11月3日,，韓國(guó)首爾,，崔順實(shí)再次現(xiàn)身首爾中央法院，就干政事件接受審查。 圖/視覺(jué)中國(guó)

原標(biāo)題：樸槿惠下放總統(tǒng)權(quán)力難平干政風(fēng)波

綜合新華社電韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠“閨蜜”干政風(fēng)波愈演愈烈,。3日,，繼提名金秉準(zhǔn)為國(guó)務(wù)總理人選后，樸槿惠又任命韓光玉為青瓦臺(tái)秘書室長(zhǎng),，接替因“閨蜜門”曝光辭職的原室長(zhǎng)李元鐘,。

自上周起，樸槿惠對(duì)內(nèi)閣和總統(tǒng)府進(jìn)行一系列人事改組,，希望通過(guò)“洗牌”緩解不利局面,。

這一系列動(dòng)作能否平息“閨蜜門”風(fēng)波？

樸槿惠內(nèi)政上“退二線”

青瓦臺(tái)3日上午宣布對(duì)韓光玉的任命,。他是已故前總統(tǒng)金大中的親信,，政務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富。同時(shí),，傳媒行業(yè)出身的前國(guó)會(huì)議員許元齊被任命為總統(tǒng)府首席政務(wù)秘書,。

就在前一天，樸槿惠提名另一名自由派已故前總統(tǒng)盧武鉉的幕僚金秉準(zhǔn)為國(guó)務(wù)總理人選,。韓聯(lián)社援引多名青瓦臺(tái)人士的話報(bào)道,，這預(yù)示著樸槿惠有意引進(jìn)“分權(quán)型總統(tǒng)制”，即由總統(tǒng)負(fù)責(zé)外交,、國(guó)防等對(duì)外事務(wù)，而由總理負(fù)責(zé)打理國(guó)內(nèi)事務(wù),。

“一旦樸槿惠總統(tǒng)公開(kāi)確認(rèn)候任總理金秉準(zhǔn)的職權(quán),，幾乎可以視同我們今后擁有兩位總統(tǒng)。金秉準(zhǔn)成為‘內(nèi)治’總統(tǒng),，樸槿惠則在內(nèi)政方面退居二線,。”一名不愿公開(kāi)姓名的消息人士表示,。

另一名消息人士說(shuō),，預(yù)計(jì)樸槿惠會(huì)在今后幾天公布這一決定，向公眾解釋將部分總統(tǒng)職權(quán)移交給新總理,。

主動(dòng)辭職可能性不大

韓國(guó)媒體普遍認(rèn)為,，樸槿惠試圖通過(guò)退出權(quán)力中心挽救事態(tài)，但在野黨和普通民眾對(duì)此并不買賬,。

在野黨稱樸槿惠在“閨蜜門”沒(méi)有徹查的情況下倉(cāng)促改組內(nèi)閣和青瓦臺(tái),，是“以退為進(jìn)”，并沒(méi)有真正承擔(dān)責(zé)任,，因此決定抵制樸槿惠的改組,。

而對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)，“閨蜜門”背后可能存在的權(quán)錢交易、干涉政務(wù)等內(nèi)幕讓人心驚,。不少人稱樸槿惠為“植物總統(tǒng)”,，認(rèn)為她已經(jīng)喪失了作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威和正當(dāng)性。數(shù)萬(wàn)民眾走上首爾街頭,，要求樸槿惠“下臺(tái)”,。

樸槿惠會(huì)不會(huì)主動(dòng)“下野”？大多數(shù)分析人士都認(rèn)為可能性不大,。這是因?yàn)橐坏汩然蒉o職,，韓國(guó)會(huì)在明年12月總統(tǒng)選舉之前出現(xiàn)權(quán)力真空，給大選帶來(lái)極大變數(shù),，對(duì)各黨派來(lái)說(shuō)都不是一件好事,。

同時(shí)，復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心主任鄭繼永認(rèn)為,，如果樸槿惠一旦“下野”,，“支持她的國(guó)會(huì)議員也好、政治勢(shì)力也好,，都會(huì)處于無(wú)保護(hù)狀態(tài)”,，他們還需要樸槿惠“總統(tǒng)”這個(gè)身份。青瓦臺(tái)消息人士也透露,，樸槿惠認(rèn)為辭職“是不負(fù)責(zé)任的決定”,。

“不過(guò)目前各黨有一個(gè)共識(shí)，那就是樸槿惠作為總統(tǒng)來(lái)講已經(jīng)沒(méi)法行使總統(tǒng)權(quán)力,。這樣看來(lái),，成立‘舉國(guó)中立內(nèi)閣’的可能性就變得比較大，”鄭繼永說(shuō),。

新內(nèi)閣或因分歧難產(chǎn)

然而就在成立所謂“中立內(nèi)閣”一事上,，各黨派都有自己的算盤，因此,，如果新內(nèi)閣難產(chǎn),，并不讓人意外。

表面看,，各方分歧似乎集中在究竟先徹查“閨蜜門”還是先組閣上,，而觀察人士指出，各黨派實(shí)際著力點(diǎn)主要還是落在由哪方主導(dǎo)新內(nèi)閣上,。

根據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,，在野黨希望以自身為主導(dǎo)推舉出總理人選，再由總理任命各個(gè)部長(zhǎng)組閣,；而執(zhí)政黨新國(guó)家黨則希望由青瓦臺(tái),、國(guó)會(huì),、執(zhí)政黨、在野黨等各方共同組成“中立內(nèi)閣”,。

對(duì)比兩種組閣方法,，最大的不同就在于權(quán)力由誰(shuí)掌握。因此各方斗爭(zhēng)激烈,。

10月31日,，韓國(guó)國(guó)會(huì)召開(kāi)的組閣磋商會(huì)議無(wú)果而終。會(huì)上主要黨派爭(zhēng)吵不斷,，新國(guó)家黨黨鞭鄭鎮(zhèn)碩甚至憤而離場(chǎng),。這種權(quán)力爭(zhēng)斗也出現(xiàn)在新國(guó)家黨內(nèi)部，“挺樸派”同“反樸派”早已纏斗不清,。

此前早有觀察人士擔(dān)心,，“挺樸派”與“反樸派”的斗爭(zhēng)會(huì)造成新國(guó)家黨分裂，兩派甚至有可能分道揚(yáng)鑣,，對(duì)明年大選不利,。

“如何解決黨內(nèi)分裂，具體還要看新國(guó)家黨內(nèi)各個(gè)大佬對(duì)明年大選的看法,，以求達(dá)成一個(gè)妥協(xié)方案,，”鄭繼永說(shuō)。

■ 科普

韓國(guó)國(guó)務(wù)總理,、秘書室長(zhǎng)都什么職位,？

韓國(guó)是總統(tǒng)共和制國(guó)家，總統(tǒng)是國(guó)家元首,、最高行政長(zhǎng)官,，也是全國(guó)武裝力量總司令?？偨y(tǒng)之下設(shè)內(nèi)閣，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)內(nèi)政治理,。

國(guó)務(wù)總理是內(nèi)閣的最高首長(zhǎng),，由總統(tǒng)任命，須經(jīng)國(guó)會(huì)表決同意,。根據(jù)韓國(guó)憲法規(guī)定,，總理有輔佐總統(tǒng)、統(tǒng)管各行政部門,、提名行政各部部長(zhǎng)人選等七大權(quán)力,。

國(guó)務(wù)總理是總統(tǒng)的主要行政助手，但沒(méi)有人事權(quán)等實(shí)權(quán),。自上世紀(jì)80年代以來(lái),，韓國(guó)總理的平均任期不到兩年,。如果金秉準(zhǔn)的任命獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，他將成為樸槿惠任內(nèi)的第四位總理,。

韓國(guó)總理之所以多“短命”,，一個(gè)主要的原因是每逢政局波動(dòng)，總理即有可能要為總統(tǒng)“背鍋”下臺(tái),。

內(nèi)閣之外,，還有秘書室、情報(bào)院,、檢察院等直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu),。其中秘書室相當(dāng)于總統(tǒng)的智囊團(tuán)，為總統(tǒng)的內(nèi)政外交提供建議,。秘書室長(zhǎng)則相當(dāng)于總統(tǒng)的幕僚長(zhǎng),，下設(shè)國(guó)政企劃、政務(wù),、民政,、宣傳、經(jīng)濟(jì),、未來(lái)戰(zhàn)略,、教育文化、雇傭福祉和外交安全等9個(gè)首席秘書職位,，在各自負(fù)責(zé)的領(lǐng)域向總統(tǒng)提交發(fā)展規(guī)劃和政策建議,。

相對(duì)于內(nèi)閣總理任命后還須國(guó)會(huì)表決通過(guò)，秘書室各成員可由總統(tǒng)直接任命,，相對(duì)來(lái)說(shuō)更像是總統(tǒng)的“自己人”,。（宗和）

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