新華社紐約7月22日電(記者李暢翔)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬八年任期行將結(jié)束，盡管自詡促成氣候變化《巴黎協(xié)定》、推出醫(yī)保改革,，然而本屆政府所謂的政治遺產(chǎn)卻被無(wú)人機(jī)反恐戰(zhàn)略蒙上揮之不去的陰影。

美國(guó)的無(wú)人機(jī)空襲戰(zhàn)略自實(shí)施起,，便始終伴有缺乏正當(dāng)程序和有效監(jiān)督的詬病以及國(guó)際社會(huì)對(duì)其造成大量無(wú)辜平民傷亡的控訴。

奧巴馬在參選總統(tǒng)時(shí)通過(guò)否定小布什的全球反恐戰(zhàn)略賺取大量選票,，盡管其當(dāng)選后改變了小布什政府的部分軍事策略,，但對(duì)前任的無(wú)人機(jī)空襲策略的利用卻被肆意擴(kuò)大化。數(shù)據(jù)顯示,，奧巴馬就任總統(tǒng)以來(lái),，美國(guó)對(duì)巴基斯坦、也門(mén)和索馬里等國(guó)家發(fā)動(dòng)的無(wú)人機(jī)空襲達(dá)到500次左右,，十倍于小布什政府無(wú)人機(jī)空襲次數(shù),。

本月初，美國(guó)白宮首次就海外反恐行動(dòng)致平民死亡發(fā)布官方數(shù)據(jù),，稱在2009年至2015年間,，在活躍戰(zhàn)區(qū)之外的地區(qū)發(fā)動(dòng)了473次空襲行動(dòng)，導(dǎo)致64至116名平民死亡,。

這一數(shù)據(jù)發(fā)布后,，隨即受到國(guó)際輿論的質(zhì)疑，認(rèn)為數(shù)據(jù)大大低估了平民死亡人數(shù),?？偛课挥谟?guó)倫敦的新聞?wù){(diào)查社收集的數(shù)據(jù)顯示，2004年以來(lái)僅在巴基斯坦美軍即發(fā)動(dòng)了424次空襲,，造成424至966名平民死亡,，其中包括200名左右的兒童,。據(jù)該組織統(tǒng)計(jì)，2002年以來(lái),，美軍在巴基斯坦等地發(fā)動(dòng)無(wú)人機(jī)空襲造成的平民死亡人數(shù)在492至1100人之間,。

美軍還經(jīng)常草率作出發(fā)動(dòng)空襲的決定,。2002年2月,，美國(guó)中央情報(bào)局首次在阿富汗發(fā)動(dòng)無(wú)人機(jī)定點(diǎn)空襲，空襲造成3人死亡,，死者均為當(dāng)?shù)厥盎牡钠矫?。而美軍發(fā)動(dòng)此次襲擊的理由居然是，3名平民中有一人身高同“基地”組織頭目本·拉丹相仿,。

2013年,，時(shí)任美國(guó)司法部長(zhǎng)埃里克·霍爾德在被問(wèn)及發(fā)動(dòng)無(wú)人機(jī)空襲的條件時(shí)解釋道，“我們僅在遇到‘迫在眉睫’的風(fēng)險(xiǎn),，并且不存在直接抓捕襲擊對(duì)象的可能性時(shí)才會(huì)采取這些(無(wú)人機(jī)空襲)行動(dòng)”,。

“迫在眉睫”看似語(yǔ)義明確，然而在美國(guó)全國(guó)廣播公司獲取的一份奧巴馬政府關(guān)于無(wú)人機(jī)空襲的指導(dǎo)性備忘錄文件中則寫(xiě)明,，在發(fā)動(dòng)無(wú)人機(jī)襲擊時(shí)所需的“空襲目標(biāo)存在對(duì)美國(guó)實(shí)施暴力襲擊的‘迫在眉睫’風(fēng)險(xiǎn)”這一條件,，并不需要美國(guó)掌握該目標(biāo)將對(duì)美國(guó)實(shí)施襲擊的明確證據(jù)。這意味著美軍在發(fā)動(dòng)空襲時(shí),，并不需要任何證據(jù)表明現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)即將發(fā)生,，因此所謂“迫在眉睫”的風(fēng)險(xiǎn)這一條件被濫用，就毫不奇怪了,。

同時(shí),，對(duì)于美國(guó)人一向引以為傲的“程序正義”，在其無(wú)人機(jī)空襲戰(zhàn)略中同樣被忽視,。2011年9月,，美國(guó)使用無(wú)人機(jī)擊斃了“基地”組織阿拉伯半島分支重要頭目安瓦爾·奧拉基及其16歲的兒子。奧拉基是在新墨西哥州出生的美國(guó)公民,，沒(méi)有證據(jù)表明其兒子同恐怖組織有任何關(guān)聯(lián),。一些美國(guó)民權(quán)組織表示，此次無(wú)人機(jī)空襲行動(dòng)本質(zhì)上未經(jīng)正常司法程序便剝奪了憲法賦予每個(gè)美國(guó)公民的權(quán)利,，即違反憲法,。

美國(guó)喬治敦大學(xué)法律中心教授羅莎·布魯克斯在一次國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，美國(guó)行政部門(mén)曾聲稱,，有權(quán)利基于無(wú)法公開(kāi)的證據(jù)殺死地球任何角落的任意人,，而這一決定由無(wú)需透露身份的官員通過(guò)秘密程序作出，“這讓我感到恐懼”,。

美國(guó)公民自由聯(lián)盟法務(wù)副總監(jiān)賈米勒·加法爾指出,，在任何民主國(guó)家中,，致命武器必須在較小范圍內(nèi)和明確限制下使用，同時(shí)公眾有權(quán)了解和評(píng)估政府是否遵守這些規(guī)定,。