原標(biāo)題:解局丨內(nèi)塔尼亞胡“殺”得掉核協(xié)議嗎
每周日上午,美國(guó)幾大電視臺(tái)都會(huì)播出政治清談節(jié)目,。這類節(jié)目在美國(guó)媒體和政治圈地位尊崇,,可謂政治“風(fēng)向標(biāo)”,也就是說(shuō),,如果一個(gè)話題或一個(gè)人物同時(shí)出現(xiàn)在數(shù)個(gè)臺(tái)的節(jié)目中,,這多半意味著:粗大事了,!
【內(nèi)塔尼亞胡的算盤】
4月5日這個(gè)周日上午,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在三個(gè)電視臺(tái)的清談節(jié)目華麗出鏡,,分別是全國(guó)廣播公司(NBC)的《和新聞界對(duì)話》,、美國(guó)廣播公司(ABC)的《這一周》與有線電視新聞網(wǎng)(CNN)的《國(guó)情咨文》。
上這么多節(jié)目,,內(nèi)塔尼亞胡對(duì)他自己的目的毫不掩飾,。他說(shuō)自己就是要“努力扼殺一個(gè)壞的協(xié)議”,即伊朗與伊核問(wèn)題六國(guó)(美,、英,、法、俄,、中,、德)及歐盟在本月2日達(dá)成的伊核問(wèn)題框架性解決方案。
“這對(duì)伊朗而言是個(gè)夢(mèng)寐以求的協(xié)議,,對(duì)世界其他國(guó)家而言則無(wú)疑是一場(chǎng)夢(mèng)魘,,”內(nèi)塔尼亞胡聲稱。他說(shuō),,這一框架協(xié)議給伊朗留下了足夠制造核武器的大量基礎(chǔ)設(shè)施,。
與內(nèi)氏在美國(guó)電視臺(tái)發(fā)力同一天,美聯(lián)社援引以色列政府內(nèi)部文件報(bào)道稱,,內(nèi)塔尼亞胡政府已制定出詳細(xì)計(jì)劃,,準(zhǔn)備在未來(lái)兩三個(gè)月里展開(kāi)游說(shuō)攻勢(shì),在6月30日的最后期限之前,,扼殺伊朗核問(wèn)題的全面協(xié)議,。
根據(jù)報(bào)道,以色列方面對(duì)框架協(xié)議列出的質(zhì)疑包括針對(duì)伊朗核設(shè)施的核查措施不夠嚴(yán),,沒(méi)有明確規(guī)定伊朗必須在“任何時(shí)候,、任何地點(diǎn)”接受核查;沒(méi)有明確說(shuō)明伊朗當(dāng)前已有的濃縮鈾該如何處置及伊朗一旦違反協(xié)議應(yīng)如何重啟制裁,。
此外,,以方認(rèn)為,盡管協(xié)議將伊朗使用先進(jìn)離心機(jī)開(kāi)展?jié)饪s活動(dòng)凍結(jié)10年,,但卻允許伊朗對(duì)先進(jìn)離心機(jī)技術(shù)開(kāi)展有限的“研究與開(kāi)發(fā)”,,這意味著一旦協(xié)議過(guò)期或破裂,伊朗立刻就可以重新開(kāi)展鈾濃縮活動(dòng),。
按照這一計(jì)劃,,以方除了將抓住這些問(wèn)題開(kāi)展相關(guān)游說(shuō)外,還將要求全面協(xié)議對(duì)伊朗的彈道導(dǎo)彈計(jì)劃作出限制,,同時(shí)對(duì)伊朗在中東地區(qū)支持各國(guó)武裝派別的活動(dòng)作出回應(yīng),。
【內(nèi)氏的盟友是誰(shuí),?】
在伊朗核談判當(dāng)中,與伊朗同在中東地區(qū)的以色列當(dāng)然算相關(guān)方之一,,但談判桌上并沒(méi)有以方的位置,。要影響核談判進(jìn)程,內(nèi)塔尼亞胡需要盟友,。
伊朗核協(xié)議中,,最重要的兩方是伊朗和美國(guó)。在這兩方當(dāng)中找盟友,,內(nèi)氏只有從美國(guó)下手,。
由于猶太院外游說(shuō)的影響力,內(nèi)塔尼亞胡在美國(guó)的盟友不少,,尤其是共和黨鷹派,,很多人本來(lái)就對(duì)伊朗核協(xié)議持懷疑態(tài)度,這讓內(nèi)塔尼亞胡有了不少發(fā)揮空間,。
3月,,內(nèi)塔尼亞胡就在眾議院議長(zhǎng)博納的邀請(qǐng)下,繞過(guò)白宮前往國(guó)會(huì)發(fā)表演講,,跟伊朗核談判唱反調(diào),,搞得在核協(xié)議上投入不少政治資本的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬大為光火。
3月底本月初,,伊朗核問(wèn)題各方在瑞士洛桑熬夜談判的當(dāng)口,,還有一個(gè)不太引人注目的消息:博納率領(lǐng)共和黨議員代表團(tuán)訪問(wèn)以色列,博納本人還與內(nèi)塔尼亞胡舉行了閉門會(huì)談,。博納對(duì)媒體記者說(shuō),,美國(guó)和以色列之間并不存在問(wèn)題,有問(wèn)題的只是內(nèi)塔尼亞胡和奧巴馬之間的關(guān)系,。
除了共和黨人,,法國(guó)的態(tài)度也很符合以色列方面尋找盟友的標(biāo)準(zhǔn)。3月份,,多名以色列部長(zhǎng)級(jí)官員曾前往巴黎,,尋求法方在核談判中的支持。
隨后,,在核協(xié)議本輪談判過(guò)程中,,法國(guó)方面一直表現(xiàn)得較為激進(jìn),要求對(duì)伊朗核計(jì)劃施加更為嚴(yán)厲的限制措施,,并公開(kāi)批評(píng)美方的一些談判策略,,稱其給了德黑蘭討價(jià)還價(jià)的余地。
除此之外,,也門危機(jī)驟然升級(jí)也讓一些分析人士認(rèn)為,,美伊直接談判傳遞出雙方關(guān)系趨于緩和的信號(hào),使得沙特等對(duì)伊朗心存忌憚的美國(guó)盟友感到不滿,。
【“棒打鴛鴦”勝算多大,?】
要想阻撓最終核協(xié)議的達(dá)成,內(nèi)塔尼亞胡靠的是盟友施加影響力,,但他目前的最大“障礙”或許是這些盟友也面臨著民意和政治風(fēng)向的阻力,,畢竟框架協(xié)議出爐之后受到新聞界與核問(wèn)題專家的普遍好評(píng),這種時(shí)候要想破壞全面協(xié)議的達(dá)成,,難度頗大,。
這一情況在內(nèi)塔尼亞胡5日上節(jié)目的同時(shí)就已顯現(xiàn)。在美國(guó)國(guó)內(nèi),,內(nèi)塔尼亞胡最大的期望在于共和黨提出的一項(xiàng)強(qiáng)制奧巴馬將核協(xié)議拿給國(guó)會(huì)審議的議案,。但相關(guān)人士表示,鑒于當(dāng)前的政治風(fēng)向,,這一議案已很難取得國(guó)會(huì)多數(shù)議員支持,。
議案的支持者之一、共和黨參議員林賽·格雷厄姆說(shuō),,他愿意讓奧巴馬政府6月底之前有足夠的空間來(lái)談判全面協(xié)議,,但協(xié)議達(dá)成之后一定要讓國(guó)會(huì)來(lái)投票,將此前共和黨鷹派否定核談判的調(diào)門調(diào)低了不少,。
民主黨方面對(duì)內(nèi)塔尼亞胡則是尖銳的批評(píng),。在外交事務(wù)上頗有影響力的民主黨參議員黛安·范斯坦說(shuō),內(nèi)塔尼亞胡反對(duì)伊朗核協(xié)議對(duì)當(dāng)前中東局勢(shì)“沒(méi)有多少幫助”,,因?yàn)?ldquo;這件事的大趨勢(shì)是向著解壓的方向在走”,。
面對(duì)以色列的安全擔(dān)憂,奧巴馬力圖安慰,。在《紐約時(shí)報(bào)》5日公布的專訪視頻中,,奧巴馬說(shuō),如果核談判的結(jié)果是以色列的國(guó)家安全遭到削弱,,那將是他的一大失敗,。他說(shuō),即便自己和內(nèi)塔尼亞胡之間有很多不同意見(jiàn),,美國(guó)對(duì)以色列的安全保障仍“不可動(dòng)搖”,。
但奧巴馬的承諾有多少效果呢?白宮負(fù)責(zé)戰(zhàn)略聯(lián)絡(luò)的國(guó)家安全事務(wù)副助理本·羅茲或許已經(jīng)給出了答案:“我不認(rèn)為我們能說(shuō)服內(nèi)塔尼亞胡總理(放下?lián)鷳n),。”(記者王豐豐,,編輯馬曉燕,新華國(guó)際客戶端報(bào)道)