歐洲議會(huì),、歐盟成員國和歐盟委員會(huì)三方,，終于在漫長談判后,，于布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日晚,，就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議。

這一法案將成為全球首部人工智能領(lǐng)域的全面監(jiān)管法規(guī),。

據(jù)路透社報(bào)道稱,，這項(xiàng)法案最早將于明年初生效。

歐盟內(nèi)部市場專員蒂埃里·布雷東坦言,，這份協(xié)議將有助于歐洲“在全球人工智能競賽中領(lǐng)跑”。

《人工智能法案》

該法案按照不同的風(fēng)險(xiǎn)類別為人工智能技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行了分類,，從“不可接受”,，也就是必須禁止的技術(shù)，到高,、中,、低風(fēng)險(xiǎn)的人工智能等，通過識(shí)別不同風(fēng)險(xiǎn)來進(jìn)行監(jiān)管,。

嚴(yán)格禁止“對(duì)人類安全造成不可接受風(fēng)險(xiǎn)的人工智能系統(tǒng)”,，其中包括有目的地操縱技術(shù),、利用人性弱點(diǎn)或根據(jù)行為、社會(huì)地位和個(gè)人特征等進(jìn)行評(píng)價(jià)的系統(tǒng)等,。

人工智能公司要對(duì)其算法進(jìn)行人為控制,，提供技術(shù)文件，并為“高風(fēng)險(xiǎn)”應(yīng)用建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),。每個(gè)歐盟成員國都將設(shè)立一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，確保這些規(guī)則得到遵守。

生成式人工智能,，也就是包括ChatGPT在內(nèi)的模型,，也需要遵守新的透明度要求。歐盟要求其在投放市場前起草技術(shù)文件,、遵守歐盟版權(quán)法等,。

……

一場拉鋸戰(zhàn)

此前，歐盟方面一直希望推動(dòng)《人工智能法案》盡早出臺(tái),。

2019年以來,，歐盟一直布局人工智能監(jiān)管領(lǐng)域，先后發(fā)布人工智能倫理準(zhǔn)則并出臺(tái)《人工智能白皮書》,。

2021年4月,，歐盟委員會(huì)提出《人工智能法案》提案的談判授權(quán)草案。此后,，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)就草案進(jìn)行了多輪修訂和討論,。

2023年6月，歐洲議會(huì)以499票贊成,、28票反對(duì)和93票棄權(quán),，高票通過了《人工智能法案》談判授權(quán)草案，推動(dòng)了該法案進(jìn)入立法程序的最后階段,，即舉行歐洲議會(huì),、歐盟成員國和歐盟委員會(huì)的“三方談判”，以確定法案的最終條款,。

上周,，三方為此展開了馬拉松式的閉門談判，其中一次談判持續(xù)了22個(gè)小時(shí),，第二輪談判于12月8日上午開始,。

參與談判的西班牙數(shù)字化和人工智能國務(wù)秘書卡梅·阿蒂加斯表示，為確?！袄锍瘫健钡谋O(jiān)管而付出的努力是值得的,。

有歐盟官員表示，希望新的法案可以幫助歐盟地區(qū)的人工智能技術(shù)更好地發(fā)展,，提升行業(yè)競爭力,。

歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場專員布雷東說道：我相信《人工智能法案》不僅是一本規(guī)則手冊(cè),，也將成為歐盟初創(chuàng)企業(yè)和研究人員引領(lǐng)全球人工智能競賽的助推器。

“各方妥協(xié)的結(jié)果”

北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師,、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心副主任吳沈括表示,，歐盟各方最終就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議，是各方做出妥協(xié)的結(jié)果,，這既有來自歐盟內(nèi)部的迫切需求,，也有來自外部環(huán)境的壓力。

第一,，歐盟各國都認(rèn)同發(fā)展人工智能能使歐盟獲得競爭優(yōu)勢,，在未來全球治理中贏得話語權(quán)，并且各國也有產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求,。因此,，歐盟內(nèi)部對(duì)于人工智能立法是比較迫切的。

第二,，包括中國,、美國、英國在內(nèi)的國際治理主體,，都在快速地推進(jìn)關(guān)于人工智能治理的規(guī)則建設(shè),。從外部環(huán)境來講，也決定了歐盟需要盡快形成和推出自己的規(guī)則,。

吳沈括進(jìn)一步分析認(rèn)為,，歐盟的《人工智能法案》對(duì)歐盟乃至全球的人工智能發(fā)展格局和立法格局都會(huì)帶來非常重大的影響。

《人工智能法案》的立法技巧具有全面性和綜合性,。未來法案頒布實(shí)施,，將對(duì)人工智能的研發(fā)、人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行帶來非常大的直接影響,。

在合規(guī)層面,，該法案會(huì)影響各類人工智能企業(yè)的市場格局、業(yè)務(wù)模式,、運(yùn)營方式乃至發(fā)展前景,。從執(zhí)法和實(shí)施的前景來看，對(duì)于人工智能企業(yè)是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn),，同時(shí)也是一個(gè)業(yè)務(wù)重構(gòu),、業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的過程。

法案正式頒布實(shí)施后,，各成員國將基于本國的公共政策基礎(chǔ)，做出一定的變通適用,。

耐人尋味的是,，此前,，包括空客和西門子在內(nèi)的數(shù)十家歐洲大型企業(yè)曾采取集體行動(dòng)，以“可能損害歐洲競爭力”“不能應(yīng)對(duì)潛在挑戰(zhàn)”等為由,，公開反對(duì)歐盟通過《人工智能法案》,。

綜合央視新聞、央視財(cái)經(jīng)