原標(biāo)題：生逢其時,！中緬之間的這個“人”將大有作為——

11月19日,，中國外交部長王毅訪問緬甸期間表示，中方提議建設(shè)“人字型”中緬經(jīng)濟(jì)走廊,，形成三足鼎立的大合作格局,。緬甸國務(wù)資政昂山素季回應(yīng)，緬方贊賞中方提出的中緬經(jīng)濟(jì)走廊倡議,，愿盡早就此倡議與中方對接,。緬甸政府11月27日宣布，昂山素季將于近期訪問北京。

中緬經(jīng)濟(jì)走廊北起中國云南,，經(jīng)中緬邊境南下到曼德勒,，然后分別延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)，形成三端支撐,、三足鼎立的大合作格局,。這是繼中老經(jīng)濟(jì)走廊之后，中國日前與周邊國家提出共建的又一雙邊經(jīng)濟(jì)走廊,。此前,，“一帶一路”布局的六大經(jīng)濟(jì)走廊以多邊為主，包括西南方向的孟中印緬和中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊,。

▲11月19日,，中國外交部長王毅（左）在內(nèi)比都與緬甸國務(wù)資政兼外交部長昂山素季舉行會談,。

國際經(jīng)濟(jì)走廊：多邊VS雙邊

觀察人士認(rèn)為，西南方向的多邊經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)展不太理想,。針對孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,，四國成立了聯(lián)合研究工作組，但進(jìn)展也局限于“聯(lián)合研究”,。

中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊雖有概念,，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容還不清晰，走廊框架,、具體線路,、合作機(jī)制等等都不明確。這一地區(qū)合作面臨的問題是機(jī)制林立,，包括瀾湄合作,、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、湄公河委員會和東盟-湄公河流域開發(fā)合作等,。這些機(jī)制如何對接或整合,，已成為一個現(xiàn)實(shí)問題。

　　▲圖片來源：中國新聞網(wǎng)

而雙邊經(jīng)濟(jì)走廊相繼提出蘊(yùn)含著一種新思路：以雙邊帶動多邊,，從易到難,、循序漸進(jìn)，樹立標(biāo)桿,、示范引領(lǐng),，逐步推進(jìn)多邊經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。相較于多邊經(jīng)濟(jì)走廊,，雙邊經(jīng)濟(jì)走廊推進(jìn)具有多重優(yōu)勢,，如政治互信良好、合作意愿強(qiáng)烈、協(xié)調(diào)難度較低等,。

正是在上述背景下,，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)倡議應(yīng)運(yùn)而生，將為中緬共建“一帶一路”開辟新的前景,，推動構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體,。

對中國而言，中緬經(jīng)濟(jì)走廊將開辟通向印度洋的又一陸上通道,。昆明-皎漂通道本是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊南線方案的一段,，而中緬經(jīng)濟(jì)走廊整體又可作為中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的組成部分。如果中緬經(jīng)濟(jì)走廊順利推進(jìn),，必將對兩條多邊經(jīng)濟(jì)走廊起到率先突破和示范帶動效果,。

　　▲資料圖片：2017年5月16日,，中緬原油管道原油正式由云南瑞麗進(jìn)入中國。

中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)迎來“窗口期”

“一帶一路”目前已進(jìn)入全面推進(jìn)建設(shè)的新階段,。緬甸是共建“一帶一路”的重要伙伴,，中緬經(jīng)濟(jì)走廊可謂“生逢其時”。當(dāng)前形勢下,，推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)面臨重要“窗口期”,。

首先，兩國形成高度政治互信,。昂山素季在會見王毅外長時表示,，“緬中有著傳統(tǒng)友誼，現(xiàn)在則是命運(yùn)共同體,?！?/p>

其次，兩國經(jīng)濟(jì)合作有望加深,。緬甸民盟政府逐步將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生擺上更加重要的位置,。在這方面,，中國“長袖善舞”，能對緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大幫助,，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。

▲資料圖片：2017年9月16日,，由中國僑商聯(lián)合會推出的緬甸亞太水溝谷經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資項目在緬甸仰光舉行了簽約儀式。（緬甸《金鳳凰》報）

第三，從地區(qū)戰(zhàn)略態(tài)勢看,，受美國特朗普政府戰(zhàn)略調(diào)整等影響,，越來越多的東南亞國家謀求與中國發(fā)展更緊密的關(guān)系，緬甸亦不例外,。

然而,，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)前景雖好，也面臨不少困難和挑戰(zhàn),。最大的挑戰(zhàn)來自于沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，走廊建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益不太樂觀。尤其曼德勒-皎漂段途經(jīng)很不發(fā)達(dá)的緬甸西部地區(qū),，沿線產(chǎn)業(yè)聚集能力和投資吸引力低,，難吸引企業(yè)進(jìn)入。

交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也制約著中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),。從長遠(yuǎn)看,，中緬經(jīng)濟(jì)走廊要以高等級公路和鐵路為支撐，但目前沿線交通設(shè)施落后,。瑞麗到曼德勒的公路每到豐收季節(jié)就堵車,，曼德勒到皎漂港的公路通行條件更差，曼德勒到仰光的鐵路也有待改造,。此外,，走廊建設(shè)還面臨著投融資困難、緬北地區(qū)潛伏安全風(fēng)險等困難,。

　　▲緬甸的亞洲世界港口碼頭交通擁堵是常態(tài)。

但是,，不能因?yàn)橛欣щy挑戰(zhàn)就望而卻步,、裹足不前。當(dāng)前,，應(yīng)抓住歷史機(jī)遇,、克服困難挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),。這方面,，兩國有很多工作可以做。

——深化雙邊戰(zhàn)略對接,，促進(jìn)倡議變?yōu)樾袆?。抓緊就中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)開展對接磋商，適時成立高級別雙邊合作委員會,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作,。

——開展總體規(guī)劃設(shè)計,，促成實(shí)現(xiàn)早期收獲。中方應(yīng)準(zhǔn)備基礎(chǔ)方案,，充分聽取和吸收緬方意見,，形成雙方認(rèn)可、實(shí)現(xiàn)共贏的共同總體規(guī)劃,。

——解決投融資難題,。將有關(guān)重大項目納入國家“一帶一路”重大項目儲備庫，協(xié)調(diào)亞投行,、絲路基金,、瀾湄合作專項基金、國開行等提供融資支持,。

——多做民生項目,，厚植民意基礎(chǔ)。優(yōu)先實(shí)施一批民生項目,，加大媒體,、智庫、社會組織交流合作,，為中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)營造良好氛圍,。

▲資料圖片：2017年5月15日,，昂山素季參加在北京雁棲湖國際會議中心舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會。

（以上言論系專家個人觀點(diǎn),，不代表本公眾號立場,。）