中新社北京7月17日電 題：美日“綁菲上車”難成局

中新社記者 賈靖峰

中新社記者 楊可佳 攝">

外交部副部長劉振民介紹白皮書有關(guān)情況和中國在南海問題上的政策立場，并答記者問,。 中新社記者 楊可佳 攝

南海所謂仲裁結(jié)果出爐幾天,，發(fā)酵緩慢，因其內(nèi)容出位,，并未形成某些國家期望的那樣輿論一邊倒的局面。

國際社會需要時(shí)間來重新權(quán)衡,，所謂仲裁不但把菲律賓訴及的島“裁定”為“礁”，還將菲方并未訴及的南沙群島都“裁定”為“礁”,，這樣“任性”的“判例”將給國際法體系及其他地區(qū)的海洋問題埋下怎樣的隱患,？即使對于美日這樣的所謂仲裁支持者，也可能“做局不成反被蝕”：日本恐怕要關(guān)心一下其存在爭議的沖之鳥礁是否也應(yīng)判為“礁”,？美國也要當(dāng)心自身的海洋問題是否要三天兩頭被訴國際仲裁,？

二戰(zhàn)后的幾十年，美日同盟在東南亞“深耕細(xì)作”,。美國以“地區(qū)安全”拉大旗作虎皮,，日本則配合向目標(biāo)國輸出經(jīng)濟(jì)利益,，在菲律賓等國家建立起“安全 經(jīng)濟(jì)”的雙重利益勾連。隨著美國“重返亞太”,，日本甘當(dāng)棋子,，在南海問題被激發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻，美日自然要捆綁菲律賓“上車”,。

只是任性的“仲裁庭”拋出的結(jié)果,，讓美日“綁菲上車”的盤算難以成局。而“安全 經(jīng)濟(jì)”的花哨蛋糕亦在喪失吸引力,。

安全上,，南海問題一旦訴諸軍事，就將促發(fā)中美關(guān)系乃至全球大國關(guān)系的扳機(jī),，無論美國敢不敢軍事介入,，菲律賓都只能成為夾心餅干，美國給不了它“安全”,。

經(jīng)濟(jì)上,，菲新任總統(tǒng)杜特爾特自大選起就主打“草根”牌，他的三大執(zhí)政承諾中的首項(xiàng),，就是提振經(jīng)濟(jì),，可見杜政府對菲律賓核心利益的認(rèn)知，與阿基諾三世因南海而全身倒向美國完全不同,。

作為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體,，菲律賓同時(shí)通過吸引外資拉動經(jīng)濟(jì)。截至2013年,，美日同盟在菲經(jīng)濟(jì)份額一直占優(yōu)勢,，菲的外資主要來自日本、美國,、英國,；在2015年前，美日還占據(jù)菲律賓前兩大貿(mào)易伙伴國的地位,。

但全球金融危機(jī)后,，經(jīng)濟(jì)政治秩序多元化已成大勢。順應(yīng)時(shí)代潮流,，中國及部分亞洲國家在危機(jī)后保持增長,、相互經(jīng)濟(jì)依存度和國際地位均大幅提升，給美日主導(dǎo)的亞太格局增添了多元化的考量,，這也是美日難于操控南海格局,、只能抓住一切機(jī)會攪局的重要原因。眼下，美日自顧不暇,，其在菲的經(jīng)濟(jì)“存量”正在消耗,。

在貿(mào)易上，據(jù)中國商務(wù)部駐菲經(jīng)商處援引菲國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，2015年菲對外貿(mào)易總額1253.34億美元,，日本、中國,、美國分列菲前三大貿(mào)易國,，貿(mào)易額分別占比15%、13.7%和12.8%,，即使這一年南海問題劍拔弩張,，中國卻已然成為菲第二大貿(mào)易伙伴。

在外資上,，杜新任內(nèi)閣提出的施政綱領(lǐng)“10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”中,，要求“吸引更多外商直接投資，確?；A(chǔ)建設(shè)支出占GDP比重達(dá)5％”,。這也使得菲律賓積極加入了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），中國倡導(dǎo)的亞投行和“一帶一路”戰(zhàn)略,，正旨在協(xié)助東南亞解決基建落后的重大問題,，符合菲律賓最迫切的訴求。

盡管所謂仲裁結(jié)果出爐后,，日本及其主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行（亞行）忙不迭宣稱“支持10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”,、將投巨資往菲律賓，但亞行主要投資目標(biāo)并非基建,，很難滿足菲律賓對基建投資的迫切需要,。

菲新政府近幾日展現(xiàn)出的克制與理性，也顯示杜特爾特政府呼應(yīng)百姓民生,，跳出“仲裁案”,，以更大的視野來判斷亞太多元化大勢下的國家利益：當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展，而非爭端,。只是美日攪局至此,，已讓各方騎虎難下，恐成“共輸”,，政治歧見不處置，就談不上合作,。

因此,，中菲及區(qū)域內(nèi)國家的第一要?jiǎng)?wù)，還是要重建政治互信。排除域外干預(yù),、重啟談判,，是唯一途徑。（完）