歐洲議會,、歐盟成員國和歐盟委員會三方,,終于在漫長談判后,,于布魯塞爾當?shù)貢r間12月8日晚,就《人工智能法案》達成協(xié)議,。
這一法案將成為全球首部人工智能領域的全面監(jiān)管法規(guī),。
據路透社報道稱,這項法案最早將于明年初生效,。
歐盟內部市場專員蒂埃里·布雷東坦言,,這份協(xié)議將有助于歐洲“在全球人工智能競賽中領跑”。
《人工智能法案》
該法案按照不同的風險類別為人工智能技術應用進行了分類,,從“不可接受”,,也就是必須禁止的技術,到高,、中,、低風險的人工智能等,通過識別不同風險來進行監(jiān)管,。
嚴格禁止“對人類安全造成不可接受風險的人工智能系統(tǒng)”,,其中包括有目的地操縱技術、利用人性弱點或根據行為,、社會地位和個人特征等進行評價的系統(tǒng)等,。
人工智能公司要對其算法進行人為控制,提供技術文件,,并為“高風險”應用建立風險管理系統(tǒng),。每個歐盟成員國都將設立一個監(jiān)督機構,確保這些規(guī)則得到遵守,。
生成式人工智能,,也就是包括ChatGPT在內的模型,也需要遵守新的透明度要求,。歐盟要求其在投放市場前起草技術文件,、遵守歐盟版權法等。
……
一場拉鋸戰(zhàn)
此前,,歐盟方面一直希望推動《人工智能法案》盡早出臺,。
2019年以來,歐盟一直布局人工智能監(jiān)管領域,,先后發(fā)布人工智能倫理準則并出臺《人工智能白皮書》,。
2021年4月,歐盟委員會提出《人工智能法案》提案的談判授權草案,。此后,,歐洲議會和歐盟理事會就草案進行了多輪修訂和討論。
2023年6月,,歐洲議會以499票贊成,、28票反對和93票棄權,高票通過了《人工智能法案》談判授權草案,推動了該法案進入立法程序的最后階段,,即舉行歐洲議會,、歐盟成員國和歐盟委員會的“三方談判”,以確定法案的最終條款,。
上周,,三方為此展開了馬拉松式的閉門談判,其中一次談判持續(xù)了22個小時,,第二輪談判于12月8日上午開始,。
參與談判的西班牙數(shù)字化和人工智能國務秘書卡梅·阿蒂加斯表示,為確?!袄锍瘫健钡谋O(jiān)管而付出的努力是值得的,。
有歐盟官員表示,希望新的法案可以幫助歐盟地區(qū)的人工智能技術更好地發(fā)展,,提升行業(yè)競爭力,。
歐盟委員會內部市場專員布雷東說道:我相信《人工智能法案》不僅是一本規(guī)則手冊,也將成為歐盟初創(chuàng)企業(yè)和研究人員引領全球人工智能競賽的助推器,。
“各方妥協(xié)的結果”
北京師范大學法學院博士生導師,、中國互聯(lián)網協(xié)會研究中心副主任吳沈括表示,歐盟各方最終就《人工智能法案》達成協(xié)議,,是各方做出妥協(xié)的結果,,這既有來自歐盟內部的迫切需求,也有來自外部環(huán)境的壓力,。
第一,,歐盟各國都認同發(fā)展人工智能能使歐盟獲得競爭優(yōu)勢,在未來全球治理中贏得話語權,,并且各國也有產業(yè)和經濟發(fā)展的實際需求,。因此,歐盟內部對于人工智能立法是比較迫切的,。
第二,,包括中國、美國,、英國在內的國際治理主體,,都在快速地推進關于人工智能治理的規(guī)則建設。從外部環(huán)境來講,,也決定了歐盟需要盡快形成和推出自己的規(guī)則,。
吳沈括進一步分析認為,歐盟的《人工智能法案》對歐盟乃至全球的人工智能發(fā)展格局和立法格局都會帶來非常重大的影響,。
《人工智能法案》的立法技巧具有全面性和綜合性,。未來法案頒布實施,將對人工智能的研發(fā)、人工智能產品和服務的設計與運行帶來非常大的直接影響,。
在合規(guī)層面,,該法案會影響各類人工智能企業(yè)的市場格局、業(yè)務模式,、運營方式乃至發(fā)展前景。從執(zhí)法和實施的前景來看,,對于人工智能企業(yè)是一個比較大的挑戰(zhàn),,同時也是一個業(yè)務重構、業(yè)務設計的過程,。
法案正式頒布實施后,,各成員國將基于本國的公共政策基礎,做出一定的變通適用,。
耐人尋味的是,,此前,包括空客和西門子在內的數(shù)十家歐洲大型企業(yè)曾采取集體行動,,以“可能損害歐洲競爭力”“不能應對潛在挑戰(zhàn)”等為由,,公開反對歐盟通過《人工智能法案》。
綜合央視新聞,、央視財經