原標(biāo)題：襲警事件增多折射美國治安困境

《人民日?qǐng)?bào)》（2017年01月03日21版）

據(jù)《美國新聞與世界報(bào)道》近日?qǐng)?bào)道,，2016年美國暴力犯罪呈上升趨勢(shì),。最大的26個(gè)城市中,，只有紐約,、西雅圖,、華盛頓特區(qū),、巴爾的摩4個(gè)城市的謀殺率下降，其余22個(gè)城市謀殺率都有增加,。芝加哥,、圣迭戈,、圣何塞、奧斯汀等地的謀殺率都增加了50%以上,。芝加哥今年共有762人死于槍支暴力之下,，是近20年來的新高。另據(jù)美國執(zhí)法人員紀(jì)念基金會(huì)統(tǒng)計(jì),，2016年美國襲擊警察事件增多,，共有135名警察在執(zhí)勤時(shí)殉職，比前一年增加10%,，其中64人遭槍擊身亡,，是5年來的新高。一系列數(shù)字折射出美國社會(huì)治安面臨困境,。

根據(jù)美國“槍支暴力檔案網(wǎng)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，近年來,，美國槍支暴力事件,、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均呈上升趨勢(shì),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年全美共發(fā)生槍支暴力事件超過5.7萬起,，造成近1.5萬人死亡,，3萬余人受傷,。美國執(zhí)法人員紀(jì)念基金會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官克萊格·弗洛德稱：“在我的記憶中從未有過槍擊致死的警察數(shù)量如此大幅度增長,。”弗洛德稱，襲擊警察事件對(duì)警察執(zhí)法,、警察招募造成了很大影響,，很多人擔(dān)心安全問題，不愿從事警察職業(yè),。

一方面,，警察暴力不斷上演，一些視頻畫面通過社交媒體廣泛傳播,，引發(fā)民眾不滿,，刺激了極端暴力事件出現(xiàn)。另一方面,，針對(duì)警察的暴力行為給警察執(zhí)法造成了更多障礙和挑戰(zhàn),，惡化了警民關(guān)系，使警察同民眾之間的信任難以修復(fù),。

美國三一學(xué)院經(jīng)濟(jì)組織與創(chuàng)新教授愛德華·斯特林厄姆認(rèn)為,，美國警察執(zhí)行的“零容忍”政策使得許多情節(jié)較輕的違法也被當(dāng)作犯罪處置,，致使在押犯人大幅上升。弗格森約有2.1萬居民,，2013年法院核發(fā)了約9000份逮捕令，許多人都是因?yàn)檫`反交通規(guī)則,、居住準(zhǔn)則等微小的過失遭到逮捕。警察過度執(zhí)法成為廣受爭議和批評(píng)的問題,，引發(fā)少數(shù)族裔尤其是非洲裔社區(qū)反彈,，致使警民關(guān)系不斷惡化,，甚至出現(xiàn)襲警這類極端事件。

不過,，人們對(duì)如何應(yīng)對(duì)這些問題意見不一,。2016年出版的兩本書頗具代表性，前西雅圖市警察局長諾姆·斯坦珀在《保護(hù)與服務(wù)：如何修復(fù)美國的警察體制》一書中反思,，美國警察在一個(gè)具有“破壞性的文化中”執(zhí)勤：“種族主義,、腐敗、性侵,、暴力,、不公平使用致命武器、過度軍事化”,。美國發(fā)生警察打死平民事件之后,，過多的專注于案件本身，而不審視警察組織架構(gòu)的問題,，缺少有效監(jiān)督,，助推此類事件頻繁發(fā)生。在美國現(xiàn)行體制下,，起訴警察難度很大,，很多槍殺非洲裔的警察都免于起訴，比如布朗案等,，還有一些警察部門因職員過失同受害者達(dá)成天價(jià)和解協(xié)議,。

另一方面，美國曼哈頓研究所學(xué)者海瑟·麥克唐納提出了“弗格森效應(yīng)”一詞,，她在《針對(duì)警察的戰(zhàn)爭》一書中認(rèn)為,，美國社會(huì)已經(jīng)發(fā)起了“針對(duì)警察的戰(zhàn)爭”，警察擔(dān)心被貼上種族主義的標(biāo)簽,，不愿意強(qiáng)力執(zhí)法,，對(duì)法律與秩序的踐踏致使每個(gè)人的安全都受到損失,。

（本報(bào)華盛頓1月2日電）