原標(biāo)題：美元買不來(lái)忠誠(chéng)（適勢(shì)求是）

賀喜

一直以來(lái)，拉丁美洲對(duì)美國(guó)都具有重要戰(zhàn)略意義,。門羅宣言出臺(tái)后,，美國(guó)就視拉丁美洲為自己的后院。為了牢牢控制拉丁美洲這個(gè)鄰居,，美國(guó)窮盡各種手段,。通過經(jīng)濟(jì)援助扶持符合美國(guó)國(guó)家利益的代理人，是白宮重要的政策選擇,。但回望歷史,，這一做法效果欠佳,，美元并沒有買來(lái)鄰居的忠誠(chéng)。時(shí)至今日,，隨著其經(jīng)濟(jì)實(shí)力下滑,，美國(guó)對(duì)拉丁美洲的控制力不斷下降。

古巴在革命勝利后,，成為社會(huì)主義陣營(yíng)的一員,，美國(guó)在西半球的霸主地位遭到地緣政治和意識(shí)形態(tài)的雙重挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)時(shí)期,，美國(guó)在拉美的核心目標(biāo)是防止西半球出現(xiàn)第二個(gè)社會(huì)主義政權(quán),，鞏固因古巴革命而受到?jīng)_擊的霸主地位。為此,，美國(guó)于20世紀(jì)60年代實(shí)施了“爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟”計(jì)劃,，選擇智利作為樣板國(guó)家。

當(dāng)時(shí),，左翼政治勢(shì)力成為智利政壇的重要力量,。智利有著百余年的憲政主義傳統(tǒng)，一旦該國(guó)出現(xiàn)社會(huì)主義政權(quán),，美國(guó)的霸主地位更加岌岌可危,。1964年智利總統(tǒng)大選來(lái)臨時(shí)，美國(guó)決定用美元贊助一個(gè)最符合自己胃口的智利總統(tǒng),。經(jīng)過比較,，美國(guó)選中愛德華多·弗雷。他主張走改良道路,，對(duì)美國(guó)資本持溫和態(tài)度,。美國(guó)贊助了弗雷300萬(wàn)美元，弗雷一大半競(jìng)選經(jīng)費(fèi)都來(lái)自白宮,。巨額的援助讓弗雷高票當(dāng)選,。弗雷也投桃送李，說自己是“肯尼迪思想在拉美的繼承人”,。兩國(guó)關(guān)系迅速升溫,，美國(guó)希望借此把智利打造成拉美的“民主櫥窗”。

從1962到1969年,，美國(guó)援助智利10億美元,，智利成為人均接受美援最多的拉美國(guó)家。美國(guó)幫智利解決5億美元外債,，積極推動(dòng)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織貸給智利1.5億美元,。美國(guó)支持弗雷可謂是全力以赴，結(jié)果卻讓人大跌眼鏡。這之后,，弗雷卻不再聽命于美國(guó),，堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策。他親自撰文,，尖銳批評(píng)了“爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟”計(jì)劃,。兩國(guó)關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)。1970年,，弗雷下臺(tái),，更不愿聽命于美國(guó)的阿連德當(dāng)選為總統(tǒng)?！都~約時(shí)報(bào)》哀嘆，阿連德的勝利重創(chuàng)了“爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟”,。美國(guó)在智利耗時(shí)8年,，斥資10億美元，最后鎩羽而歸,。這一段歷史表明,，10億美元買不來(lái)鄰居的忠誠(chéng)，白宮預(yù)想的“拉美民主櫥窗”反而成為美國(guó)外交失敗的注解,。

美國(guó)與拉丁美洲國(guó)家這種磕磕絆絆的關(guān)系延續(xù)至今,。今年3月，奧巴馬出訪古巴和阿根廷,。在拉美政壇整體向右轉(zhuǎn)的大形勢(shì)下,，奧巴馬此行頗有“收復(fù)失地”的意味。奧巴馬率領(lǐng)幾百位工商界精英,，旨在推動(dòng)美國(guó)資本在拉美加速擴(kuò)張,。利用金錢杠桿操控拉美政壇，仍是美國(guó)外交的重要手段,。在哈瓦那,，奧巴馬宣稱，他來(lái)埋葬美洲最后的冷戰(zhàn)殘余,。在阿根廷,，美國(guó)帶來(lái)25億美元的投資計(jì)劃。白宮又重拾外交傳統(tǒng),，再次希望用美元換“友情”,。

然而，拉美的現(xiàn)實(shí)情況讓美國(guó)再次失望,。奧巴馬到訪哈瓦那,，僅僅表明美古關(guān)系初步實(shí)現(xiàn)正常化。兩國(guó)政治體制差異較大,，意識(shí)形態(tài)沖突明顯,，在美古巴人問題、關(guān)塔那摩軍事基地問題,、兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治議題等方面難以達(dá)成共識(shí),，這些都是橫亙?cè)趦蓢?guó)之間的重要障礙。25億美元沒有讓美國(guó)和阿根廷關(guān)系煥然一新,。阿根廷民眾對(duì)美國(guó)心存疑慮,，該國(guó)兩所大學(xué)的民調(diào)顯示，45%的受訪者不認(rèn)為美國(guó)在維護(hù)和平方面能夠發(fā)揮積極作用,。美國(guó)在英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中“選邊站”,、美國(guó)禿鷲基金對(duì)阿根廷的債務(wù)索賠等歷史遺留問題仍然懸而未決。拉美國(guó)家漫長(zhǎng)的尋求獨(dú)立自主的傳統(tǒng)和特殊的政治社會(huì)文化,，注定了美元的“購(gòu)買力”會(huì)大打折扣,。

從歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，美國(guó)試圖用金錢來(lái)購(gòu)買控制力是無(wú)法成功的,。幾百年來(lái),，美國(guó)和拉美國(guó)家之間的沖突持續(xù)不斷。白宮對(duì)拉美外交政策的出發(fā)點(diǎn),，都是為了捍衛(wèi)美國(guó)國(guó)家利益,，維護(hù)美國(guó)的霸主地位。然而,，美國(guó)不顧拉美國(guó)家的實(shí)際情況,，不尊重拉美人民獨(dú)立探索自身發(fā)展道路的意愿，企圖以美元開路,、用槍炮做后盾,，在西半球赤裸裸地推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。這是美國(guó)控制這些國(guó)家的企圖屢屢受挫的根本原因,。

（作者為中山大學(xué)國(guó)際問題研究院副研究員）