的高位,帶著對工黨的不滿情緒,,英國人把保守黨的撒切爾選上了臺,。

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1973年第一次石油危機、1979年第二次石油危機,,使得撒切爾時代(1979-1990)油價居高不下,,但當時英國也憑借北海石油的開采大賺了一筆。數(shù)據(jù)來源:歐佩克

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70年代,,英國經(jīng)濟波動極大,,到撒切爾時代(1979-1990)英國經(jīng)濟在短暫的衰退后進入長達8年的持續(xù)增長,但其執(zhí)政末期90年代的衰退已經(jīng)初顯,。數(shù)據(jù)來源:世界銀行

在當時,,通貨膨脹和高失業(yè)率并行的滯脹現(xiàn)象在全球范圍內(nèi)初次顯現(xiàn),即使是左派人士也意識到凱恩斯主義指導下政府對市場的過度干預(yù)不可持續(xù),,但經(jīng)濟學家們對于滯脹的成因意見不一,,不同學派給出了不同的診斷。

新自由主義(neoliberalism)思潮在此背景下走向歷史的前臺,,其標志性的領(lǐng)軍人物是奧地利學派的米塞斯,、哈耶克師徒,但新自由主義并非單一的理論,,而是一系列自由主義經(jīng)濟學思想的合流,比如貨幣主義,、理性預(yù)期學派,、供給學派等。

大體上,,這些不同流派的共同點在于:將經(jīng)濟自由視為最高原則,、主張私有制,;強調(diào)市場機制調(diào)節(jié)經(jīng)濟的完善性,反對國家對經(jīng)濟活動的直接干預(yù),;否認私有制的剝削性質(zhì),,認為貧富差異是高效率的前提等。

加拿大左翼學者克萊恩(Naomi Klein)曾總結(jié),,新自由主義的三大政策支柱是“公共領(lǐng)域的私有化,、放松企業(yè)管制、以及降低稅收和削減公共支出”,。

撒切爾則深受貨幣學派創(chuàng)始人弗里德曼影響,,堅持以控制貨幣為主要政策工具,實施緊縮的財政政策,,削減支出,。弗里德曼認為貨幣供應(yīng)量的是影響物價和經(jīng)濟活動的最根本因素,貨幣供應(yīng)量過多是通貨膨脹的唯一原因,。貨幣學派強烈反對動用財政政策對市場進行干涉,,認為通過赤字推動就業(yè)的做法是災(zāi)難性的,提倡把貨幣存量作為唯一的政策工具,。

基于新自由主義理念,,撒切爾1979年第一次在國會做預(yù)算闡述時就明確,正是政府過度干預(yù)導致經(jīng)濟衰退,,因而她的任務(wù)就是扭轉(zhuǎn)這一點,,通過重建穩(wěn)健的貨幣并施行與此匹配的財政政策來解決通脹,通過縮減政府開支以及減稅來釋放市場活力,、促進增長,。

稅收方面,撒切爾的做法從來不是的單方面削減,,她實際上是在削減直接稅的同時以增加間接稅和銷售稅進行平衡,。她在1979年首次預(yù)算將個人所得稅的基本稅率從33%降到30%、最高稅率從83%降到60%,,之后又將兩者分別再降到25%和40%,、把企業(yè)稅從52%降到35%。相應(yīng)地,,她將增值稅從8%提高到了15%,,新增了石油利潤稅,1983年又將國民保險稅從1979年的6%提高到了9%,。

財政方面,,撒切爾的做法則完全與特拉斯相反。根據(jù)英國國會議事錄,,撒切爾1979年闡述其經(jīng)濟政策時開宗明義,,節(jié)約公共開支是其首要任務(wù),,也是她減稅計劃的前提。具體來說,,撒切爾的手段包括削減福利支出和地方政府補貼,,通過擴大公共品市場化,改革公共醫(yī)療,、養(yǎng)老金,、失業(yè)救濟,住房私有化,,支持私立學校等一攬子方案大砍預(yù)算,。80年代前期,英國政府的支出約占GDP的47%,,到1990年撒切爾離任時只有不到40%,,政府總債務(wù)占GDP比重更是從上臺時的50.4%降到了1990年的29.7%。

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由于撒切爾(1979-1990)削減了稅收,,因此政府赤字在大部分時間里并沒有出現(xiàn)明顯下降,。數(shù)據(jù)來源:英國預(yù)算責任辦公室

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但是政府債務(wù)在撒切爾(1979-1990)時期持續(xù)下降,到1990年的時候已經(jīng)不足30%,。數(shù)據(jù)來源:英國預(yù)算責任辦公室

由于撒切爾削減了支出和負債,,英國得以放手施行激進的貨幣緊縮政策,1979年英格蘭銀行將基準利率一舉推高到17%的歷史極值,,通脹率最終從1980年的18%逐步降至1988年的4.9%,。

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在撒切爾(1979-1990)的強勢施壓下,英格蘭銀行十分配合英國政府的政策,。數(shù)據(jù)來源:英國國家統(tǒng)計署

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1975年,,英國的通脹率達到歷史極值24.24%,在撒切爾執(zhí)政后(1979-1990)顯著降低,,代價則是常年維持在10%以上的失業(yè)率,。數(shù)據(jù)來源:世界銀行

然而,撒切爾對通脹的遏制是有代價的,。正如華威大學的史蒂文(Steven evans)等三位英國學者在《工業(yè)關(guān)系與英國經(jīng)濟1990年代:撒切爾夫人的遺產(chǎn)》一文中指出的那樣,,撒切爾激進的政策導致英國經(jīng)濟在1979到1981年之間陷入短暫衰退,雖然之后恢復了長達8年的持續(xù)增長,,但大多數(shù)時間里增長率只有3%左右,。

更為嚴重的是,撒切爾不僅沒有給英國的生產(chǎn)效率帶來實質(zhì)性的提高,,反而令產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加單一(繼續(xù)朝金融和服務(wù)業(yè)方向偏移),,并且,勞資矛盾與貧富差距越來越嚴重,,她執(zhí)政時失業(yè)率常年維持在10%以上的高位——最終英國工業(yè)的停滯不前成了撒切爾留給后人的遺產(chǎn),。

能否向里根主義學習?做不到

相比于撒切爾,,里根的政策倒是和特拉斯有更多相似性,。

1981年里根上臺時提出“經(jīng)濟復興計劃”,宣稱要與凱恩斯主義需求學派決裂,,擁抱新自由主義供給學派,。該學派認為,供給才是經(jīng)濟活動的主要因素,,正是凱恩斯主義過于面向需求的政策導致了高稅收和高福利,,打擊了人們經(jīng)濟活動的積極性、降低了失業(yè)成本,,最終引發(fā)滯脹,。

為了促進增長,供給學派分析了邊際稅率的影響,,他們提出,,邊際稅率會影響個人收入在消費和儲蓄之間的分配、以及工作和休閑時間的分配,,還會影響企業(yè)的留存收益和應(yīng)稅收入,,因而降低稅率便可以提振經(jīng)濟。

此外,,供給學派還建立了“拉弗曲線”來論證稅率和稅收收入的關(guān)系,,指出調(diào)整稅率未必會對稅收收入造成影響,低稅率甚至有可能導致稅收收入增加,。

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供給學派經(jīng)濟學家阿特·拉弗認為,,當稅率在一定的限度以下時,提高稅率能增加政府稅收收入,,但超過這一的限度時,,再提高稅率反而導致政府稅收收入減少。

基于此,,里根1981年簽署了美國自一戰(zhàn)之后最大規(guī)模的減稅法案,,相當于年度GDP的3%,之后,,他將最高所得稅從1981年的70%繼續(xù)降到1986年的28%,,到1989年里根離任,美國的通脹率從他上任時的11.8%降到了4.7%,,平均實際收入增長了16.8%,。

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里根(1981-1989)時期美國經(jīng)濟走出低谷,維持增長,,但越來越多的研究表明,,這可能并非其政策,、而是其它因素在起作用,例如大量涌入勞動力市場的女性,。數(shù)據(jù)來源:世界銀行

財政方面,,里根在削減公共支出方面遇到國會阻力的情況下,依然大幅增加了國防投入,。結(jié)果是,,其執(zhí)政初期美國政府的赤字飆升,至1983年就達到2360億美元的峰值,,占GDP的6.3%,,而債務(wù)水平到1987年較1981年的10040億增加到20280億,翻了一番,,占GDP比例也從27%增長到42%,,接近50年代艾森豪威爾時期的水平。

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里根(1981-1989)大幅推高了政府負債,,但很少有人懷疑美國政府的償還能力,。數(shù)據(jù)來源:美國行政管理和預(yù)算局

貨幣方面,1980年的美聯(lián)儲主席沃爾克(PaulVolcker)就堅決奉行貨幣主義的做法,,以加息對抗通脹,,一度將聯(lián)邦基金目標利率從10.25%提升到20%,不顧對經(jīng)濟增長和就業(yè)的影響,,導致美國經(jīng)濟短暫衰退,,這種極端的加息政策被稱為“沃爾克時刻”。不過在1984年大選前夕,,里根政府為了拉動經(jīng)濟向市場釋放流動性,,要求沃爾克不要加息。

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1981年12月14日,,里根和沃爾克在白宮橢圓辦公室會晤,,當時兩人還有說有笑。圖源:美國國家檔案目錄

英國最“短命”首相誕生 特拉斯為何成不了撒切爾

美聯(lián)儲不同于央行,,其主要工具聯(lián)邦基金利率(Federal Funds Rate)是美國銀行同業(yè)拆借利率,,實際數(shù)值與美聯(lián)儲設(shè)置的目標值不同,結(jié)合下圖可以看到,,其走勢與通脹率具有一致性,。 數(shù)據(jù)來源:美聯(lián)儲

英國最“短命”首相誕生 特拉斯為何成不了撒切爾

盡管供給學派認為減稅有助于抑制通脹,里根(1981-1989)時期通脹也確實下降了,,但貨幣學派貨幣存量影響通脹的觀點顯然更加可靠,,并且深刻影響了現(xiàn)代貨幣學。數(shù)據(jù)來源:世界銀行

里根政策呈現(xiàn)出的面貌便是“減稅、增加支出,、加息”,,與特拉斯的政策組合類似,而當時股市和債市對美國政府的反應(yīng)也與今天相同,,1981年,,道瓊斯指數(shù)下降了9.23%、十年期美債收益率一度上升到歷史最高點15.8%,。

但關(guān)鍵的區(qū)別在于,美元指數(shù)從1981年升至104.69的高位并開始持續(xù)走強,,并在1985年2月升至歷史最高的164.72,。

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里根(1981-1989)的政策依賴美元世界儲蓄貨幣的地位,美元指數(shù)85年達到極值之后迅速走低,,但這是出于人為因素(廣場協(xié)議),。數(shù)據(jù)來源:ICE

《經(jīng)濟學人》指出,特拉斯對里根主義的模仿注定失敗,,其原因正在于貨幣市場,。

依賴美元世界儲備貨幣的地位,美國在加息時經(jīng)常能夠吸引大量投資,,其主權(quán)債務(wù)因此幾乎不會有上限,,英國倫敦大學國王學院經(jīng)濟學家、前英國財政部官員波特斯(jonathanportes)指出,,里根押注美國政府可以背負更多貸款而不失去投資者信心,,結(jié)果證明他是正確的,但同樣的情況是否適用于英國和英鎊,,還有待觀察,。

再加上前文提到的,在美元過高時,,美國可以通過政治施壓來實現(xiàn)“軟著陸”,,因此《金融時報》是這樣諷刺特拉斯“沒有美元的里根主義”的:“從未創(chuàng)辦過企業(yè)的特拉斯就像坐在椅子上的自由市場主義者,她幻想自己的國家正在放松監(jiān)管,,可以毫不費力地創(chuàng)新產(chǎn)品并銷售出去,。”

可惜市場是無情的,,2008年諾貝爾獎得主,、經(jīng)濟學家保羅·克魯格曼(Paul Krugman)在《紐約時報》撰文指出,英國市場的表現(xiàn)就像發(fā)展中國家,,投資者傾向于將預(yù)算赤字視為不負責任的標志和未來政策災(zāi)難的預(yù)兆,。

更何況,里根經(jīng)濟學的有效性本就廣遭質(zhì)疑,其繼任者喬治·布什就批評其為“巫毒經(jīng)濟學”,。

一方面,,里根的經(jīng)濟復蘇存在和撒切爾類似的問題,比如增長率不高(4%左右),,以及失業(yè)率(7.5%)和貧富差距等,;另一方面,德裔美國學者安德烈·弗蘭克(AndreGunderFrank)1986年的論文《里根復蘇是真實的還是暴風雨前的平靜,?》指出,,里根的經(jīng)濟復蘇在美國國內(nèi)是靠消費支出和債務(wù)融資來維持的,而在國際上則是通過轉(zhuǎn)嫁危機,,這種做法將加劇全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟不平衡并威脅世界經(jīng)濟的穩(wěn)定性,,導致經(jīng)濟危機一次比一次嚴重。

撒切爾主義救不了特拉斯

今年6月開始,,英國鐵路,、航空、倫敦地鐵,、碼頭等多個行業(yè)的人員舉行了多場罷工,,要求加薪以應(yīng)對破紀錄的高通貨膨脹率,不滿情緒隨后蔓延至學校,、醫(yī)院和法院等各行各業(yè),,“不滿的夏天”如同一座大山壓在特拉斯頭上。

英國最“短命”首相誕生 特拉斯為何成不了撒切爾

當?shù)貢r間2022年9月27日,,英國菲利克斯托港口,,罷工的碼頭工人在正門外糾察。

這一切都開始于她的前任,、黨內(nèi)同僚約翰遜執(zhí)政時期,,特拉斯不得不承受選民對自己政黨的怒意,反觀撒切爾彼時,,工黨的卡拉漢在焦頭爛額中“背鍋垮臺”,,民眾對新政府翹首以盼,1982年的馬島戰(zhàn)爭更令“鐵娘子”威名遠揚,。

特拉斯甚至不是民選首相,。

事實上,撒切爾和里根的政策是不是真的有用在學術(shù)界并沒有定論,。諾獎得主克魯格曼就將特拉斯的減稅計劃定義為“僵尸政策”,,他認為特拉斯信奉的撒切爾/里根主義是“經(jīng)濟謬誤”,并指出,,過去40年中的新自由主義政策除了令富人減輕負擔之外對經(jīng)濟并沒有實際作用,,這些想法本應(yīng)被相反的證據(jù)扼殺,但卻像“僵尸”一樣繼續(xù)蹣跚前行,吃掉人們的大腦,。

當前英國的主要矛盾在于脫歐帶來的市場收縮,、勞動力短缺,生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生重大變化,,上層建筑調(diào)整卻停止甚至倒退,,不解決這些問題,無論是工黨還是保守黨上臺,,英國首相也僅僅能成為大英的裱糊匠,。在全球百年未有之大變局下,不知是否會有另一位首相組織公投重新加入歐盟,,或者選擇“一帶一路”擁抱更大的市場,?拭目以待。

(責任編輯:孫啟浩 CN037)

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