歐洲議會(huì),、歐盟成員國(guó)和歐盟委員會(huì)三方,，終于在漫長(zhǎng)談判后，于布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日晚,，就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議,。

這一法案將成為全球首部人工智能領(lǐng)域的全面監(jiān)管法規(guī)。

據(jù)路透社報(bào)道稱,，這項(xiàng)法案最早將于明年初生效,。

歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員蒂埃里·布雷東坦言，這份協(xié)議將有助于歐洲“在全球人工智能競(jìng)賽中領(lǐng)跑”,。

《人工智能法案》

該法案按照不同的風(fēng)險(xiǎn)類別為人工智能技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行了分類,，從“不可接受”，也就是必須禁止的技術(shù),，到高,、中、低風(fēng)險(xiǎn)的人工智能等,，通過(guò)識(shí)別不同風(fēng)險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管,。

嚴(yán)格禁止“對(duì)人類安全造成不可接受風(fēng)險(xiǎn)的人工智能系統(tǒng)”，其中包括有目的地操縱技術(shù)、利用人性弱點(diǎn)或根據(jù)行為,、社會(huì)地位和個(gè)人特征等進(jìn)行評(píng)價(jià)的系統(tǒng)等,。

人工智能公司要對(duì)其算法進(jìn)行人為控制，提供技術(shù)文件,，并為“高風(fēng)險(xiǎn)”應(yīng)用建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),。每個(gè)歐盟成員國(guó)都將設(shè)立一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保這些規(guī)則得到遵守,。

生成式人工智能,，也就是包括ChatGPT在內(nèi)的模型，也需要遵守新的透明度要求,。歐盟要求其在投放市場(chǎng)前起草技術(shù)文件,、遵守歐盟版權(quán)法等。

……

一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)

此前,，歐盟方面一直希望推動(dòng)《人工智能法案》盡早出臺(tái),。

2019年以來(lái)，歐盟一直布局人工智能監(jiān)管領(lǐng)域,，先后發(fā)布人工智能倫理準(zhǔn)則并出臺(tái)《人工智能白皮書》,。

2021年4月，歐盟委員會(huì)提出《人工智能法案》提案的談判授權(quán)草案,。此后,，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)就草案進(jìn)行了多輪修訂和討論。

2023年6月,，歐洲議會(huì)以499票贊成,、28票反對(duì)和93票棄權(quán)，高票通過(guò)了《人工智能法案》談判授權(quán)草案,，推動(dòng)了該法案進(jìn)入立法程序的最后階段,，即舉行歐洲議會(huì)、歐盟成員國(guó)和歐盟委員會(huì)的“三方談判”,，以確定法案的最終條款,。

上周，三方為此展開了馬拉松式的閉門談判,，其中一次談判持續(xù)了22個(gè)小時(shí),，第二輪談判于12月8日上午開始。

參與談判的西班牙數(shù)字化和人工智能國(guó)務(wù)秘書卡梅·阿蒂加斯表示,，為確?！袄锍瘫健钡谋O(jiān)管而付出的努力是值得的。

有歐盟官員表示,，希望新的法案可以幫助歐盟地區(qū)的人工智能技術(shù)更好地發(fā)展,，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。

歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)專員布雷東說(shuō)道：我相信《人工智能法案》不僅是一本規(guī)則手冊(cè)，也將成為歐盟初創(chuàng)企業(yè)和研究人員引領(lǐng)全球人工智能競(jìng)賽的助推器,。

“各方妥協(xié)的結(jié)果”

北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師,、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心副主任吳沈括表示，歐盟各方最終就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議,，是各方做出妥協(xié)的結(jié)果,，這既有來(lái)自歐盟內(nèi)部的迫切需求，也有來(lái)自外部環(huán)境的壓力,。

第一,，歐盟各國(guó)都認(rèn)同發(fā)展人工智能能使歐盟獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)全球治理中贏得話語(yǔ)權(quán),，并且各國(guó)也有產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求,。因此，歐盟內(nèi)部對(duì)于人工智能立法是比較迫切的,。

第二,，包括中國(guó)、美國(guó),、英國(guó)在內(nèi)的國(guó)際治理主體,，都在快速地推進(jìn)關(guān)于人工智能治理的規(guī)則建設(shè)。從外部環(huán)境來(lái)講,，也決定了歐盟需要盡快形成和推出自己的規(guī)則,。

吳沈括進(jìn)一步分析認(rèn)為，歐盟的《人工智能法案》對(duì)歐盟乃至全球的人工智能發(fā)展格局和立法格局都會(huì)帶來(lái)非常重大的影響,。

《人工智能法案》的立法技巧具有全面性和綜合性,。未來(lái)法案頒布實(shí)施，將對(duì)人工智能的研發(fā),、人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行帶來(lái)非常大的直接影響。

在合規(guī)層面,，該法案會(huì)影響各類人工智能企業(yè)的市場(chǎng)格局,、業(yè)務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)方式乃至發(fā)展前景,。從執(zhí)法和實(shí)施的前景來(lái)看,，對(duì)于人工智能企業(yè)是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一個(gè)業(yè)務(wù)重構(gòu),、業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的過(guò)程,。

法案正式頒布實(shí)施后，各成員國(guó)將基于本國(guó)的公共政策基礎(chǔ),，做出一定的變通適用,。

耐人尋味的是，此前，包括空客和西門子在內(nèi)的數(shù)十家歐洲大型企業(yè)曾采取集體行動(dòng),，以“可能損害歐洲競(jìng)爭(zhēng)力”“不能應(yīng)對(duì)潛在挑戰(zhàn)”等為由,，公開反對(duì)歐盟通過(guò)《人工智能法案》。

綜合央視新聞,、央視財(cái)經(jīng)