原標(biāo)題：險中求勝？ 奧巴馬推十項移民新政“單挑”國會

    中新網(wǎng)11月21日電 綜合報道，美國總統(tǒng)奧巴馬將于北京時間21日公布其最新的移民改革措施,。報道稱，奧巴馬將繞開國會,，以行政命令的方式公布十項重大措施，改革一旦實施,，450萬非法移民將因此受益,。共和黨此前多次表示堅決反對，并威脅再次讓政府關(guān)門,。移民改革是美國近年來舉國上下關(guān)注的重大問題,，改革措施公布，或?qū)⒃俅我瑑牲h激烈政治紛爭,。

    奧巴馬或動用行政權(quán)450萬非法移民將受益

    21歲的無證件移民科魯茲·薩拉斯在墨西哥出生,，3歲就離開那里并且再也沒有回去。他的全部記憶都是美國,，他在美納稅,，能說地道的英語。今年9月,，薩拉斯終于拿到了由科羅拉多州發(fā)放的駕照，他高興得“無法形容”,。

    從今年8月開始,，科羅拉多成為全美第10個為非法移民發(fā)放駕照的州，理由是要改進(jìn)交通安全,。不到2年之前,，只有3個州為非法移民提供駕照。目前,，美國已經(jīng)有越來越多的州政府開始在職權(quán)范圍內(nèi),，為無證件在美移民提供權(quán)利和證件。

    某種程度上,，這是由于白宮陷入與國會的僵局難以通過改革法案,，而促使州政府不得不行動。事實上,，多數(shù)政治家都承認(rèn),，美國非法移民的現(xiàn)狀必須改變,。目前，有1100萬至1200萬無證件移民在美生活和工作,。然而,，由于受到國會保守派的反對，移民改革法案多年都未獲通過,。

    不過,，在民主黨中期選舉慘敗、奧巴馬成為“跛腳鴨”之后,，奧巴馬似乎打定主意要推進(jìn)移民改革,，為自己留下一些政治遺產(chǎn)，也為民主黨2016年大選鋪路,。

    白宮消息人士日前透露稱,，奧巴馬將最早于11月21日，通過行政命令方式公布一項有關(guān)移民政策的十項措施,。計劃的草擬方案已經(jīng)由美國相關(guān)政府機(jī)構(gòu)呈交,，但計劃也有可能會推遲數(shù)日，等待白宮的最終審核,。

    據(jù)報道,，此次移民改革方案包括十項舉措，內(nèi)容涵蓋增強(qiáng)邊境安全,、為移民局官員提薪等,。計劃中最受爭議的內(nèi)容就是有關(guān)非法移民問題。

    報道稱,，此次移民改革政策或?qū)〝U(kuò)大延遲驅(qū)逐出境的非法移民范圍,，除了年幼時抵美的非法移民，還將包括美國公民以及永住居民的雙親,。據(jù)分析,，此項政策將允許近450萬擁有美國公民小孩、但自己身份是非法移民的成人留在美國,。

    共和黨持反對態(tài)度美國政府或再陷“關(guān)門”窘境

    對于奧巴馬的移民改革政策,，共和黨一開始就表明不支持。分析稱,，兩黨的主要分歧在于優(yōu)先重點,，奧巴馬主張通過一些措施將來自拉丁美洲的非法移民“合法化”，但共和黨認(rèn)為重點應(yīng)當(dāng)放在杜絕非法移民入境方面,。

    奧巴馬多次呼吁國會共和黨人就移民改革采取行動,。他說，他已與國會共和黨領(lǐng)袖通話，表達(dá)他愿意與其合作,，推出移改方案,。但如果國會不配合，他認(rèn)為自己有合法權(quán)力就移民改革采取行動,。

    奧巴馬的態(tài)度或與共和黨領(lǐng)袖人物的態(tài)度有關(guān),。參院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾此前曾表示，即使奧巴馬采取單方面行動推動移民改革,，他們也不想因此讓聯(lián)邦政府停擺,，去年的政府停擺已經(jīng)傷害了共和黨的形象。

    然而,，很多共和黨人并沒有把所有可能的抗議選項排除在外,。眾議院議長、共和黨人博納稱,，“如果總統(tǒng)堅持己見,，我們將與他對抗到底，因此,，我們應(yīng)該回到談判桌上討論所有的選項,，而非一意孤行。”

    麥康奈爾也表示,，利用“錢包”的手段向奧巴馬施加壓力是合理的,。而多位眾議院民主黨議員的觀點則更進(jìn)一步，共和黨眾議員弗萊明稱,，共和黨人希望他們使用“所有可用的工具”來阻止或者限制移民改革,，而政府關(guān)門也是選擇之一。

    而在民主黨內(nèi)部,，政府關(guān)門的可能性也同引發(fā)了不同意見,。參議院民主黨領(lǐng)袖哈里·里德18日稱，美國總統(tǒng)奧巴馬應(yīng)當(dāng)盡快通過行政措施實施移民改革,。這與他此前要求奧巴馬等到開支法案通過后,，再推行移民改革的立場相比，出現(xiàn)了巨大轉(zhuǎn)變,。

    但是，其他民主黨要員仍建議奧巴馬等待,，以避免政府關(guān)門再度發(fā)生,。

    在共和黨的會議上，眾議院撥款委員會主席羅格斯則提出了一些新的方案,，允許國會通過共和黨贊成的全年開支法案,，再回頭刪除對具體項目的撥款，或者單列涉及實施奧巴馬行政命令的國土安全條款，只給它提供短期撥款,，以限制奧巴馬的措施,。

    “跛腳鴨”總統(tǒng)單挑國會白宮與國會關(guān)系恐惡化

    盡管遭到掌控了國會兩院的共和黨的反對，奧巴馬依然強(qiáng)調(diào),，他要以行政命令推動移民改革的立場不會動搖,。共和黨議員建議奧巴馬給更多時間以擬定移民立法，但奧巴馬說,，他的耐心“已快用完”,。

    移民改革近年來成為美國全國上下極為關(guān)注的問題，關(guān)系到社會的方方面面,，牽扯到各方面的利益,，因此也容易引起巨大爭議。

    移民為美國增加了源源不斷的新生勞動力與高科技人才,，有助于增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)的活力,，但近年來非法移民逐漸增多也引發(fā)了美國社會憂慮，因此進(jìn)行移民改革的呼聲不斷高漲,。

    一方面,，非法移民多數(shù)在美國公民不愿進(jìn)入的行業(yè)中謀生，反而增強(qiáng)了美國在這些行業(yè)內(nèi)的競爭能力,。另一方面,，他們卻難以融入美國社會，同時也容易引發(fā)治安問題,，給美國社會帶來困擾,。

    奧巴馬上臺后，將移民改革作為重要施政議題和任期內(nèi)的核心任務(wù)之一,，但由于共和黨的阻擾,，一直沒有取得重大突破。在中期選舉淪為“跛腳鴨”總統(tǒng)后,，只剩兩年任期的奧巴馬不得不“硬碰硬”,，決定放手一搏，不惜繞開國會,，動用行政權(quán)公布移民改革措施,，以在美國民眾關(guān)注的移民改革問題上留下政績。

    支持移民改革的亞利桑那州共和黨籍參議員,、前美國總統(tǒng)候選人約翰·麥凱恩警告稱,，任何總統(tǒng)行政措施都將對國會和白宮關(guān)系造成嚴(yán)重影響。

    另一方面,，《紐約時報》表示,，不經(jīng)國會單方面推行移民改革，白宮“實際上是在直截了當(dāng)?shù)剡`背選舉程序”，這種對總統(tǒng)行政權(quán)限的擴(kuò)大使用將開創(chuàng)一個惡劣的先例,，甚至也缺乏民意基礎(chǔ),。

    由《今日美國》進(jìn)行的民調(diào)顯示，有46%的人認(rèn)為,，奧巴馬應(yīng)該等待由共和黨控制的新一屆國會采取行動,。而只有42%的美國人對奧巴馬的移民改革表示支持。此外,，有10%的人對無論國會還是奧巴馬移民改革都持不支持態(tài)度,。

    不過，民主黨國會議員希望奧巴馬“大刀闊斧,、雷厲風(fēng)行”,。部分民主黨議員表示，無論政治代價多高,，采取移民改革的行政措施都比維持現(xiàn)狀要好,。(完)