國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施的統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略,，是我國(guó)高等教育發(fā)展史上一個(gè)具有里程碑意義的重大戰(zhàn)略舉措,，它既是提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐的必然要求,，也是在我國(guó)逐漸走向世界舞臺(tái)中心的過(guò)程中,，我國(guó)高等教育在世界舞臺(tái)上展露實(shí)力與自信,，并率先走向世界舞臺(tái)中心的必然要求,。

可以說(shuō)，“雙一流”建設(shè),，是為世界高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,、提供中國(guó)方案的重要舉措，它體現(xiàn)的一個(gè)重要價(jià)值意蘊(yùn)是對(duì)當(dāng)前以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的世界一流大學(xué),、一流學(xué)科發(fā)展模式和高等教育治理體系的超越,。

“雙一流”建設(shè)不能簡(jiǎn)單照搬“世界一流”標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)的“雙一流”建設(shè)，需要體現(xiàn)對(duì)以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的世界一流大學(xué),、一流學(xué)科發(fā)展道路的歷史性超越,。

“雙一流”建設(shè)需要與國(guó)際接軌，用國(guó)際可比的指標(biāo)來(lái)衡量,?！半p一流”建設(shè)強(qiáng)調(diào)“世界一流”標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的。但是,，我們不能僅僅停留在從西方發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)世界一流高校,、一流學(xué)科經(jīng)驗(yàn)的視角來(lái)探尋我國(guó)“雙一流”建設(shè)道路，完全走西方發(fā)達(dá)國(guó)家世界一流大學(xué),、一流學(xué)科的發(fā)展模式,。我們的“雙一流”建設(shè)必須超越這種發(fā)展道路。因?yàn)槲覈?guó)有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化,、獨(dú)特的國(guó)情,，這些決定了我國(guó)必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校,。因此,，“雙一流”建設(shè)不能簡(jiǎn)單地照搬“世界一流”標(biāo)準(zhǔn)，還需要以中國(guó)特色為統(tǒng)領(lǐng),，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向,，要考慮如何建立由中國(guó)主導(dǎo)的世界一流高等教育體系，為世界一流高等教育提供中國(guó)模式和中國(guó)方案,。

美國(guó)著名學(xué)者阿特巴赫曾運(yùn)用依附理論來(lái)分析全球高等教育的不均衡發(fā)展現(xiàn)象,。他認(rèn)為，世界各國(guó)的高等教育在全球高等教育系統(tǒng)中的中心與邊緣關(guān)系,，是由世界各國(guó)的不均衡發(fā)展所決定的,。位于中心的發(fā)達(dá)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)術(shù)平臺(tái),、政策法規(guī)方面都具有一定的優(yōu)勢(shì),；位于中心的發(fā)達(dá)國(guó)家的世界一流大學(xué)、一流學(xué)科,，在世界科學(xué)發(fā)展,、學(xué)術(shù)研究、知識(shí)體系中處于領(lǐng)導(dǎo)地位,，而位于邊緣的發(fā)展中國(guó)家的大學(xué)則依賴于和處于世界高等教育體系中心的發(fā)達(dá)國(guó)家的世界一流高校進(jìn)行知識(shí)交流和人才培養(yǎng),。

教育部已在9月21日上午公布了世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。其中,，一流大學(xué)建設(shè)高校42所,，包括A類36所，B類6所,；原39所“985工程”高校全部入列,，另新增鄭州大學(xué)、云南大學(xué),、新疆大學(xué)3所,。一流學(xué)科建設(shè)高校95所，原“211工程”高校全部入列,，新增25所非“211工程”院校,。從這份名單看，“雙一流”建設(shè)體現(xiàn)了在肯定以往我國(guó)高等教育重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上穩(wěn)中求進(jìn),、平穩(wěn)過(guò)渡的特點(diǎn),，以及以學(xué)科為基礎(chǔ)，不搞終身制，在一定程度上打破了身份固化,，體現(xiàn)了對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的導(dǎo)向,，激發(fā)了建設(shè)活力。

　　人才培養(yǎng)永遠(yuǎn)是高校的首要職能

由于“雙一流”建設(shè)對(duì)我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的重要意義,，因此在進(jìn)行“雙一流”建設(shè)時(shí)也要防止可能出現(xiàn)的一些偏差和誤導(dǎo),。

“雙一流”建設(shè)要防止對(duì)一流大學(xué)功能作狹隘化的理解。隨著高等教育的發(fā)展,，高校的職能不斷擴(kuò)大,，逐步由人才培養(yǎng)擴(kuò)大到科學(xué)研究,、社會(huì)服務(wù),、文化傳承與創(chuàng)新等。高校之所以稱之為高校,，人才培養(yǎng)永遠(yuǎn)是首要職能,。但是因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)的周期長(zhǎng)、成效難以測(cè)量,，所以在現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系中往往容易被弱化甚至忽略,。人才培養(yǎng)是我國(guó)具備建設(shè)世界一流大學(xué)基礎(chǔ)的大學(xué)對(duì)國(guó)家的重要貢獻(xiàn)，它應(yīng)該構(gòu)成我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)特色的一個(gè)起點(diǎn),?！半p一流”建設(shè)要關(guān)注和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，并逐步影響和發(fā)展形成世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),。只有培養(yǎng)出一流人才的高校,，才能夠成為世界一流大學(xué)；辦好我國(guó)高校,，辦出世界一流大學(xué),，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，并以此帶動(dòng)高校其他工作,。

“雙一流”建設(shè)要防止因過(guò)分強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)而加劇區(qū)域高等教育發(fā)展失衡,。“雙一流”建設(shè)不搞終身制,，將實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，教育部等國(guó)家有關(guān)部委將根據(jù)建設(shè)周期對(duì)高校“雙一流”建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià),，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果重新確定下一輪建設(shè)范圍,。這必將進(jìn)一步加劇高校之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此,，在“雙一流”建設(shè)中,，雖然強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制是非常必要的，但對(duì)中西部地區(qū)一些高校和學(xué)科,，可能根據(jù)世界一流的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,，還達(dá)不到要求，但是國(guó)家戰(zhàn)略需要,，培養(yǎng)一流人才需要,，我們?nèi)匀粦?yīng)該加強(qiáng)建設(shè)。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看,，我國(guó)一些一流學(xué)科甚至一流機(jī)構(gòu),，有的當(dāng)時(shí)甚至是一張白紙，但根據(jù)國(guó)家需要建設(shè)起來(lái)了,。在新的歷史時(shí)期,，我國(guó)仍然有許多與世界一流還有很大差距但是國(guó)家急需建設(shè)的學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)這些學(xué)科我們應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè),。在這個(gè)意義上,，從國(guó)家戰(zhàn)略需要出發(fā)，對(duì)中西部地區(qū)一些居于國(guó)內(nèi)一流的高校和學(xué)科,，可以在政策上給予重點(diǎn)支持和傾斜,，將其納入國(guó)家“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，并加大中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度,，以防止和避免區(qū)域高等教育發(fā)展失衡的進(jìn)一步加劇,。此外，在“雙一流”建設(shè)過(guò)程中,，也必須考慮其與我國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)之間的關(guān)系,。要通過(guò)“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)各地區(qū),、各層次,、各類型高校和學(xué)科的發(fā)展，提升我國(guó)高等教育的整體實(shí)力,。(作者陸根書(shū) 西安交通大學(xué)中國(guó)西部高等教育評(píng)估中心主任　)