從之前的阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭以及烏克蘭東部沖突,，到現(xiàn)在仍持續(xù)的敘利亞沖突和歐洲難民危機(jī),，如果繪制一幅難民地圖你會發(fā)現(xiàn)，亞洲,，歐洲,，非洲,，到處都有難民的身影。

據(jù)聯(lián)合國今年公布的一份調(diào)查顯示,，去年被迫背井離鄉(xiāng)的人數(shù)達(dá)到了6530萬人,，其中4000萬人屬于境內(nèi)流離失所者、2130萬人成為難民,，另有320萬人正在等待政治庇護(hù)申請的決定,。而自2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來，難民人數(shù)累計增長超過2000萬人,，超過半數(shù)的難民主要來自三個國家：敘利亞,、阿富汗和索馬里，這一數(shù)字背后顯示著去年在全球范圍內(nèi),，每113人中就有1人成為難民,，面臨流離失所或者申請庇護(hù)，每分鐘就有24人被迫離開家園,。

世界正在經(jīng)歷二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的難民潮沖擊,。據(jù)了解，中亞難民問題主要包括兩方面,，一是阿富汗難民問題,，二是在蘇聯(lián)解體之后中亞各國之間出現(xiàn)民族遷移，而產(chǎn)生的一些所謂的難民問題,。而后一個問題到目前為止已經(jīng)基本得到解決,。今天人們談?wù)摰闹衼喣蟻嗠y民問題，主要指的就是阿富汗難民問題,，中國之聲特約觀察員葉海林分析了阿富汗難民的產(chǎn)生原因,。

葉海林表示，現(xiàn)在這個問題已經(jīng)成為巴基斯坦和阿富汗之間的一個問題,，絕大部分的阿富汗難民是普什圖人,，他們生活在巴基斯坦，據(jù)不完全統(tǒng)計有幾百萬人之多,。這些人在巴基斯坦已經(jīng)生活了兩代甚至三代,，有一些在巴基斯坦生活的阿富汗難民已經(jīng)是在巴基斯坦出生的阿富汗人再生出的孩子，就是第三代,。這樣的難民人數(shù)多,，形成了比較大的聚居范圍，在開伯爾普什圖瓦省和在俾路支省都有相當(dāng)廣的分布,，甚至有些地方的難民營已經(jīng)規(guī)模相當(dāng)于一個城市,。

葉海林說，多年來,，巴基斯坦國內(nèi)面臨的難民問題,，一直是國內(nèi)治安問題和反恐形勢問題交錯的關(guān)鍵所在,，巴政府已付出了巨額支出。但因為缺乏國際社會支持,、自身司法體制特點以及歷史遺留因素等原因,，效果一直不盡如人意。

葉海林表示,，巴基斯坦在難民問題上所遭受的挑戰(zhàn),，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于歐洲，其程度也要嚴(yán)重于歐洲,，歐洲的難民問題到目前為止還沒有能夠像在任何一個歐洲國家形成現(xiàn)在巴基斯坦這樣的規(guī)模,，給巴基斯坦社會造成那么大的沖擊。

這些年巴基斯坦政府一直在努力解決難民問題,，但效果一直不好,。首先沒有國際社會的支持，以巴基斯坦一國的財力來說,，獨立解決300多萬人難民問題不是很現(xiàn)實,；其次巴基斯坦政府實際上在政策上也沒有什么改變，過去這些年也一直在努力的遣返手續(xù)不全的難民,，但是效果不好,。第一在巴基斯坦司法體制下，遣返一些難民的時間比較長,；第二巴基斯坦的政治變動比較劇烈,，所有的執(zhí)法行動，包括法院的司法行為,，往往受到國內(nèi)政局的影響,，政策缺乏連貫性。第三巴阿邊境的特殊性,，因為巴基斯坦和阿富汗邊境一部分的地理條件相對困難一些,，在俾路支和阿富汗邊境上，基本就是一些低山,，所以難民即使被遣返,，再返回巴基斯坦也很容易；第四很多難民實際上是三代的巴基斯坦人,，已經(jīng)擁有了合法身份,，在巴基斯坦定居。他們這些沒有合法身份的親屬被遣返之后,，自然會找機(jī)會再返回到巴基斯坦,，所以這些問題加在一塊，使得巴基斯坦遣返難民的努力，進(jìn)展非常不順利,。

葉海林指出，雖然這次阿富汗少女古拉被遣返一事,，會引起人們對于巴基斯坦難民問題的新一輪關(guān)注,，但更多出于其敏感身份的原因，并不能作為巴基斯坦對難民政策作出巨大改變的一個證據(jù),。

巴基斯坦的開伯爾普什圖瓦省,，本身就是普什圖人聚居區(qū)，執(zhí)政的政黨主要都是一些普什圖人政黨,，所以對于在開普省去遣返難民,，這些政黨本身持反對意見，所以聯(lián)邦政府的政策也很難得到有效的貫徹,。眼下看難民問題,，巴基斯坦政府充其量只不過是用這樣的案例的處理來表示自己的決心，真正把這三百多萬難民的問題全部解決,，不是巴基斯坦政府能做得到的,。