原標(biāo)題：英國正式啟動“脫歐”程序

能否如期,、如愿與歐盟達(dá)成新協(xié)議成焦點

《 人民日報 》（ 2017年03月29日 21 版）

經(jīng)過9個多月的爭論和醞釀,，英國政府3月29日正式啟動脫離歐盟的程序，英國“脫歐”由此邁出標(biāo)志性一步。

千方百計使本國的利益最大化,，是英國“脫歐”談判的戰(zhàn)略考量，用英國首相特雷莎·梅的話說就是：英國要與歐盟達(dá)成“新型,、全面,、大膽且具有雄心的自由貿(mào)易協(xié)議”。現(xiàn)在的問題是,，英國能否如期,、如愿與歐盟達(dá)成新協(xié)議從而使自身的利益最大化？

根據(jù)《里斯本條約》第五十條為“脫歐”成員國制定的退出機制,，如果沒有得到所有歐盟成員國一致同意延期,，英國將在兩年后脫離歐盟。按照這一時間,，英國應(yīng)該在2019年4月變成非歐盟成員,。但雙方能否在此之前商定英國“脫歐”的善后事宜，是一個未知數(shù),。

27日,，特雷莎·梅訪問蘇格蘭，她在談及“脫歐”事宜時說：“我們將借此機會,，打造一個更為全球化的英國,。英國將保持與歐洲最密切的朋友和盟友關(guān)系，同時還將放眼歐洲之外的世界,，同各種新舊朋友和盟友發(fā)展關(guān)系,。”英國外交大臣約翰遜強調(diào)指出,，兩年之內(nèi)與歐盟達(dá)成新協(xié)議“綽綽有余”,，他同時說，如果無法達(dá)成協(xié)議,，英國直接“脫歐”也“完全沒問題”,。

不過，更多的政治家和學(xué)者對兩年內(nèi)達(dá)成協(xié)議持懷疑態(tài)度,。英國《衛(wèi)報》在報道中援引一些學(xué)者的觀點稱,，兩年內(nèi)，英國也許“只能就未來貿(mào)易和執(zhí)行細(xì)節(jié)達(dá)成一個簡單的框架性協(xié)議，甚至可能連基本框架協(xié)議都無法達(dá)成”,。問題的難點和復(fù)雜性,，在于兩年之后雙邊關(guān)系的重新定位。

英國《每日郵報》評論說,，與歐盟的談判存在不確定性,，是“友好分手”，還是“不歡而散”,，誰都無法斷言,。如果結(jié)果是前者，則比較符合英國的利益,，同時對歐盟自身的“反作用力”也會相對小一些,，因為雙方經(jīng)濟已高度融合且相互依存，利益相互交織,，錯綜復(fù)雜,。“脫歐”后,，如果能夠繼續(xù)享受歐盟單一市場準(zhǔn)入等方面的待遇,，對英國大有裨益。相反,，如果談判枝節(jié)叢生,，最終無法達(dá)成協(xié)議，則將兩敗俱傷,，其中英國的損失更大,。

從眼下的情勢看，雙方順利達(dá)成新協(xié)議的難度不小,。一個突出的例證,，便是“分手費”這一障礙。據(jù)英國廣播公司報道,，歐盟委員會主席容克日前在接受英國廣播公司采訪時強調(diào),，英國必須為離開歐盟支付大約500億至600億歐元的高額賬單。但英國媒體稱,，英國“肯定不會這樣做”,。

“脫歐”前夕，特雷莎·梅赴蘇格蘭與蘇格蘭首席大臣斯特金會晤,，強調(diào)要打造一個“更加團結(jié)的英國”,。此舉是擔(dān)心蘇格蘭利用英國“脫歐”之際進行第二次公投并脫離英國?！督鹑跁r報》評論說,，英國政府正開啟一段危險的旅程,，如果方法不當(dāng)，可能會導(dǎo)致嚴(yán)重后果,。

（本報倫敦3月28日電）