原標題：襲警事件增多折射美國治安困境

《人民日報》（2017年01月03日21版）

據(jù)《美國新聞與世界報道》近日報道，2016年美國暴力犯罪呈上升趨勢,。最大的26個城市中，只有紐約,、西雅圖、華盛頓特區(qū),、巴爾的摩4個城市的謀殺率下降,，其余22個城市謀殺率都有增加。芝加哥,、圣迭戈,、圣何塞、奧斯汀等地的謀殺率都增加了50%以上,。芝加哥今年共有762人死于槍支暴力之下,，是近20年來的新高。另據(jù)美國執(zhí)法人員紀念基金會統(tǒng)計,，2016年美國襲擊警察事件增多,，共有135名警察在執(zhí)勤時殉職，比前一年增加10%,，其中64人遭槍擊身亡,，是5年來的新高。一系列數(shù)字折射出美國社會治安面臨困境,。

根據(jù)美國“槍支暴力檔案網(wǎng)”的統(tǒng)計數(shù)字,，近年來，美國槍支暴力事件,、死亡人數(shù),、受傷人數(shù)均呈上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,，2016年全美共發(fā)生槍支暴力事件超過5.7萬起,，造成近1.5萬人死亡，3萬余人受傷。美國執(zhí)法人員紀念基金會總裁兼首席執(zhí)行官克萊格·弗洛德稱：“在我的記憶中從未有過槍擊致死的警察數(shù)量如此大幅度增長,。”弗洛德稱,，襲擊警察事件對警察執(zhí)法、警察招募造成了很大影響,，很多人擔心安全問題,，不愿從事警察職業(yè)。

一方面,，警察暴力不斷上演,，一些視頻畫面通過社交媒體廣泛傳播,，引發(fā)民眾不滿,，刺激了極端暴力事件出現(xiàn)。另一方面,，針對警察的暴力行為給警察執(zhí)法造成了更多障礙和挑戰(zhàn),，惡化了警民關(guān)系，使警察同民眾之間的信任難以修復,。

美國三一學院經(jīng)濟組織與創(chuàng)新教授愛德華·斯特林厄姆認為,，美國警察執(zhí)行的“零容忍”政策使得許多情節(jié)較輕的違法也被當作犯罪處置，致使在押犯人大幅上升,。弗格森約有2.1萬居民,，2013年法院核發(fā)了約9000份逮捕令，許多人都是因為違反交通規(guī)則,、居住準則等微小的過失遭到逮捕,。警察過度執(zhí)法成為廣受爭議和批評的問題，引發(fā)少數(shù)族裔尤其是非洲裔社區(qū)反彈,，致使警民關(guān)系不斷惡化,，甚至出現(xiàn)襲警這類極端事件。

不過,，人們對如何應對這些問題意見不一,。2016年出版的兩本書頗具代表性，前西雅圖市警察局長諾姆·斯坦珀在《保護與服務：如何修復美國的警察體制》一書中反思,，美國警察在一個具有“破壞性的文化中”執(zhí)勤：“種族主義,、腐敗、性侵,、暴力,、不公平使用致命武器、過度軍事化”,。美國發(fā)生警察打死平民事件之后,，過多的專注于案件本身，而不審視警察組織架構(gòu)的問題，缺少有效監(jiān)督,，助推此類事件頻繁發(fā)生,。在美國現(xiàn)行體制下，起訴警察難度很大,，很多槍殺非洲裔的警察都免于起訴,，比如布朗案等，還有一些警察部門因職員過失同受害者達成天價和解協(xié)議,。

另一方面,，美國曼哈頓研究所學者海瑟·麥克唐納提出了“弗格森效應”一詞，她在《針對警察的戰(zhàn)爭》一書中認為,，美國社會已經(jīng)發(fā)起了“針對警察的戰(zhàn)爭”,，警察擔心被貼上種族主義的標簽，不愿意強力執(zhí)法,，對法律與秩序的踐踏致使每個人的安全都受到損失,。

（本報華盛頓1月2日電）