11月3日,，韓國首爾,，崔順實再次現(xiàn)身首爾中央法院，就干政事件接受審查。 圖/視覺中國

原標(biāo)題：樸槿惠下放總統(tǒng)權(quán)力難平干政風(fēng)波

綜合新華社電韓國總統(tǒng)樸槿惠“閨蜜”干政風(fēng)波愈演愈烈,。3日，繼提名金秉準(zhǔn)為國務(wù)總理人選后,，樸槿惠又任命韓光玉為青瓦臺秘書室長,，接替因“閨蜜門”曝光辭職的原室長李元鐘。

自上周起,，樸槿惠對內(nèi)閣和總統(tǒng)府進行一系列人事改組,，希望通過“洗牌”緩解不利局面。

這一系列動作能否平息“閨蜜門”風(fēng)波,？

樸槿惠內(nèi)政上“退二線”

青瓦臺3日上午宣布對韓光玉的任命,。他是已故前總統(tǒng)金大中的親信，政務(wù)經(jīng)驗豐富,。同時,，傳媒行業(yè)出身的前國會議員許元齊被任命為總統(tǒng)府首席政務(wù)秘書。

就在前一天,，樸槿惠提名另一名自由派已故前總統(tǒng)盧武鉉的幕僚金秉準(zhǔn)為國務(wù)總理人選,。韓聯(lián)社援引多名青瓦臺人士的話報道，這預(yù)示著樸槿惠有意引進“分權(quán)型總統(tǒng)制”,，即由總統(tǒng)負(fù)責(zé)外交,、國防等對外事務(wù)，而由總理負(fù)責(zé)打理國內(nèi)事務(wù),。

“一旦樸槿惠總統(tǒng)公開確認(rèn)候任總理金秉準(zhǔn)的職權(quán),，幾乎可以視同我們今后擁有兩位總統(tǒng)。金秉準(zhǔn)成為‘內(nèi)治’總統(tǒng),，樸槿惠則在內(nèi)政方面退居二線,。”一名不愿公開姓名的消息人士表示,。

另一名消息人士說,，預(yù)計樸槿惠會在今后幾天公布這一決定，向公眾解釋將部分總統(tǒng)職權(quán)移交給新總理,。

主動辭職可能性不大

韓國媒體普遍認(rèn)為,，樸槿惠試圖通過退出權(quán)力中心挽救事態(tài)，但在野黨和普通民眾對此并不買賬,。

在野黨稱樸槿惠在“閨蜜門”沒有徹查的情況下倉促改組內(nèi)閣和青瓦臺,，是“以退為進”,，并沒有真正承擔(dān)責(zé)任，因此決定抵制樸槿惠的改組,。

而對普通民眾來說,，“閨蜜門”背后可能存在的權(quán)錢交易、干涉政務(wù)等內(nèi)幕讓人心驚,。不少人稱樸槿惠為“植物總統(tǒng)”,，認(rèn)為她已經(jīng)喪失了作為國家領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威和正當(dāng)性。數(shù)萬民眾走上首爾街頭,，要求樸槿惠“下臺”,。

樸槿惠會不會主動“下野”？大多數(shù)分析人士都認(rèn)為可能性不大,。這是因為一旦樸槿惠辭職,，韓國會在明年12月總統(tǒng)選舉之前出現(xiàn)權(quán)力真空，給大選帶來極大變數(shù),，對各黨派來說都不是一件好事,。

同時，復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永認(rèn)為,，如果樸槿惠一旦“下野”,，“支持她的國會議員也好、政治勢力也好,，都會處于無保護狀態(tài)”,，他們還需要樸槿惠“總統(tǒng)”這個身份。青瓦臺消息人士也透露,，樸槿惠認(rèn)為辭職“是不負(fù)責(zé)任的決定”,。

“不過目前各黨有一個共識，那就是樸槿惠作為總統(tǒng)來講已經(jīng)沒法行使總統(tǒng)權(quán)力,。這樣看來,，成立‘舉國中立內(nèi)閣’的可能性就變得比較大，”鄭繼永說,。

新內(nèi)閣或因分歧難產(chǎn)

然而就在成立所謂“中立內(nèi)閣”一事上,，各黨派都有自己的算盤，因此,，如果新內(nèi)閣難產(chǎn),，并不讓人意外。

表面看,，各方分歧似乎集中在究竟先徹查“閨蜜門”還是先組閣上,，而觀察人士指出,，各黨派實際著力點主要還是落在由哪方主導(dǎo)新內(nèi)閣上,。

根據(jù)韓國媒體報道,，在野黨希望以自身為主導(dǎo)推舉出總理人選，再由總理任命各個部長組閣,；而執(zhí)政黨新國家黨則希望由青瓦臺,、國會、執(zhí)政黨,、在野黨等各方共同組成“中立內(nèi)閣”,。

對比兩種組閣方法，最大的不同就在于權(quán)力由誰掌握,。因此各方斗爭激烈,。

10月31日，韓國國會召開的組閣磋商會議無果而終,。會上主要黨派爭吵不斷,，新國家黨黨鞭鄭鎮(zhèn)碩甚至憤而離場。這種權(quán)力爭斗也出現(xiàn)在新國家黨內(nèi)部,，“挺樸派”同“反樸派”早已纏斗不清,。

此前早有觀察人士擔(dān)心，“挺樸派”與“反樸派”的斗爭會造成新國家黨分裂,，兩派甚至有可能分道揚鑣,，對明年大選不利。

“如何解決黨內(nèi)分裂,，具體還要看新國家黨內(nèi)各個大佬對明年大選的看法,，以求達成一個妥協(xié)方案，”鄭繼永說,。

■ 科普

韓國國務(wù)總理,、秘書室長都什么職位？

韓國是總統(tǒng)共和制國家,，總統(tǒng)是國家元首,、最高行政長官，也是全國武裝力量總司令,?？偨y(tǒng)之下設(shè)內(nèi)閣，負(fù)責(zé)國內(nèi)內(nèi)政治理,。

國務(wù)總理是內(nèi)閣的最高首長,，由總統(tǒng)任命，須經(jīng)國會表決同意,。根據(jù)韓國憲法規(guī)定,，總理有輔佐總統(tǒng)、統(tǒng)管各行政部門、提名行政各部部長人選等七大權(quán)力,。

國務(wù)總理是總統(tǒng)的主要行政助手,，但沒有人事權(quán)等實權(quán)。自上世紀(jì)80年代以來,，韓國總理的平均任期不到兩年,。如果金秉準(zhǔn)的任命獲得國會批準(zhǔn)，他將成為樸槿惠任內(nèi)的第四位總理,。

韓國總理之所以多“短命”,，一個主要的原因是每逢政局波動，總理即有可能要為總統(tǒng)“背鍋”下臺,。

內(nèi)閣之外,，還有秘書室、情報院,、檢察院等直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu),。其中秘書室相當(dāng)于總統(tǒng)的智囊團，為總統(tǒng)的內(nèi)政外交提供建議,。秘書室長則相當(dāng)于總統(tǒng)的幕僚長,，下設(shè)國政企劃、政務(wù),、民政,、宣傳、經(jīng)濟,、未來戰(zhàn)略,、教育文化、雇傭福祉和外交安全等9個首席秘書職位,，在各自負(fù)責(zé)的領(lǐng)域向總統(tǒng)提交發(fā)展規(guī)劃和政策建議,。

相對于內(nèi)閣總理任命后還須國會表決通過，秘書室各成員可由總統(tǒng)直接任命,，相對來說更像是總統(tǒng)的“自己人”,。（宗和）

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