原標(biāo)題：美元買不來忠誠（適勢求是）

賀喜

一直以來，拉丁美洲對美國都具有重要戰(zhàn)略意義。門羅宣言出臺后,，美國就視拉丁美洲為自己的后院,。為了牢牢控制拉丁美洲這個鄰居,，美國窮盡各種手段。通過經(jīng)濟(jì)援助扶持符合美國國家利益的代理人，是白宮重要的政策選擇。但回望歷史,，這一做法效果欠佳，美元并沒有買來鄰居的忠誠,。時至今日,，隨著其經(jīng)濟(jì)實力下滑，美國對拉丁美洲的控制力不斷下降,。

古巴在革命勝利后,，成為社會主義陣營的一員，美國在西半球的霸主地位遭到地緣政治和意識形態(tài)的雙重挑戰(zhàn),。冷戰(zhàn)時期，美國在拉美的核心目標(biāo)是防止西半球出現(xiàn)第二個社會主義政權(quán),，鞏固因古巴革命而受到?jīng)_擊的霸主地位,。為此，美國于20世紀(jì)60年代實施了“爭取進(jìn)步聯(lián)盟”計劃,，選擇智利作為樣板國家,。

當(dāng)時，左翼政治勢力成為智利政壇的重要力量,。智利有著百余年的憲政主義傳統(tǒng),，一旦該國出現(xiàn)社會主義政權(quán)，美國的霸主地位更加岌岌可危,。1964年智利總統(tǒng)大選來臨時,，美國決定用美元贊助一個最符合自己胃口的智利總統(tǒng)。經(jīng)過比較,，美國選中愛德華多·弗雷,。他主張走改良道路，對美國資本持溫和態(tài)度,。美國贊助了弗雷300萬美元,，弗雷一大半競選經(jīng)費都來自白宮。巨額的援助讓弗雷高票當(dāng)選,。弗雷也投桃送李,，說自己是“肯尼迪思想在拉美的繼承人”,。兩國關(guān)系迅速升溫，美國希望借此把智利打造成拉美的“民主櫥窗”,。

從1962到1969年,，美國援助智利10億美元，智利成為人均接受美援最多的拉美國家,。美國幫智利解決5億美元外債,，積極推動世界銀行和國際貨幣基金組織貸給智利1.5億美元。美國支持弗雷可謂是全力以赴,，結(jié)果卻讓人大跌眼鏡,。這之后，弗雷卻不再聽命于美國,，堅持獨立自主的外交政策,。他親自撰文，尖銳批評了“爭取進(jìn)步聯(lián)盟”計劃,。兩國關(guān)系漸行漸遠(yuǎn),。1970年，弗雷下臺,，更不愿聽命于美國的阿連德當(dāng)選為總統(tǒng),。《紐約時報》哀嘆,，阿連德的勝利重創(chuàng)了“爭取進(jìn)步聯(lián)盟”,。美國在智利耗時8年，斥資10億美元,，最后鎩羽而歸,。這一段歷史表明，10億美元買不來鄰居的忠誠,，白宮預(yù)想的“拉美民主櫥窗”反而成為美國外交失敗的注解,。

美國與拉丁美洲國家這種磕磕絆絆的關(guān)系延續(xù)至今。今年3月,，奧巴馬出訪古巴和阿根廷,。在拉美政壇整體向右轉(zhuǎn)的大形勢下，奧巴馬此行頗有“收復(fù)失地”的意味,。奧巴馬率領(lǐng)幾百位工商界精英,，旨在推動美國資本在拉美加速擴(kuò)張。利用金錢杠桿操控拉美政壇,，仍是美國外交的重要手段,。在哈瓦那，奧巴馬宣稱,，他來埋葬美洲最后的冷戰(zhàn)殘余,。在阿根廷,，美國帶來25億美元的投資計劃。白宮又重拾外交傳統(tǒng),，再次希望用美元換“友情”,。

然而，拉美的現(xiàn)實情況讓美國再次失望,。奧巴馬到訪哈瓦那,，僅僅表明美古關(guān)系初步實現(xiàn)正常化,。兩國政治體制差異較大,，意識形態(tài)沖突明顯，在美古巴人問題,、關(guān)塔那摩軍事基地問題,、兩國國內(nèi)政治議題等方面難以達(dá)成共識，這些都是橫亙在兩國之間的重要障礙,。25億美元沒有讓美國和阿根廷關(guān)系煥然一新,。阿根廷民眾對美國心存疑慮，該國兩所大學(xué)的民調(diào)顯示,，45%的受訪者不認(rèn)為美國在維護(hù)和平方面能夠發(fā)揮積極作用,。美國在英阿馬島戰(zhàn)爭中“選邊站”、美國禿鷲基金對阿根廷的債務(wù)索賠等歷史遺留問題仍然懸而未決,。拉美國家漫長的尋求獨立自主的傳統(tǒng)和特殊的政治社會文化,，注定了美元的“購買力”會大打折扣。

從歷史和現(xiàn)實來看,，美國試圖用金錢來購買控制力是無法成功的。幾百年來,，美國和拉美國家之間的沖突持續(xù)不斷,。白宮對拉美外交政策的出發(fā)點，都是為了捍衛(wèi)美國國家利益,，維護(hù)美國的霸主地位,。然而，美國不顧拉美國家的實際情況,，不尊重拉美人民獨立探索自身發(fā)展道路的意愿,，企圖以美元開路、用槍炮做后盾,，在西半球赤裸裸地推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治,。這是美國控制這些國家的企圖屢屢受挫的根本原因。

（作者為中山大學(xué)國際問題研究院副研究員）