原標題：美元買不來忠誠（適勢求是）

賀喜

一直以來,，拉丁美洲對美國都具有重要戰(zhàn)略意義。門羅宣言出臺后,，美國就視拉丁美洲為自己的后院,。為了牢牢控制拉丁美洲這個鄰居，美國窮盡各種手段,。通過經(jīng)濟援助扶持符合美國國家利益的代理人,，是白宮重要的政策選擇。但回望歷史,，這一做法效果欠佳,，美元并沒有買來鄰居的忠誠。時至今日,，隨著其經(jīng)濟實力下滑,，美國對拉丁美洲的控制力不斷下降。

古巴在革命勝利后,，成為社會主義陣營的一員,，美國在西半球的霸主地位遭到地緣政治和意識形態(tài)的雙重挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)時期,，美國在拉美的核心目標是防止西半球出現(xiàn)第二個社會主義政權,，鞏固因古巴革命而受到?jīng)_擊的霸主地位。為此,，美國于20世紀60年代實施了“爭取進步聯(lián)盟”計劃,，選擇智利作為樣板國家。

當時,，左翼政治勢力成為智利政壇的重要力量,。智利有著百余年的憲政主義傳統(tǒng)，一旦該國出現(xiàn)社會主義政權,，美國的霸主地位更加岌岌可危,。1964年智利總統(tǒng)大選來臨時，美國決定用美元贊助一個最符合自己胃口的智利總統(tǒng),。經(jīng)過比較,，美國選中愛德華多·弗雷。他主張走改良道路,，對美國資本持溫和態(tài)度,。美國贊助了弗雷300萬美元，弗雷一大半競選經(jīng)費都來自白宮。巨額的援助讓弗雷高票當選,。弗雷也投桃送李,，說自己是“肯尼迪思想在拉美的繼承人”。兩國關系迅速升溫,，美國希望借此把智利打造成拉美的“民主櫥窗”,。

從1962到1969年，美國援助智利10億美元,，智利成為人均接受美援最多的拉美國家,。美國幫智利解決5億美元外債，積極推動世界銀行和國際貨幣基金組織貸給智利1.5億美元,。美國支持弗雷可謂是全力以赴，結果卻讓人大跌眼鏡,。這之后,，弗雷卻不再聽命于美國，堅持獨立自主的外交政策,。他親自撰文,，尖銳批評了“爭取進步聯(lián)盟”計劃。兩國關系漸行漸遠,。1970年,，弗雷下臺，更不愿聽命于美國的阿連德當選為總統(tǒng),?！都~約時報》哀嘆，阿連德的勝利重創(chuàng)了“爭取進步聯(lián)盟”,。美國在智利耗時8年,，斥資10億美元，最后鎩羽而歸,。這一段歷史表明,，10億美元買不來鄰居的忠誠，白宮預想的“拉美民主櫥窗”反而成為美國外交失敗的注解,。

美國與拉丁美洲國家這種磕磕絆絆的關系延續(xù)至今,。今年3月，奧巴馬出訪古巴和阿根廷,。在拉美政壇整體向右轉的大形勢下,，奧巴馬此行頗有“收復失地”的意味。奧巴馬率領幾百位工商界精英,，旨在推動美國資本在拉美加速擴張,。利用金錢杠桿操控拉美政壇，仍是美國外交的重要手段,。在哈瓦那,，奧巴馬宣稱,，他來埋葬美洲最后的冷戰(zhàn)殘余。在阿根廷,，美國帶來25億美元的投資計劃,。白宮又重拾外交傳統(tǒng)，再次希望用美元換“友情”,。

然而,，拉美的現(xiàn)實情況讓美國再次失望。奧巴馬到訪哈瓦那,，僅僅表明美古關系初步實現(xiàn)正?；蓢误w制差異較大,，意識形態(tài)沖突明顯,，在美古巴人問題、關塔那摩軍事基地問題,、兩國國內(nèi)政治議題等方面難以達成共識,，這些都是橫亙在兩國之間的重要障礙。25億美元沒有讓美國和阿根廷關系煥然一新,。阿根廷民眾對美國心存疑慮,，該國兩所大學的民調(diào)顯示，45%的受訪者不認為美國在維護和平方面能夠發(fā)揮積極作用,。美國在英阿馬島戰(zhàn)爭中“選邊站”,、美國禿鷲基金對阿根廷的債務索賠等歷史遺留問題仍然懸而未決。拉美國家漫長的尋求獨立自主的傳統(tǒng)和特殊的政治社會文化,，注定了美元的“購買力”會大打折扣,。

從歷史和現(xiàn)實來看，美國試圖用金錢來購買控制力是無法成功的,。幾百年來,，美國和拉美國家之間的沖突持續(xù)不斷。白宮對拉美外交政策的出發(fā)點,，都是為了捍衛(wèi)美國國家利益,，維護美國的霸主地位。然而,，美國不顧拉美國家的實際情況,，不尊重拉美人民獨立探索自身發(fā)展道路的意愿，企圖以美元開路,、用槍炮做后盾,，在西半球赤裸裸地推行霸權主義和強權政治。這是美國控制這些國家的企圖屢屢受挫的根本原因。

（作者為中山大學國際問題研究院副研究員）